राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में केन्द्रीय बजट अग्रणी भूमिका निभाता है।

10वें सत्र को जारी रखते हुए, 5 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा की (कार्यक्रम)।

क्वांग त्रि प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि हो थी मिन्ह बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कार्यक्रम की निवेश नीति को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित किए जाने से सहमति जताते हुए प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि यह रणनीतिक महत्व की एक प्रमुख नीति है, जो ग्रामीण क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास को प्राथमिकता देने, क्षेत्रीय अंतर को कम करने और सभी लोगों के लिए समान विकास के अवसर सुनिश्चित करने के बारे में पार्टी और राज्य के दृष्टिकोण को लगातार प्रदर्शित करती है।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि) ने कहा: 2026-2035 की अवधि के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक व्यापक कार्यक्रम में एकीकृत करना एक आवश्यक संस्थागत सफलता है, जिससे संसाधनों के बिखराव और नीतियों के अतिव्यापन से बचा जा सकेगा। हालाँकि, एकीकरण का अर्थ प्रत्येक नीति क्षेत्र, विशेष रूप से जातीय नीतियों की विशिष्टता को खोना नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति और सरकार को प्रबंधन एजेंसी की शासकीय भूमिका को स्पष्ट करना चाहिए।

प्रतिनिधि ने कहा कि जातीय नीति एक विशिष्ट क्षेत्र है, जिसे कई कार्यकालों में समकालिक रूप से लागू किया गया है। जातीय समूहों पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम वह नीति है जिसका जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों पर सबसे सीधा और गहरा प्रभाव पड़ता है। इसलिए, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय - जातीय मामलों पर राज्य प्रबंधन कार्य करने हेतु नियुक्त एजेंसी - को अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए, न कि केवल प्रस्तुत दस्तावेजों की तरह "समन्वयकारी" भूमिका निभानी चाहिए। "जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए विशिष्ट दूसरा घटक जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय द्वारा निर्देशित होता है। इसलिए जब धीमी गति से धन आवंटन जैसी समस्याएँ आती हैं, तो कौन ज़िम्मेदार है?" प्रतिनिधि ने आश्चर्य व्यक्त किया और सुझाव दिया कि केवल समन्वय और मार्गदर्शन करने के बजाय, घटक 2 के लिए सीधे पूंजी आवंटित करने में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के अधिकार को स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है।

संसाधनों और पूंजी आवंटन के संबंध में, सरकार के प्रस्तुतीकरण में कहा गया है कि 2026 - 2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए जुटाए गए कुल संसाधन 1.23 ट्रिलियन वीएनडी होने की उम्मीद है; जिसमें से, केंद्रीय बजट पूंजी केवल 8% (100 ट्रिलियन वीएनडी) के लिए जिम्मेदार है, स्थानीय बजट 33% (400 ट्रिलियन वीएनडी) के लिए जिम्मेदार है, लोगों और व्यवसायों से जुटाई गई राशि 28% है; शेष राशि अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और नीति ऋण से जुटाई जाती है।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह ने विश्लेषण किया कि वास्तव में, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्र, विशेष रूप से मध्य और मध्य हाइलैंड्स क्षेत्रों के इलाके, अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, और उनमें से अधिकांश को केंद्रीय बजट संतुलन से सब्सिडी मिलती है। 33% समकक्ष व्यय लागू करना स्थानीय इलाकों के लिए बहुत कठिन है और इससे बुनियादी निर्माण में बकाया ऋण आसानी से बढ़ सकते हैं; इसलिए, सरकार को पुनर्संतुलन की आवश्यकता है। प्रस्ताव को वास्तव में व्यवहार्य और मानवीय बनाने के लिए, प्रतिनिधि ने पूंजी संरचना की समीक्षा करने और गरीब समुदायों और प्राकृतिक आपदाओं से अक्सर प्रभावित होने वाले क्षेत्रों, जैसे मध्य और मध्य हाइलैंड्स प्रांतों, के लिए समकक्ष व्यय में छूट देने का सुझाव दिया।

थान होआ प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि माई वान हाई बोलती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी आवंटन के मुद्दे पर भी चिंतित, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने बताया कि, प्रांतों के विलय और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने की शर्तों में, प्रांत और कम्यूनों का पैमाना पहले की तुलना में बहुत बड़ा है, बुनियादी ढांचे के लिए निवेश पूंजी की आवश्यकता और व्यवस्था के बाद नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करना बहुत बड़ा है। कई पर्वतीय प्रांतों और कम्यूनों को अभी भी बजट की कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जबकि अधिकांश कम्यूनों का मुख्य निवेश स्रोत नए ग्रामीण निर्माण निवेश के लिए भूमि उपयोग अधिकार अनुदान राशि है। वर्तमान में, यह पूंजी स्रोत पिछली अवधि की तरह अच्छा नहीं है, स्थानीय लोगों को केवल 80 से 85% भूमि उपयोग शुल्क प्राप्त होता है, इसलिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए समकक्ष पूंजी प्राप्त करना और भी मुश्किल होगा।

इसलिए, पूंजी स्रोतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने केंद्रीय बजट को संतुलित करने और कार्यक्रम को लागू करने में उद्यमों, सहकारी समितियों और लोगों से पूंजी जैसे अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों को जुटाने के लिए समाधान का प्रस्ताव रखा; जिसमें जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास घटक के लिए केंद्रीय बजट पूंजी को बढ़ाना आवश्यक है।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए पूंजी संरचना और आवंटन तंत्र का विश्लेषण करते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन (थाई गुयेन) ने कहा कि केंद्रीय बजट पूंजी केवल 100 ट्रिलियन वीएनडी के लिए जिम्मेदार है, स्थानीय बजट 400 ट्रिलियन वीएनडी है, यह दर्शाता है कि केंद्रीय बजट का अनुपात अग्रणी भूमिका के अनुरूप नहीं है। इस बीच, स्थानीय समकक्ष दर काफी अधिक है, जिससे वित्तीय बोझ मुख्य रूप से स्थानीयता में केंद्रित हो जाता है, जिससे वंचित प्रांतों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और उच्च गरीबी दर वाले पहाड़ी क्षेत्रों पर बहुत दबाव बनता है। इसलिए, प्रतिनिधि ने केंद्रीय बजट को संतुलित करने की क्षमता की समीक्षा और स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, यह सुनिश्चित करने के लिए पूंजी संरचना को समायोजित करने पर विचार किया कि केंद्रीय बजट कार्यक्रम के कार्यान्वयन में अनुपात और नेतृत्व दोनों में अग्रणी भूमिका निभाता है

थाई न्गुयेन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि हा सी हुआन बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

पूंजी संरचना के बारे में चिंताओं के अलावा, प्रतिनिधियों ने केंद्रीय पूंजी के आवंटन के सिद्धांत पर भी ध्यान दिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संसाधनों का सही उपयोग किया जाए, तथा गरीब मुख्य क्षेत्रों के लिए सफलताएं हासिल की जाएं।

प्रतिनिधि हा सी हुआन ने बताया कि वर्तमान सिद्धांत अभी भी बहुत सामान्य नहीं हैं और उनमें मात्रात्मक मानदंड नहीं हैं, इसलिए कार्यान्वयन का आयोजन करते समय पूंजी आवंटन के प्रसार और समतलीकरण से बचना मुश्किल है। प्रतिनिधि ने महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधनों को केंद्रित करने और विशिष्ट लक्ष्यों को प्राथमिकता देने के लिए लाभार्थियों का परिमाणीकरण और क्षेत्रीकरण करने का सुझाव दिया।

अत्यंत दुर्गम क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के सिद्धांत की सराहना करते हुए, प्रतिनिधि डो वान येन (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि, वास्तविकता के अनुरूप होने के लिए, मसौदा समिति को "पिछली अवधि के लक्ष्य पूर्ति स्तर और संवितरण दक्षता" के अनुसार आवंटन मानदंड जोड़ने की आवश्यकता है। पूँजी आवंटन को कार्यान्वयन दक्षता से जोड़ने से प्रबंधन कार्यों में स्थानीय निकायों के लिए मज़बूत प्रेरणा पैदा होगी, साथ ही धीमी पूँजी संवितरण या बिखरे हुए निवेश की स्थिति कम होगी, जिससे प्रगति को बढ़ावा मिलेगा और कार्यक्रम की दक्षता में सुधार होगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm