राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है।

5 दिसंबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने पूरी तरह से सहमति व्यक्त की और इस प्रस्ताव पर राष्ट्रीय असेंबली के विचार और प्रचार का पुरजोर समर्थन किया।

यह रणनीतिक महत्व की एक प्रमुख नीति है, जो ग्रामीण क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास को प्राथमिकता देने, क्षेत्रीय अंतर को कम करने और सभी लोगों के लिए समान विकास के अवसर सुनिश्चित करने पर पार्टी और राज्य के सुसंगत दृष्टिकोण को प्रदर्शित करती है।

फू थो प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि कैम हा चुंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रत्येक घटक की संरचना को स्पष्ट रूप से डिजाइन करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि कैम हा चुंग (फू थो प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने तीन प्रमुख क्षेत्रों को एकीकृत करने की नीति पर सहमति व्यक्त की: नए ग्रामीण निर्माण; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक -आर्थिक विकास, ताकि बजट उपयोग में स्थिरता, दोहराव से बचा जा सके और दक्षता बढ़ाई जा सके।

हालाँकि, 2021-2025 की अवधि में कार्यान्वयन अभ्यास की तुलना में, यदि प्रत्येक घटक की संरचना स्पष्ट रूप से डिज़ाइन नहीं की गई है, तो जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास घटक की विशिष्टता को "धुंधला" करना आसान है। यह घटक पिछली अवधि में 10 घटक परियोजनाओं के साथ 118 से अधिक नीतियों का एक निरंतरता और कार्यान्वयन है, लाभार्थी, वित्तीय तंत्र, समर्थन विधियाँ, प्राथमिकता लक्ष्य और संगठनात्मक विधियाँ अन्य दो क्षेत्रों से बहुत भिन्न हैं।

इसलिए, संरचना को स्पष्ट किए बिना "विलय" करने से संसाधनों के आवंटन, नेतृत्व, निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदारियों के निर्धारण, और विशेष रूप से निवेश पूँजी के वितरण में कठिनाइयाँ आएंगी; जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की विशिष्ट समस्याओं का समाधान करना मुश्किल होगा। कई कठिनाइयाँ ऐतिहासिक हैं, जो कई पीढ़ियों तक चलती हैं; कई जातीय अल्पसंख्यक समुदाय अभी भी सीमावर्ती क्षेत्रों में आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि, आजीविका, आवास, स्वच्छ जल, पारंपरिक संस्कृति और सुरक्षा के संदर्भ में चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि कैम हा चुंग ने प्रस्ताव दिया कि इस घटक से संबंधित अनुच्छेद 1 के खंड ए, खंड 1 में सामान्य उद्देश्य इस दिशा में व्यक्त किया जाना चाहिए: "जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों का व्यापक विकास, उपयुक्त लक्ष्यों, कार्यों, मानदंडों और कार्यान्वयन तंत्रों के साथ विशिष्टता सुनिश्चित करना; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में लंबे समय से मौजूद ऐतिहासिक कठिनाइयों और "गरीबी के केंद्रों" और "कठिनाई के केंद्रों" का मौलिक और व्यापक रूप से समाधान करना; क्षेत्रों, इलाकों और जनसंख्या समूहों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को अन्य क्षेत्रों की तुलना में कम करना; महान राष्ट्रीय एकता ब्लॉक को मजबूत करना, पार्टी और राज्य में जातीय अल्पसंख्यकों का विश्वास बढ़ाना, जातीय अल्पसंख्यक समुदायों की उत्कृष्ट सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बढ़ावा देना"।

"इस संशोधन से कार्यक्रम को अपना एकीकरण बनाए रखने में मदद मिलेगी, साथ ही यह सुनिश्चित होगा कि विशिष्ट विषयों पर ध्यान केंद्रित किया जाए, उनकी उपयुक्तता बनी रहे और हाल के समय में वंचित समूहों के लिए लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में अनुभव के अनुरूप हो। साथ ही, यह कार्यक्रम के कार्यान्वयन का आयोजन करने वाली पीठासीन एजेंसी, स्थानीय निकायों और बलों के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश तैयार करेगा," प्रतिनिधि कैम हा चुंग (फू थो प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा।

व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और विकास के लिए एक वास्तविक प्रेरक शक्ति बनाने हेतु संकल्प जारी करने के लिए, खंड 1, अनुच्छेद 1 में विशिष्ट लक्ष्य प्रावधानों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि डो वान येन - हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने एक आधुनिक नए ग्रामीण इलाके के निर्माण, बहुआयामी गरीबी को कम करने और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने की दिशा में लक्ष्य समूह के साथ सहमति व्यक्त की। हालांकि, प्रतिनिधि डो वान येन ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन अभिविन्यास के अनुरूप होने के लिए "ग्रामीण और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में डिजिटल सेवाओं और डिजिटल बुनियादी ढांचे तक पहुंचने वाले लोगों की दर" पर एक माप संकेतक का अध्ययन और उसे जोड़े। इस संकेतक को जोड़ने से यह सुनिश्चित होगा कि विकास लक्ष्य न केवल भौतिक बुनियादी ढांचे पर केंद्रित है, बल्कि डिजिटल बुनियादी ढांचे को भी प्राथमिकता देता है

