सामाजिक आवास निर्माण हेतु वाणिज्यिक परियोजनाओं हेतु भूमि आरक्षित करने के संबंध में अपर्याप्त नियम

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तदनुसार, हो ची मिन्ह सिटी (क्यूएचकेटी) के योजना और वास्तुकला विभाग की रिपोर्ट में कहा गया है कि शहरी क्षेत्रों में टाइप III और उससे ऊपर के सभी वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए सरकार द्वारा निर्धारित 20% की दर से सामाजिक आवास निर्माण के लिए भूमि आरक्षित करने की आवश्यकता वास्तविकता के अनुकूल नहीं है।

स्थानीय आवास विकास कार्यक्रमों और योजनाओं जैसे भूमि उपयोग नियोजन, शहरी नियोजन, प्रत्येक इलाके की आर्थिक और भौगोलिक स्थितियों को आधार बनाए बिना सभी परियोजनाओं के लिए सामाजिक आवास भूमि आरक्षित करने की आवश्यकता... से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जहां इस भूमि निधि का निवेश नहीं किया जाएगा, जिससे शहरी सौंदर्य की हानि होगी, भूमि संसाधनों की बर्बादी होगी और आवास की कीमतें बढ़ेंगी।

इस बीच, वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं में भूमि उपयोग का पैमाना छोटा है, और सामाजिक आवास निवेश के लिए भूमि आरक्षित करना व्यवहार्य नहीं है, क्योंकि स्वतंत्र सामाजिक आवास ब्लॉक में निवेश करने के लिए न्यूनतम क्षेत्र की कमी है, जिससे मानकों, निर्माण नियमों, वास्तुकला और सामान्य परिदृश्य को सुनिश्चित करना मुश्किल हो जाता है।

इस तरह के भूमि पैमाने को निम्न-वृद्धि वाले सामाजिक आवास प्रकार में परिवर्तित करना भी संभव नहीं है, क्योंकि विशेष प्रकार और प्रकार I शहरी क्षेत्र भूमि निधि बचाने के लिए इस प्रकार को प्रोत्साहित नहीं करते हैं। साथ ही, यदि इस प्रकार को व्यावसायिक परियोजनाओं में विकसित किया जाता है, तो उच्च मूल्य वाले शहरी क्षेत्रों में संभावित रूप से नकारात्मक और अनुचित प्रभाव पड़ सकते हैं।

सामाजिक आवास निर्माण के लिए वाणिज्यिक परियोजनाओं के भूमि उपयोग विनियमों की आवश्यकता छवि 1 — वर्तमान स्थिति में सामाजिक आवास के लिए भूमि आवंटन संबंधी विनियमन को अनुचित माना जाता है।

उपरोक्त कमियों को देखते हुए, योजना और निवेश विभाग यह सिफारिश करता है कि निर्माण मंत्रालय, योजना कानून के प्रावधानों के अनुसार योजना से संबंधित कानूनों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों की शीघ्र समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण करे।

मौजूदा कानूनों, आदेशों, कार्यान्वयन संबंधी परिपत्रों, नए नियोजन मानकों और विनियमों के संबंध में, नियोजन और निवेश विभाग का प्रस्ताव है कि निर्माण मंत्रालय शहर के लिए विशिष्ट नियम बनाए, क्योंकि यह एक विशेष शहरी क्षेत्र है, तथा इसकी प्रबंधन आवश्यकताएं कम शहरीकरण घनत्व वाले कई प्रांतों और शहरों की तुलना में भिन्न हैं।

साथ ही, यह प्रस्ताव है कि निर्माण मंत्रालय योजना स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समायोजन और कार्यान्वयन के कार्य के लिए समकालिक, एकीकृत, पूर्ण, सटीक और समय पर जानकारी प्रदान करने के लिए योजना पर एक राष्ट्रीय सूचना प्रणाली और डेटाबेस का अनुसंधान और निर्माण करे।

इसके अलावा, इस रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि, 2016-2021 की अवधि में कार्यान्वयन प्रक्रिया की समीक्षा के माध्यम से, योजना और निवेश विभाग ने पाया कि शहर में अब तक स्वीकृत की गई अधिकांश ज़ोनिंग योजनाओं में सामाजिक आवास के लिए भूमि निधि का स्थान और पैमाना निर्धारित नहीं किया गया है या सामाजिक आवास परियोजनाओं के साथ अद्यतन नहीं किया गया है।

माना जाता है कि इस समस्या का कारण यह है कि 1/2000 के पैमाने पर विस्तृत निर्माण योजना परियोजनाओं को आवास कानून 2014 और डिक्री 100 के लागू होने से पहले ही मंजूरी दे दी गई थी। नई सामाजिक आवास परियोजनाओं को 2013 में 1/2000 ज़ोनिंग योजनाओं में समायोजन की मंजूरी के बाद मंजूरी दी गई थी, इसलिए उन्हें ज़ोनिंग योजनाओं में अद्यतन नहीं किया गया है।

विशेष रूप से, ज़ोनिंग योजना में सामाजिक आवास के लिए अतिरिक्त भूमि क्षेत्र का प्रस्ताव करने के समीक्षा कार्य को वर्तमान में स्थानीय सामाजिक आवास की मांग का पूर्वानुमान लगाने और उपयुक्त भूमि आवंटन का निर्धारण करने में कई बाधाओं और कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

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