कानूनी सुरक्षा और महत्वपूर्ण नागरिक लेनदेन के अनिवार्य नोटरीकरण की व्यवस्था में रूस का अनुभव

(Chinhphu.vn) - नागरिक लेनदेन से संबंधित रूस की कानूनी नीति में कानूनी सुरक्षा सर्वोच्च प्राथमिकता है। इसी सिद्धांत के आधार पर, रूस धोखाधड़ी को रोकने और सामाजिक व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए कई संभावित जोखिम भरे लेनदेन में अनिवार्य नोटरीकरण लागू करता है। चार-स्तरीय उत्तरदायित्व तंत्र के साथ, रूस का नोटरीकरण मॉडल लोगों के लिए मानसिक शांति का निर्माण करता है।

वियतनाम-रूस सहयोग कार्यशाला में रूसी संघ नोटरी एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक। फोटो: वीजीपी/बीपी

वियतनाम-रूस सहयोग सम्मेलन में रूसी संघ नोटरी एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक ने यह बात साझा की। श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक के अनुसार, नागरिक लेनदेन में सुरक्षा, स्थिरता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में कानूनी बाधा के रूप में नोटरीकरण एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

रूसी संघ में, कई उच्च-जोखिम वाले लेन-देन, जैसे कि अचल संपत्ति हस्तांतरण, नाबालिगों से जुड़े लेन-देन, या व्यवसाय स्थापित करने के लिए पूंजी निवेश करते समय शेयरधारकों की पहचान, नोटरीकृत होना अनिवार्य है। यह विनियमन जोखिम के स्तर, विवादों की संभावना और सामाजिक व्यवस्था एवं सुरक्षा पर लेन-देन के प्रभाव के आकलन पर आधारित है।

अनिवार्य नोटरीकरण का उद्देश्य प्रक्रियाओं को बढ़ाना नहीं है, बल्कि पहले चरण से ही जोखिमों को नियंत्रित करना, दस्तावेजों की जालसाजी को रोकना तथा अवैध इरादों को पूरा करने के लिए नागरिक लेनदेन का लाभ उठाने के कृत्यों को रोकना है।

श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक के अनुसार, तेज़ी से जटिल होते जा रहे नागरिक लेन-देन और संपत्ति बाज़ार के मज़बूत विकास के संदर्भ में, कानूनी सुरक्षा को प्राथमिकता देना एक अनिवार्य आवश्यकता है। नोटरी पक्षों की कार्य करने की क्षमता की जाँच करने, हस्ताक्षर करने से पहले उनकी स्वैच्छिक वसीयत को स्पष्ट करने और लेन-देन से उत्पन्न अधिकारों और कानूनी दायित्वों को समझाने का कार्य करते हैं। इससे कई संभावित विवाद समाप्त हो जाते हैं और पक्ष भविष्य के कानूनी जोखिमों की चिंता किए बिना आत्मविश्वास से लेन-देन कर सकते हैं।

रूसी संघ में अभ्यास से पता चलता है कि अनिवार्य नोटरीकरण मॉडल ने नागरिक लेनदेन बाजार में सकारात्मक प्रभाव और दीर्घकालिक स्थिरता लाई है। संपूर्ण नोटरीकरण प्रणाली में त्रुटि दर बहुत कम स्तर पर बनी हुई है, कुल लेनदेन संख्या के 0.001% से भी कम। यह संख्या नोटरी टीम की पेशेवर गुणवत्ता के साथ-साथ पेशेवर संगठनों की कड़ी निगरानी को भी दर्शाती है। इसलिए नोटरीकरण गतिविधियों में लोगों का विश्वास लगातार मजबूत हो रहा है।

2025 में, नोटरीकृत अचल संपत्ति लेनदेन की संख्या में 21% से अधिक की वृद्धि हुई, जो नवंबर तक 750,000 से अधिक लेनदेन तक पहुँच गई। यह इस बात का संकेत है कि लोग अपने अधिकारों की रक्षा और लेनदेन प्रक्रिया के दौरान कानूनी जोखिमों को कम करने के लिए नोटरीकरण को एक समाधान के रूप में चुनते हैं।

इन सकारात्मक परिणामों के आधार पर, रूस नोटरीकरण की आवश्यकता वाले लेन-देन के दायरे का विस्तार जारी रखे हुए है। उल्लेखनीय है कि 2025 से, व्यक्तियों के बीच सभी अचल संपत्ति दान अनुबंधों को नोटरीकृत किया जाना अनिवार्य होगा।

श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक के अनुसार, यदि पक्षकारों को कानूनी परिणामों की पूरी जानकारी नहीं है या वे मनोवैज्ञानिक और भावनात्मक कारकों से प्रभावित हैं, तो अचल संपत्ति दान के लेन-देन स्वाभाविक रूप से विवादों से भरे होते हैं। इस प्रकार के लेन-देन में अनिवार्य नोटरीकरण पारदर्शिता सुनिश्चित करने, पक्षों की इच्छा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और समाज में संपत्तियों के आवागमन की निगरानी और प्रबंधन के लिए राज्य के लिए एक आधार तैयार करने में मदद करता है।

4-स्तरीय उत्तरदायित्व तंत्र पर ध्यान केंद्रित

अनिवार्य नोटरीकरण आवश्यकता के साथ-साथ, रूसी संघ नोटरी दायित्व तंत्र पर भी विशेष ध्यान देता है ताकि गलतियाँ होने पर लोगों के अधिकारों की अधिकतम सुरक्षा की जा सके। श्री कॉन्स्टेंटिन कोर्सिक के अनुसार, रूस के सभी 8,200 नोटरियों को 4-स्तरीय दायित्व तंत्र का पालन करना होगा।

पहली परत अनिवार्य व्यक्तिगत व्यावसायिक देयता बीमा है, जो यह सुनिश्चित करती है कि नोटरी के पास बुनियादी क्षति को कवर करने के लिए वित्तीय संसाधन हों।

दूसरा स्तर क्षेत्रीय नोटरी एसोसिएशनों द्वारा प्रबंधित सामूहिक बीमा है, जो जोखिम व्यक्तियों की क्षमता से अधिक होने पर सुरक्षा की एक अतिरिक्त परत प्रदान करता है।

तीसरा स्तर नोटरी की व्यक्तिगत संपत्ति का दायित्व है। जब बीमा राशि क्षतिपूर्ति के लिए पर्याप्त नहीं होती है, तो नोटरी को परिणामों को कम करने के लिए व्यक्तिगत संपत्ति का उपयोग करना होगा। यह विनियमन पेशेवर ज़िम्मेदारी पर बहुत अधिक माँग करता है और नोटरी को पेशेवर मानकों का कड़ाई से पालन करने के लिए बाध्य करता है, और ऐसे किसी भी लापरवाह व्यवहार से बचने के लिए बाध्य करता है जिससे लोगों को नुकसान हो सकता है।

चौथा स्तर राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति कोष है, जिसका प्रबंधन नोटरी के संघीय संघ द्वारा किया जाता है। लगभग 1.3 अरब रूबल के आकार वाले इस कोष का उपयोग विशेष रूप से बड़े नुकसान के मामलों को संभालने के लिए किया जाता है, जो पिछले तीन स्तरों की क्षमताओं से कहीं अधिक है।

अभ्यास से पता चलता है कि यह बहुस्तरीय दायित्व तंत्र स्पष्ट रूप से प्रभावी है। 2024 में, राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति कोष ने परिष्कृत जाली दस्तावेज़ों से जुड़े एक अचल संपत्ति लेनदेन में हुए नुकसान की भरपाई के लिए 7.2 मिलियन रूबल का भुगतान किया। समय पर मुआवज़ा लोगों को जटिल कानूनी प्रक्रियाओं और नोटरी त्रुटियों के कारण होने वाले जोखिमों से बचने में मदद करता है। यह नोटरी गतिविधियों में पूरे समाज के विश्वास को मजबूत करने का एक महत्वपूर्ण तंत्र भी है।

रूसी संघ के अनुभव से, नोटरीकरण कानून को पूर्ण बनाने की प्रक्रिया में वियतनाम के लिए सबक सीखे जा सकते हैं। तेज़ी से विकसित हो रहे नागरिक और आर्थिक बाज़ार के संदर्भ में, लोगों के अधिकारों की सुरक्षा और सामाजिक स्थिरता बनाए रखने के लिए उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में नोटरीकरण की आवश्यकता वाले लेन-देन का दायरा निर्धारित करना आवश्यक है।

वियतनाम अचल संपत्ति के लेन-देन, बड़ी संपत्ति के हस्तांतरण, कमजोर लोगों से जुड़े लेन-देन या विवाद उत्पन्न करने वाले मामलों में नोटरीकरण का विस्तार करने पर विचार कर सकता है। साथ ही, अनिवार्य बीमा, सामूहिक बीमा और क्षतिपूर्ति निधि को मिलाकर एक दायित्व तंत्र बनाने पर शोध भी नागरिक सुरक्षा को मज़बूत करने और नोटरीकरण गतिविधियों की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए एक आवश्यक समाधान है।

इससे पता चलता है कि एक नोटरी प्रणाली, जो प्रभावी ढंग से काम करना चाहती है और सामाजिक विश्वास पैदा करना चाहती है, उसे दो मुख्य स्तंभों पर आधारित होना चाहिए: जोखिम भरे लेन-देन के लिए अनिवार्य नोटरीकरण आवश्यकताएँ और लोगों के लिए अधिकतम लाभ सुनिश्चित करने वाला एक सख्त जवाबदेही तंत्र। नए दौर में कानून को बेहतर बनाने और नागरिक लेन-देन के लिए कानूनी सुरक्षा बढ़ाने की प्रक्रिया में वियतनाम के लिए भी ये महत्वपूर्ण दिशा-निर्देश हैं।

बिच फुओंग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm