अंतिम लक्ष्य अभी भी लोगों को समृद्ध और खुशहाल जीवन प्रदान करना है।

5 दिसंबर की सुबह, 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा सत्र में उठाए गए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को समझाते और स्वीकार करते हुए, कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने पुष्टि की: सरकार की नीति तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने की है, जिसका सर्वोच्च लक्ष्य लोगों को समृद्ध और खुशहाल जीवन प्रदान करना है, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में।

महासचिव टू लाम और अध्यक्ष लुओंग कुओंग बैठक में शामिल हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

समर्थन अवधि 2035 तक बढ़ाएँ

राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने पिछली अवधि की कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) के विलय पर सहमति व्यक्त की और उसे मंज़ूरी दे दी। हालाँकि, इस बात की भी चिंता थी कि इस विलय से जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए नीतियों और निवेश संसाधनों में कमी आ सकती है।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि एक कार्यक्रम में विलय की नीति लोगों को समृद्ध और खुशहाल जीवन प्रदान करने के सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाती है, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि, सामान्य लक्ष्यों के अलावा, हम स्थायी गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यकों व पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ नए ग्रामीण निर्माण को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखेंगे। कार्यान्वयन दक्षता में सुधार, नीतियों के ओवरलैप और दोहराव से बचना; स्थानीय क्षेत्रों को पूरी तरह से विकेंद्रीकृत और शक्ति सौंपना। अधिक समकालिक और प्रभावी निवेश के लिए दीर्घकालिक संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने हेतु वर्तमान कार्यक्रम की तरह समर्थन अवधि को 2030 के बजाय 2035 तक बढ़ाएँ। यह एकीकरण नीतियों को कम नहीं करता या समर्थन के दायरे को सीमित नहीं करता, बल्कि जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों, जो वर्तमान में देश में गरीबी का मूल कारण हैं, के लिए अधिक संकेन्द्रण और प्राथमिकता के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।

चर्चा सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधि चिंतित थे और उन्होंने 2026-2030 की अवधि के संसाधनों और संदर्भ के अनुरूप, व्यवहार्य लक्ष्य निर्धारित करने के आधार को स्पष्ट करने का अनुरोध किया, ताकि बहुत व्यापक लक्ष्य निर्धारित करने से बचा जा सके; मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: लक्ष्य 65% समुदायों को नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने का है, जबकि 2021-2025 की अवधि में पूरे देश में लगभग 80% तक पहुँच गया है। द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से पहले, पूरे देश में 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मानदंडों के अनुसार नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले 79.3% समुदाय थे।

स्थानीय निकायों के समीक्षा परिणामों के अनुसार, विलय के बाद, देश भर के लगभग 65.6% कम्यून 2021-2025 की अवधि के मानदंडों के अनुसार नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने में सक्षम हैं। वर्तमान में, 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण मानदंडों के सेट ने प्रक्रियाएँ पूरी कर ली हैं और 2021-2025 की अवधि के मानदंडों के सेट को विरासत में लेने, पूरक बनाने और सुधारने की दिशा में दिसंबर 2025 में प्रधानमंत्री को प्रख्यापन हेतु प्रस्तुत किया जाएगा।

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय की समीक्षा के अनुसार, वर्तमान में लगभग 42% कम्यून मूल रूप से 2026 - 2030 की अवधि के लिए नए मानदंडों के नियमों को पूरा करते हैं और यह उम्मीद की जाती है कि इन कम्यूनों को 2026 - 2027 में नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी जाएगी। शेष कम्यून, मुख्य रूप से वंचित क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में, लगभग 25% को 2030 तक नए ग्रामीण मानकों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों के साथ प्राथमिकता दी जाएगी। "इस प्रकार, 2030 तक लगभग 65% कम्यूनों को नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने का प्रयास करने का लक्ष्य संभव है," मंत्री ट्रान डुक थांग ने पुष्टि की।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कार्यक्रम के लिए संसाधनों को प्राथमिकता दें

बहुआयामी गरीबी में कमी की दर को 1-1.5% प्रति वर्ष बनाए रखने और 100% गरीब समुदायों को गरीबी से बाहर निकालने के लक्ष्य के बारे में, मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: बहुआयामी गरीबी दर को कम करने का लक्ष्य पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के संकल्प और 2030 तक सतत गरीबी में कमी लाने में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति सचिवालय के निर्देश संख्या 05 में पुष्टि की गई है।

वास्तव में, 2025 के अंत तक बहुआयामी गरीबी दर लगभग 0.9% - 1% होगी, और 2021-2025 की अवधि में इसमें प्रति वर्ष औसतन 1% से अधिक की कमी आएगी। यह अनुमान है कि 2026-2030 की अवधि में नए गरीबी मानक के अनुसार बहुआयामी गरीबी दर लगभग 9.6% होगी, जो 2022-2025 की अवधि के बराबर है। इस प्रकार, उपरोक्त लक्ष्य पार्टी की नीति, व्यावहारिक परिणामों और 2026-2030 की अवधि में देश की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुरूप है।

कार्यक्रम के लिए निवेश पूंजी के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों को चिंता थी कि कार्यक्रम के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के 1,00,000 अरब वीएनडी का आवंटन कम था, जबकि नीतियां और उद्देश्य उच्च थे, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में संसाधन जुटाना मुश्किल था। मंत्री ट्रान डुक थांग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय से सहमत थे, क्योंकि कार्यक्रम का दायरा और पैमाना पूरे देश को कवर करता है, जिसमें ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास की लगभग सभी विषयवस्तु और कार्य शामिल हैं, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाती है। इसलिए, केंद्रीय बजट पूंजी के 1,00,000 अरब वीएनडी का तत्काल आवंटन सीमित है।

"हालांकि, 2026-2030 की अवधि में, इस कार्यक्रम के अलावा, क्षेत्र में 4 अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम भी लागू किए जा रहे हैं, जैसा कि प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने बताया। इन कार्यक्रमों के लक्ष्य लगभग 360,000 अरब वीएनडी के पूंजी स्रोत के साथ समान हैं। इसके साथ ही, मेकांग डेल्टा क्षेत्र के लिए सतत विकास कार्यक्रम, पर्वतीय और दुर्गम क्षेत्रों में जनसंख्या स्थिरीकरण कार्यक्रम को 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा प्रस्ताव में शामिल किया गया है, जिसके तहत 2026-2030 की अवधि में निवेश पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है। इसके अलावा, अन्य पूंजी स्रोतों जैसे: सामाजिक नीति ऋण स्रोत, कृषि, किसानों, ग्रामीण क्षेत्रों में निवेश के लिए वाणिज्यिक ऋण पूंजी, उद्यमों की पूंजी और समुदाय व लोगों से स्वैच्छिक योगदान जुटाना, पर भी ध्यान केंद्रित किया जाएगा। कार्यक्रम के लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, संचालन प्रक्रिया के दौरान, सरकार राष्ट्रीय सभा को प्राथमिकता के आधार पर रिपोर्ट करने के लिए केंद्रीय बजट को संतुलित करना जारी रखेगी। मंत्री ट्रान डुक ने कहा, "वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप अतिरिक्त उपाय किए जाएँगे।" थांग.

राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि 400,000 अरब वीएनडी के स्थानीय पूंजी स्रोत का विनियमन बहुत बड़ा है, जो स्थानीय निकायों, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों की संतुलन क्षमता से परे है। मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट पूंजी, कार्यक्रम के लिए आवंटित 34 प्रांतों और शहरों की कुल दो-स्तरीय स्थानीय बजट पूंजी है, जिसमें 7 स्व-संतुलित क्षेत्र और केंद्रीय बजट से सहायता प्राप्त 27 क्षेत्र शामिल हैं।

"यह 2021-2025 की अवधि के लिए स्थानीय स्तर पर कार्यक्रम के उद्देश्यों को लागू करने में स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों की सक्रिय और जिम्मेदार भूमिका को दर्शाने वाले मुख्य स्रोतों में से एक है। 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए आवंटित लगभग 300,000 बिलियन वीएनडी स्थानीय पूंजी में से, 16 प्रांतों और शहरों की राजधानी जो अपने स्वयं के बजट को संतुलित करती है, लगभग 65% के लिए जिम्मेदार है। शेष 47 प्रांतों के लिए, स्थानीय बजट से प्राप्त समर्थन के अनुपात और स्थानीयता की वास्तविक स्थितियों के अनुसार स्थानीयता की समकक्ष पूंजी का अनुपात विनियमित किया जाता है। विशेष रूप से, कठिन इलाकों में, केंद्रीय बजट द्वारा समर्थित पूंजी की तुलना में समकक्ष पूंजी का अनुपात केवल 5% है, "मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा।

मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय, जातीय परिषद की समीक्षा राय और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, सरकार स्थानीय क्षेत्रों के लिए सबसे उपयुक्त बजट पूंजी निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संतुलन बनाए रखेगी। राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों को प्राथमिकता देते हुए पूंजी आवंटन के सिद्धांतों और मानदंडों को स्पष्ट करने का अनुरोध किया।
मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि प्रधानमंत्री द्वारा सिद्धांत और मानदंड जारी किए जाएँगे, जिनमें अन्य क्षेत्रों की तुलना में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों को सर्वोच्च प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। स्थानीय निकाय कार्यक्रम के विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए परियोजनाओं के विवरण आवंटित करने का निर्णय लेंगे और इसके लिए ज़िम्मेदार होंगे।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान बैठक में बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

जनवरी 2026 तक सभी मार्गदर्शक दस्तावेज जारी कर दिए जाएंगे।

राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के घटकों और विषय-वस्तु के बीच अनुचित, अतिव्यापी और गैर-अतिव्यापी निवेश विषय-वस्तु की समीक्षा और स्पष्टीकरण आवश्यक है। मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: कार्यक्रम निर्माण की प्रक्रिया में, सरकार ने स्थिर उत्तराधिकार के समेकन सिद्धांत को लागू करने का निर्देश दिया है, जिसमें कोई रुकावट नहीं है, प्रभावी नीतियों का कोई उन्मूलन नहीं है। केवल फोकस, स्पष्ट क्षेत्रों और ज़िम्मेदार विषयों की दिशा में समीक्षा और पुनर्व्यवस्था की जानी चाहिए।

तदनुसार, कार्यक्रम को दो स्पष्ट घटकों के साथ डिज़ाइन किया गया है: एक सामान्य घटक जिसे पूरे देश में लागू किया जाएगा और दूसरा जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट घटक। प्रत्येक विशिष्ट कार्य को स्पष्ट विषयवस्तु, स्पष्ट संसाधन, स्पष्ट लाभार्थियों के सिद्धांत के आधार पर केवल एक घटक में व्यवस्थित किया गया है; साथ ही, इसे अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ व्यवस्थित किया गया है ताकि निवेश का दोहराव न हो और गरीब समुदायों और विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों को न छोड़ा जाए।

इसके अतिरिक्त, मार्गदर्शक दस्तावेजों को धीमी गति से जारी करने की समस्या से निपटने के लिए, सरकार ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने की प्रक्रिया को एकीकृत करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय तथा संबंधित मंत्रालयों एवं शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने तथा इसकी अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा है, ताकि राष्ट्रीय सभा द्वारा कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी दिए जाने के तुरंत बाद विषय-वस्तु में एकरूपता और स्पष्टता सुनिश्चित की जा सके।

यह उम्मीद की जा रही है कि जनवरी 2026 तक स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन हेतु पूर्ण मार्गदर्शन दस्तावेज जारी कर दिए जाएंगे।

राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधि अभी भी क्षेत्रों और विषयों के छूट जाने को लेकर चिंतित हैं, और साथ ही यह सुझाव भी देते हैं कि संक्रमणकालीन नियम होने चाहिए ताकि लोग नीतियों का लाभ उठाते रहें। मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: एकीकृत कार्यक्रम ने 2021-2025 की अवधि में प्राप्त नीतियों और परिणामों को पूरी तरह से अपनाया है, प्रभावी नीतियों को समाप्त या कम नहीं किया है, यह सुनिश्चित करते हुए कि लोगों को पूरा लाभ मिलता रहे, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में गरीब समुदायों को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