राज्य बजट और उचित पूंजी आवंटन संरचना की व्यवस्था करना आवश्यक है।

अनुच्छेद 1 के खंड 3 में कार्यान्वयन बजट के संबंध में, प्रतिनिधि डो वान येन ने कुल राज्य बजट आवंटन और केंद्र व स्थानीय स्तरों के बीच पूँजी विकेंद्रीकरण संरचना पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति उच्च गरीबी दर और बजट कठिनाइयों वाले इलाकों के लिए "आवश्यक बुनियादी ढाँचे के लिए विकास निवेश पूँजी को संरक्षित" करने हेतु एक तंत्र जोड़ने पर विचार करे। इसका कारण यह है कि पूँजी संरक्षण तंत्र के बिना, कुछ इलाकों को अन्य आवश्यक व्यय कार्यों के साथ तालमेल बिठाना पड़ सकता है, जिससे बुनियादी ढाँचे के निवेश में व्यवधान उत्पन्न हो सकता है और नए ग्रामीण लक्ष्यों को पूरा करने में लगने वाला समय बढ़ सकता है। आवश्यक बुनियादी ढाँचे के लिए निवेश पूँजी को संरक्षित करने से कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित करने और बजट उपयोग की दक्षता में सुधार करने में मदद मिलेगी।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो वान येन बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

अनुच्छेद 1 के खंड 4 में केंद्रीय बजट पूँजी आवंटन के सिद्धांत के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डो वान येन ने विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के सिद्धांत की अत्यधिक सराहना की। हालाँकि, वास्तविकता के अनुरूप, मसौदा समिति ने "पिछली अवधि में लक्ष्यों की पूर्ति के स्तर और संवितरण दक्षता" के अनुसार आवंटन मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा। पूँजी आवंटन को कार्यान्वयन दक्षता से जोड़ने से प्रबंधन में स्थानीय लोगों के लिए एक मजबूत प्रेरणा पैदा होगी, साथ ही धीमी गति से संवितरण या बिखरे हुए निवेश की स्थिति को कम किया जा सकेगा, जिससे प्रगति को बढ़ावा मिलेगा और कार्यक्रम दक्षता में सुधार होगा।

इस दृष्टिकोण को साझा करते हुए, प्रतिनिधि कैम हा चुंग (फू थो प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) इस सिद्धांत से पूरी तरह सहमत हैं। हालांकि, यदि प्रत्येक घटक के लिए आवंटन संरचना स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, तो कार्यान्वयन मुश्किल होगा, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के घटक के लिए, जहां अधिकांश इलाके अपने बजट को संतुलित करने में असमर्थ हैं और समकक्ष पूंजी आवश्यकताओं को पूरा करना बहुत मुश्किल पाते हैं। इसलिए, मैं खंड 4, अनुच्छेद 1 "कार्यक्रम के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करने के सिद्धांत" में निम्नलिखित सामग्री जोड़ने का प्रस्ताव करता हूं: "कार्यक्रम के प्रत्येक घटक के लिए केंद्रीय और स्थानीय बजट पूंजी की संरचना निर्धारित की जाती है। विशेष रूप से, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के घटक के लिए, केंद्रीय बजट एक निर्णायक भूमिका निभाता है"।

अनुच्छेद 1 के खंड 5 में कार्यक्रम के कार्यान्वयन तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधियों ने दोहराव से बचने और केंद्रीकृत समन्वय सुनिश्चित करने के लिए एक संयुक्त संचालन समिति की स्थापना पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, "सरल तकनीकों और सामुदायिक पर्यवेक्षण के साथ लघु-स्तरीय परियोजनाओं के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने" के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा गया। वास्तविकता यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में कई छोटी परियोजनाएँ जटिल और लंबी मूल्यांकन प्रक्रियाओं के कारण कठिनाइयों का सामना कर रही हैं, जिससे लोगों को मिलने वाले लाभों की प्रभावशीलता धीमी हो रही है। एक नियंत्रित प्रक्रियात्मक सुधार तंत्र समय की लागत को कम करेगा और साथ ही सामुदायिक पर्यवेक्षण के माध्यम से जवाबदेही बढ़ाएगा।

अनुच्छेद 2 के खंड 1 में सरकार को सौंपे गए कार्यों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति डो वान येन ने विशिष्ट तंत्रों की समीक्षा, संशोधन और प्रवर्तन के कार्य पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, दीर्घकालिक रूप से स्थानीय लोगों को समर्थन देने की प्रतिबद्धता सुनिश्चित करने के लिए, "देश भर में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामों की निगरानी के लिए एक साझा डेटाबेस प्रणाली का निर्माण" का प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है, जिसमें नए ग्रामीण निर्माण, बहुआयामी गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक विकास के संकेतकों को एकीकृत किया जाएगा। एक एकीकृत डेटाबेस पारदर्शिता में सुधार, प्रभावी निगरानी में सहायता और वास्तविक उतार-चढ़ाव के अनुसार शीघ्र समायोजन हेतु नीति निर्माण में सहायक होगा।

इस राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का दायरा व्यापक है, कार्यान्वयन अवधि लंबी है और यह कमजोर समूहों से जुड़ा है, इसलिए व्यवहार्यता, समन्वय और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना आवश्यक है, और ग्रामीण लोगों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए आय, जीवन की गुणवत्ता और विकास के अवसरों में सुधार करने के लिए इसे वास्तव में व्यवहार में लाना है, जिससे महान राष्ट्रीय एकता ब्लॉक को मजबूत किया जा सके और नई अवधि में राष्ट्रीय विकास के लिए एक ठोस आधार तैयार किया जा सके।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm