गृह मंत्रालय ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते समय 85% कार्यों को जमीनी स्तर पर स्थानांतरित करने का प्रस्ताव रखा।

किन्हतेदोथी - गृह मंत्रालय स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय माँग रहा है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। इस मसौदा कानून का उद्देश्य संगठन को सुव्यवस्थित करना और सरकारी स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मज़बूत करना है।

गृह मंत्रालय स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणियाँ आमंत्रित कर रहा है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। इस मसौदा कानून का उद्देश्य संगठन को सुव्यवस्थित करना और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मज़बूत करना है।

मसौदा कानून का विकास राजनीतिक प्रणाली के संगठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करने की पार्टी की नीति को लागू करने के लिए किया गया था (कोई जिला-स्तरीय संगठन नहीं, 2013 के संविधान में संशोधन के बाद दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का कार्यान्वयन); साथ ही, इसमें प्रांतीय स्तर (प्रांत, केंद्र द्वारा संचालित शहर) और जमीनी स्तर (कम्यून, वार्ड, विशेष क्षेत्र) सहित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का प्रस्ताव किया गया था।

85% कार्यों को जमीनी स्तर पर स्थानांतरित करने का प्रस्ताव

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मसौदा कानून प्रांतीय और जमीनी स्तर पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के विभाजन से संबंधित विनियमों में संशोधन करता है; केंद्र सरकार और स्थानीय निकायों के बीच तथा प्रांतीय और जमीनी स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों के बीच विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देता है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल (प्रांतीय और जमीनी स्तर सहित) के आधार पर, स्थानीय सरकार के प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

विशेष रूप से, प्रांतीय स्तर पर तंत्र, नीतियों, रणनीतियों, योजना और वृहद प्रबंधन, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-आधार मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, जिनके समाधान के लिए आधार की क्षमता से अधिक हो, गहन विशेषज्ञता की आवश्यकता हो और पूरे प्रांत में एकरूपता सुनिश्चित की जाए।

जमीनी स्तर नीति कार्यान्वयन का स्तर है (केन्द्रीय और प्रांतीय स्तर से), जो लोगों की सेवा करने वाले कार्यों पर ध्यान केंद्रित करता है, सामुदायिक समस्याओं को सीधे हल करता है, स्थानीय लोगों को बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करता है; ऐसे कार्य जिनमें सामुदायिक भागीदारी की आवश्यकता होती है, जमीनी स्तर की पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देता है।

विशेष रूप से, प्रांतीय स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों के लिए, वर्तमान कार्यों और शक्तियों के अतिरिक्त, जिला स्तर (विघटन से पहले) के कई कार्य और शक्तियां जोड़ी जाएंगी जो जमीनी स्तर (पुनर्व्यवस्था के बाद) की कार्यान्वयन क्षमता से अधिक होंगी।

मसौदे के अनुसार, समीक्षा के बाद यह अपेक्षा की जाती है कि वर्तमान जिला-स्तरीय कार्यों और शक्तियों का लगभग 15% कार्यान्वयन के लिए प्रांतीय स्तर पर स्थानांतरित किया जाना चाहिए।

स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून के अनुसार, गृह मंत्रालय का प्रस्ताव है कि जिला स्तर के वर्तमान कार्यों और शक्तियों का 85% कार्यान्वयन के लिए जमीनी स्तर पर स्थानांतरित किया जाए।

जमीनी स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों के लिए, वर्तमान विनियमों के अनुसार कम्यून स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के अतिरिक्त, जिला स्तर के अधिकांश कार्य और शक्तियां जमीनी स्तर पर स्थानांतरित कर दी जाती हैं।

तदनुसार, जिला स्थानीय सरकार के अधिकांश कार्य और शक्तियां कम्यून स्थानीय सरकार को हस्तांतरित कर दी जाती हैं; जिला स्थानीय सरकार, प्रांतीय शहर, केन्द्र द्वारा संचालित शहर और कस्बे के अधिकांश कार्य और शक्तियां वार्ड को हस्तांतरित कर दी जाती हैं।

इसका उद्देश्य प्रशासनिक कार्यों को हल करना, स्थानीय लोगों की आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करना है, तथा निचले स्तर को प्राथमिकता देने के सिद्धांत के साथ, यदि निचले स्तर पर अच्छा प्रदर्शन होता है, तो विकेन्द्रीकृत करना तथा निचले स्तर पर कार्य करने के लिए प्राधिकार सौंपना है; केवल निचले स्तर की क्षमता से परे के कार्यों को छोड़कर, जिन्हें प्रांतीय स्तर पर करने के लिए सौंपा जाता है।

समीक्षा के माध्यम से यह आशा की जाती है कि वर्तमान जिला स्तरीय कार्यों और शक्तियों का 85% कार्यान्वयन के लिए जमीनी स्तर पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा।

जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण और अधिकार हस्तांतरण को बढ़ावा देना

"स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" के सिद्धांत को लगातार लागू करने के लिए, जमीनी स्तर की शासन क्षमता में सुधार लाने, राज्य प्रबंधन में दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता बढ़ाने और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से, मसौदा कानून यह भी निर्धारित करता है कि व्यावहारिक स्थितियों के आधार पर, प्रांतीय स्तर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देगा और अपने कार्यों और शक्तियों को जमीनी स्तर पर सौंप देगा।

विशेष रूप से, शहरी क्षेत्रों और शहरी अर्थव्यवस्था के प्रबंधन और विकास के लिए स्थानीय वार्ड प्राधिकारियों को विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देना।

साथ ही, द्वीप क्षेत्रों में राज्य का प्रबंधन करने के लिए स्वायत्त विशेष क्षेत्रों के स्थानीय अधिकारियों के लिए विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देना, अप्रत्याशित स्थितियों के लिए लचीला और सक्रिय प्रतिक्रिया सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय स्वतंत्रता, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की दृढ़ता से रक्षा करना; समुद्री अर्थव्यवस्था के लाभ और क्षमता को बढ़ावा देना, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण, लोगों को रहने के लिए आकर्षित करना, द्वीपों की रक्षा और विकास करना।

साथ ही, मसौदा कानून में महत्वपूर्ण और तत्काल मुद्दों के संक्रमण को भी निर्धारित किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्थानीय सरकार की गतिविधियां निरंतर और सुचारू रूप से चलती रहें...जब 3-स्तरीय मॉडल से 2-स्तरीय मॉडल में बदलाव किया जा रहा हो।

तदनुसार, कानून के प्रभावी होने की तिथि (1 जुलाई, 2025) से 2 वर्षों के भीतर, सरकार को अपने अधिकार क्षेत्र में दस्तावेज़ जारी करने, स्थानीय अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को पुनर्परिभाषित करने, कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों में संशोधन या अनुपूरण न करने की अवधि के दौरान एकीकृत अनुप्रयोग के लिए प्रासंगिक नियमों को समायोजित करने और समय-समय पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा गया है। राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों से संबंधित मामलों में, निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करें।

साथ ही, जिला स्तर पर स्थानीय सरकारी एजेंसियों के लिए कार्य, रिकॉर्ड, दस्तावेज, वित्त, बजट, मुख्यालय, संपत्ति और अन्य संबंधित सुविधाओं को सक्षम एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों को सौंपने की समय सीमा (15 दिन) पर नियम बनाए गए हैं; जिला स्तर पर स्थानीय सरकार के दस्तावेजों को संभालने की वैधता और अधिकार पर नियम (विघटन के बाद)...

इसके अलावा इस मसौदा कानून में, गृह मंत्रालय ने हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग, हाई फोंग में वर्तमान में लागू किए जा रहे शहरी सरकार मॉडल के संगठन को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया है...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html