इसके अलावा, सरकार ने 2026-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के परिसीमन पर एक डिक्री जारी की है और 2026-2030 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी मानकों पर एक डिक्री जारी करने की तैयारी कर रही है, गरीब कम्यून मानदंड पर एक निर्णय, और 2026-2030 की अवधि के लिए सभी स्तरों पर नए ग्रामीण क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय मानदंडों का एक सेट यह सुनिश्चित करने के लिए कि जब कार्यक्रम लागू किया जाता है, तो कोई कानूनी अंतराल नहीं होगा; जैसे ही राष्ट्रीय असेंबली कार्यान्वयन अवधि के विस्तार और 2025 में शेष राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के राज्य बजट के संवितरण की अनुमति देती है, नीतियों को सुचारू रूप से स्थानांतरित कर दिया जाएगा। सरकार दो चरणों के बीच संक्रमण नियमों का मार्गदर्शन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को नियुक्त करती है।

कार्यक्रम कार्यान्वयन के संगठन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि एक एजेंसी को कार्यक्रम का स्वामी नियुक्त करने पर सहमत हुए। हालाँकि, प्रबंधन मॉडल, कार्यक्रम स्वामी की भूमिका, प्रत्येक घटक के लिए अध्यक्षता करने वाली एजेंसी, विषय-वस्तु और समन्वय तंत्र, और जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा: संगठन और कार्यान्वयन में एकता, समन्वय और स्पष्टता लाने के लिए, विशेष रूप से विशिष्ट जिम्मेदारियों से जुड़े कार्यक्रम कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों के विकास में, कार्यक्रम को कार्यक्रम स्वामी के लिए एक केंद्र बिंदु के सिद्धांत के अनुसार बनाया गया है; मंत्रालय और शाखाएँ राज्य प्रबंधन के कार्यों और दायित्वों से जुड़ी विषय-वस्तु की अध्यक्षता करती हैं, और साथ ही जवाबदेही के लिए भी ज़िम्मेदार हैं।

"सरकार ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को व्याख्यात्मक रिपोर्ट तैयार करने के लिए कार्यक्रम एजेंसी नियुक्त किया है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, जातीय परिषद की समीक्षा और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी रिपोर्ट का अध्ययन करेगी और उसे विचारार्थ सरकार को प्रस्तुत करेगी ताकि मंत्रालयों और शाखाओं, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय, को कार्यक्रम के उद्देश्यों को पूरा करने के सर्वोच्च सिद्धांतों के साथ कार्य सौंपे जा सकें।" मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा।

राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने लक्ष्यों और जवाबदेही के साथ-साथ स्थानीय निकायों को विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मज़बूत करने का प्रस्ताव रखा; मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि यह कार्यक्रम स्थानीय निकायों के अधिकतम विकेंद्रीकरण की भावना से तैयार किया गया है, साथ ही स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई और स्थानीय उत्तरदायित्व के सिद्धांत पर आधारित संसाधन आवंटन भी किया गया है। केंद्र सरकार ने प्रबंधन को एकीकृत किया है और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मज़बूत करने के लिए एक तंत्र जारी किया है।

सरकार वास्तविक परिस्थितियों के आधार पर कुल स्थानीय पूँजी का आवंटन करती है, आवंटन योजनाओं पर सक्रिय रूप से निर्णय लेती है, और निर्धारित सामान्य लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए संसाधनों का एकीकरण करती है। साथ ही, एक बहु-स्तरीय निगरानी तंत्र स्थापित करती है: केंद्रीय, प्रांतीय, सामुदायिक, निगरानी में लोगों की भूमिका को बढ़ावा देती है, प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित करती है और सभी स्तरों पर अधिकारियों की जवाबदेही की गुणवत्ता में सुधार करती है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm