निर्माण मंत्रालय ने शहरी बाढ़ को रोकने के लिए कई समाधानों का प्रस्ताव रखा है

(Chinhphu.vn) - निर्माण मंत्रालय ने शहरी बाढ़ की वर्तमान स्थिति पर सरकार को एक रिपोर्ट भेजी है और प्रमुख समाधान प्रस्तावित किए हैं। मंत्रालय का लक्ष्य 2035 तक गंभीर बाढ़ को नियंत्रित करना और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल एक आधुनिक जल निकासी प्रणाली का निर्माण करना है।

तीव्र कंक्रीटिंग प्रक्रिया, झीलों और तालाबों का भरना, नदियों और नहरों का संकरा होना, तथा अत्यधिक वर्षा में वृद्धि के कारण शहरी बाढ़ की आवृत्ति और दायरा दोनों ही दृष्टि से गंभीर हो गया है।

निर्माण मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, देश में वर्तमान में लगभग 900 शहरी क्षेत्र हैं, जिनकी शहरीकरण दर 44.3% है और 2030 तक 50% से अधिक होने की उम्मीद है। तेजी से कंक्रीटिंग प्रक्रिया, झीलों और तालाबों को भरना, नदियों और नहरों को संकीर्ण करना, और अत्यधिक बारिश में वृद्धि ने शहरी बाढ़ को आवृत्ति और दायरे दोनों में तेजी से गंभीर बना दिया है।

शहरी बाढ़ से हर साल सकल घरेलू उत्पाद का 1-1.5% नुकसान होता है

प्रारंभिक आँकड़े बताते हैं कि 2024 तक शहरी क्षेत्रों में लगभग 397 बाढ़ग्रस्त क्षेत्र होंगे, जिनका कुल बाढ़ग्रस्त क्षेत्र लगभग 924 हेक्टेयर होगा। हनोई , हो ची मिन्ह सिटी, डा नांग, ह्यू, कैन थो, हाई फोंग आदि में, कई केंद्रीय क्षेत्रों में अक्सर 0.3-0.8 मीटर गहरी बाढ़ आ जाती है, बारिश के बाद जल निकासी का समय 3-6 घंटे तक रहता है, और जब भारी बारिश उच्च ज्वार के साथ होती है, तो यह समय और भी लंबा हो जाता है।

बाढ़ के परिणाम न केवल बड़ी आर्थिक और सामाजिक क्षति (अनुमानतः शहरी सकल घरेलू उत्पाद का 1-1.5% प्रति वर्ष) का कारण बनते हैं, बल्कि जीवित पर्यावरण, शहरी यातायात, सार्वजनिक स्वास्थ्य और शहरी परिदृश्य की गुणवत्ता को भी गंभीर रूप से प्रभावित करते हैं।

पुरानी सार्वजनिक जल निकासी प्रणाली के कारण हर बार बाढ़ आने पर घरेलू अपशिष्ट जल पर्यावरण में फैल जाता है, जिससे भीड़भाड़ वाले आवासीय क्षेत्रों में बीमारी फैलने का खतरा पैदा हो जाता है।

जल निकासी प्रणाली केवल 20-25% मांग को ही पूरा करती है।

निर्माण मंत्रालय के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में अधिकांश जल निकासी प्रणालियाँ 1990 के दशक से पहले बनाई गई थीं, मुख्यतः संयुक्त जल निकासी प्रणालियाँ जो वर्षा जल और अपशिष्ट जल दोनों को निकालती हैं। कई सीवर खराब हो गए हैं, गाद से भर गए हैं, आकार में छोटे हैं, और अब वर्तमान वर्षा के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

देश में वर्तमान में लगभग 83 शहरी अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र हैं जिनकी कुल डिज़ाइन क्षमता 2 मिलियन घन मीटर/दिन और रात से अधिक है, लेकिन समकालिक संग्रहण नेटवर्क के अभाव में ये केवल 50-60% क्षमता पर ही संचालित होते हैं। नए मानकों के अनुरूप शहरी घरेलू अपशिष्ट जल के संग्रहण और उपचार की दर लगभग 18% है, जो मुख्य रूप से विशेष और टाइप I शहरी क्षेत्रों में केंद्रित है।

जल निकासी के लिए निवेश संसाधन अभी भी बहुत सीमित हैं। 1995-2021 की अवधि में, जल निकासी और शहरी अपशिष्ट जल उपचार के लिए कुल निवेश पूँजी लगभग 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक है, जबकि 2030 तक पूँजी की माँग 250,000-300,000 बिलियन वियतनामी डोंग (2024 में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 2% के बराबर) होने का अनुमान है। राज्य का बजट माँग का केवल 20-25% ही पूरा कर पाता है, और इस क्षेत्र में पीपीपी परियोजनाएँ उस अवधि के दौरान लगभग न के बराबर दिखाई दीं जब पीपीपी कानून 2020 लागू हुआ था।

रिपोर्ट में कहा गया है, "कई स्थानों पर जल निकासी योजना शहरीकरण की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पाई है और यातायात, भूमि उपयोग और सिंचाई योजना के साथ इसका संबंध नहीं है। स्थानीय स्तर पर उठी हुई भूमि, तालाबों और झीलों में भरे हुए क्षेत्र, और नहरों और नालों पर अतिक्रमण के कारण निचले इलाकों में बाढ़ का खतरा बढ़ गया है।"

इसके अलावा, अद्यतन परिदृश्यों के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में अत्यधिक वर्षा में 20-30% की वृद्धि होती है, तथा भारी वर्षा (100 मिमी/दिन से अधिक) वाले दिनों की संख्या 1990-2000 की अवधि की तुलना में दोगुनी हो जाती है।

समुद्र का स्तर औसतन 3-4 मिमी/वर्ष की दर से बढ़ रहा है, साथ ही उच्च ज्वार, तेज तूफान, नदी में बाढ़ और कुछ डेल्टा क्षेत्रों में 1.5-2.5 सेमी/वर्ष की दर से भूमि धंस रही है, जिसके कारण हो ची मिन्ह सिटी, कैन थो, का माउ जैसे कई शहरी क्षेत्रों में बाढ़ का दबाव बढ़ रहा है।

शहरी बाढ़ अब केवल बड़े शहरों या डेल्टाओं की कहानी नहीं रह गई है, बल्कि यह कई अलग-अलग "रूपों" में सामने आई है: भारी बारिश के कारण बाढ़, जिसका समय पर जल-निकासी नहीं हो पाता (हनोई, हाई फोंग, दा लाट), उच्च ज्वार के कारण बाढ़ (हो ची मिन्ह सिटी, कैन थो, दा नांग), बाढ़ के अवरुद्ध होने के कारण बाढ़ और निचले तथा तटीय क्षेत्रों में जमीन का धंसना।

निर्माण मंत्रालय ने शहरी बाढ़ की समस्या के समाधान के लिए सरकार के समक्ष कई रणनीतिक समाधान प्रस्तावित किए।

वर्तमान स्थिति और कारणों की पूर्ण पहचान के आधार पर, निर्माण मंत्रालय सरकार को रणनीतिक समाधानों की एक श्रृंखला की सिफारिश करता है।

सबसे पहले, निर्माण मंत्रालय जल आपूर्ति और जल निकासी कानून को संशोधित और पूर्ण करेगा, और मई 2026 के सत्र में अनुमोदन के लिए इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करेगा। यह कानून जल आपूर्ति, जल निकासी, अपशिष्ट जल उपचार और शहरी बाढ़ नियंत्रण प्रणालियों के प्रबंधन, निवेश, संचालन के लिए एक एकीकृत कानूनी ढाँचा होगा; साथ ही, बाढ़ प्रबंधन और प्राकृतिक जल निकासी गलियारों के संरक्षण पर विषय-वस्तु जोड़ने के लिए डिक्री 80/2014/ND-CP में संशोधन और अनुपूरण करेगा।

मंत्रालय ने "2026-2035 की अवधि में शहरी बाढ़ को रोकने के लिए जल निकासी में प्रबंधन और निवेश को मजबूत करने" पर एक सरकारी संकल्प जारी करने का भी प्रस्ताव रखा; जिसमें 2050 तक की दृष्टि के साथ 2026-2035 की अवधि में जलवायु परिवर्तन के जवाब में शहरी बाढ़ को रोकने और उससे निपटने के लिए जल निकासी परियोजना के विकास को सौंपा गया।

उल्लेखनीय रूप से, निर्माण मंत्रालय ने सिफारिश की है कि सरकार मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतों तथा केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों को शहरी क्षेत्रों में बाढ़ की रोकथाम, जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार के लिए समकालिक समाधानों की समीक्षा और कार्यान्वयन पर ध्यान केन्द्रित करने के लिए निर्देशित करने पर ध्यान दे; मंत्रालय को "2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2026-2035 की अवधि के लिए जलवायु परिवर्तन के अनुकूल शहरी बाढ़ की रोकथाम और जल निकासी परियोजना" के विकास की अध्यक्षता करने का दायित्व सौंपा गया है।

परियोजना कार्यों के प्रमुख समूहों पर ध्यान केंद्रित करेगी: प्रांतीय योजना, शहरी योजना, यातायात, सिंचाई और भूमि उपयोग के साथ जल निकासी योजना की समीक्षा और समायोजन; प्रमुख परियोजनाओं में निवेश को प्राथमिकता देना: झीलों, पंपिंग स्टेशनों, ज्वार नियंत्रण पुलियों, अंतर-क्षेत्रीय सीवर लाइनों, अपशिष्ट जल संग्रह और उपचार प्रणालियों को विनियमित करना।

डिजिटल प्रौद्योगिकी को मजबूती से लागू करना, बड़े शहरों में बाढ़ मानचित्र, स्मार्ट जल निकासी नियंत्रण केंद्र बनाना; विविध संसाधनों को जुटाना, जिसमें राज्य बजट "बीज पूंजी" की भूमिका निभाता है, ओडीए पूंजी, ग्रीन क्रेडिट और पीपीपी मॉडल को मिलाना; प्रचार को मजबूत करना, जन जागरूकता बढ़ाना, कूड़ा-कचरा सीमित करना, नहरों पर अतिक्रमण, प्राकृतिक बाढ़ जल निकासी स्थान की रक्षा करना।

2035 तक लक्ष्य मूलतः बड़े शहरों में बाढ़ को नियंत्रित करना, घरेलू अपशिष्ट जल के संग्रहण और उपचार की दर को 30-40% तक बढ़ाना, तथा श्रेणी I और उससे ऊपर के शहरों में पृथक या अर्ध-पृथक जल निकासी प्रणालियां स्थापित करना, बाढ़ मानचित्र और चेतावनी प्रणालियां पूर्ण करना, तथा स्मार्ट जल निकासी का संचालन करना है।

फ़ान ट्रांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm