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| डॉ. वु टीएन लोक. (स्रोत: VIAC) |
यह डॉ. वु तिएन लोक का कथन है - जो नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के सदस्य तथा वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (वीआईएसी) के अध्यक्ष हैं।
निरंतर दृष्टिकोण तीव्र एवं सतत विकास का है।
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (सीओपी 28) के पक्षकारों के 28वें सम्मेलन में, वियतनाम ने 2050 तक नेट ज़ीरो लक्ष्य के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ एक मजबूत प्रतिबद्धता व्यक्त की। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?
सतत विकास अस्तित्व का प्रश्न है, जो नए युग में मानव सभ्यता के भाग्य का निर्धारण करता है। वास्तव में, वियतनाम ने इस मुद्दे को बहुत पहले ही पहचान लिया था। 2015 में संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन द्वारा 2030 तक सतत विकास के एजेंडे को अपनाने से पहले, 11वीं पार्टी कांग्रेस (2011) ने तीव्र और सतत विकास के सुसंगत दृष्टिकोण के साथ 2011-2020 की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति को मंजूरी दी थी।
पार्टी के दिशानिर्देशों और संयुक्त राष्ट्र के 2030 एजेंडे को लागू करते हुए, सरकार ने 2011-2020 सतत विकास रणनीति, राष्ट्रीय कार्य कार्यक्रम और 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों को लागू करने के लिए रोडमैप जारी किया है। तदनुसार, वियतनाम ने विकास मॉडल की पहचान हरित अर्थव्यवस्था, हरित समाज, हरित जीवन शैली, टिकाऊ उपभोग को बढ़ावा देने, न्यायसंगत और समावेशी विकास की ओर संक्रमण प्रक्रिया को हरित बनाने और लचीलापन बढ़ाने के रूप में की है।
सीओपी 28 में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने एक बार फिर विश्व के प्रति प्रतिबद्धता व्यक्त की: वियतनाम 2050 तक नेट जीरो का लक्ष्य रखेगा।
यह एक अग्रणी लक्ष्य है, दुनिया की अत्यधिक विकसित अर्थव्यवस्थाओं के समान; हालाँकि वियतनाम अभी भी एक विकासशील देश है। यह समय की एक दृष्टि है, एक अत्यंत उच्च राजनीतिक संकल्प है, जो विश्व प्रवृत्ति के अनुरूप, राष्ट्रीय हित में और वियतनामी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए उपयुक्त है।
वियतनाम विश्व की पांच सबसे खुली अर्थव्यवस्थाओं में से एक है और यह उन पांच अर्थव्यवस्थाओं में से भी एक है जिनके जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित होने की भविष्यवाणी की गई है, इसलिए यह उचित है कि वियतनाम 2050 तक नेट जीरो लक्ष्यों को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होने में अग्रणी है।
क्या आप इस मुद्दे पर विस्तार से बता सकते हैं?
पार्टी, राज्य और निर्धारित नीतियों व रणनीतियों के दृढ़ संकल्प के कारण, वियतनाम ने हरित विकास में कुछ शुरुआती सफलताएँ हासिल की हैं। वियतनाम में हरित आर्थिक गतिविधियों ने 2020 में 6.7 बिलियन अमेरिकी डॉलर (कुल सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2% हिस्सा) उत्पन्न करने में मदद की। ये शुरुआती सफलताएँ मुख्यतः हरित क्षेत्रों में निवेश, विशेष रूप से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के कारण हैं। अनुमान है कि 2017-2021 की अवधि में, वियतनाम में हरित क्षेत्रों में लगभग 9 बिलियन अमेरिकी डॉलर का FDI जुटाया गया, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा और हरित विकास क्षेत्रों की परियोजनाओं के लिए उपकरणों और मशीनरी के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया गया।
इसलिए, इसे वियतनाम के लिए दीर्घकालिक रूप से एक विशाल विकास अवसर के रूप में पहचानना आवश्यक है, लेकिन साथ ही अल्पावधि में एक बड़ी चुनौती भी। क्योंकि हमें आर्थिक वातावरण में सुधार और सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को सुनिश्चित करने की लागत और लाभ के बीच चयन करना होगा। हरित विकास ही आगे बढ़ने का "एकमात्र रास्ता" है, इसके अलावा और कोई रास्ता नहीं है, लेकिन रोडमैप उपयुक्त है या नहीं, यह हरितीकरण के मार्ग पर सफलता निर्धारित करेगा।
वियतनाम के लिए हरित अर्थव्यवस्था के सफल निर्माण के अवसर
आपकी राय में, 2050 तक नेट ज़ीरो का लक्ष्य रखने पर वियतनाम को क्या लाभ होगा?
वास्तव में, प्रकृति, समाज और लोगों के संदर्भ में वियतनाम के कई लाभ हैं, जो हरित विकास की अपार संभावनाएँ प्रदान करते हैं। इन लाभों में शामिल हैं: प्राकृतिक वन संसाधनों से प्रचुर कार्बन भंडार, जो देश के कुल स्थलीय क्षेत्रफल का 40% से अधिक है। इसके अलावा, भूमध्यरेखीय क्षेत्र का गर्म और आर्द्र मौसम बड़े कार्बन भंडार वाले उष्णकटिबंधीय वनों को विकसित करना आसान बनाता है। लंबी, हवादार तटरेखा वाले धूप वाले भूमध्यरेखीय क्षेत्र में अनुकूल भौगोलिक स्थिति के कारण नवीकरणीय ऊर्जा विकास के संसाधन प्रबल हैं...
दूसरी ओर, बढ़ती जागरूकता और पर्यावरणीय व स्वास्थ्य संबंधी कारकों के प्रति बढ़ती जागरूकता के साथ, बड़ी आबादी (2023 में 10 करोड़ से ज़्यादा लोग, दुनिया में 15वें स्थान पर) 80% से ज़्यादा लोग हरित उत्पादों के लिए ज़्यादा कीमत चुकाने को तैयार हैं। इस क्षेत्र में डिजिटल अर्थव्यवस्था की विकास दर सबसे तेज़ है, 2022 में डिजिटल अर्थव्यवस्था का बाज़ार आकार लगभग 23 अरब अमरीकी डॉलर का होगा और 2025 तक 50 अरब अमरीकी डॉलर तक पहुँचने की उम्मीद है। अगर देश की क्षमता, ताकत, आर्थिक और सामाजिक लाभों का पूरा उपयोग किया जाए, तो वियतनाम के लिए हरित अर्थव्यवस्था के सफल निर्माण के अवसर बहुत बड़े हैं।
तो फिर वियतनाम में हरित विकास के समक्ष क्या चुनौतियां हैं?
अपनी मज़बूत विकास गति के बावजूद, वियतनाम की हरित अर्थव्यवस्था अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, और अभी भी कई चुनौतियाँ हैं जिन पर सरकार और राज्य को ध्यान देने, विचार करने और समाधान खोजने की आवश्यकता है। इनमें से, चुनौतियों के तीन समूह, जिनका वियतनाम की हरित, टिकाऊ अर्थव्यवस्था विकसित करने की क्षमता पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ता है, वे हैं:
सबसे पहले, हरित विकास रणनीति और कार्य योजना में अनेक उद्देश्यों, दिशाओं और कार्यों वाली रणनीतिक प्रणाली को पूरी तरह से एकीकृत या विस्तृत नहीं किया गया है, खासकर विशिष्ट विषयों में। उदाहरण के लिए, विद्युत विकास योजना में, परिवहन विकास के लिए योजनाएँ या रणनीतियाँ, अंतर-क्षेत्रीय जैसे उच्च प्रौद्योगिकी, बहु-क्षेत्रीय प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में योजनाएँ या रणनीतियाँ, और यहाँ तक कि स्थानीय स्तर जैसे प्रांतीय और शहरी स्तर पर भी।
दूसरा, हरित विकास को समर्थन देने के लिए एक व्यापक और सुसंगत कानूनी ढाँचे का अभाव है, जिसमें राष्ट्रीय स्तर पर एक व्यापक और एकीकृत हरित वर्गीकरण शामिल है जो अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप हो। हरित वर्गीकरण, हरित अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण आधार है, विशेष रूप से निजी क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए निवेश के अवसरों की पहचान करने और वियतनाम में हरित परियोजनाओं को विकसित करने के लिए। हरित वर्गीकरण के आधार पर, प्रत्येक उद्योग और क्षेत्र के लिए विशिष्ट समर्थन नीति तंत्र, जैसे कि हरित निवेश प्रोत्साहन या हरित पायलट परियोजना कार्यक्रम, विकसित और कार्यान्वित किए जाने की आवश्यकता है, ताकि बाजार में प्रासंगिकता सुनिश्चित हो और निवेशकों के लिए जोखिम कम से कम हो। वियतनाम में, राष्ट्रीय स्तर पर एक व्यापक आधिकारिक हरित वर्गीकरण के निर्माण की प्रक्रिया को तेज करने की आवश्यकता है। स्टेट बैंक ऑफ़ वियतनाम की 2017 की हरित परियोजना सूची के साथ, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय; वित्त मंत्रालय, और हाल ही में लागू की गई आसियान वर्गीकरण प्रणाली जैसी एजेंसियों द्वारा एक आधिकारिक वर्गीकरण प्रणाली अभी भी विकसित की जा रही है। सूचना के एकल स्रोत का अभाव, हरित परियोजनाओं में निवेश करते समय व्यवसायों और निवेशकों के लिए बड़ी चुनौतियाँ पैदा करता है।
तीसरा, अपरिपक्व हरित वित्त प्रणाली हरित परियोजनाओं के लिए वित्तीय संसाधन जुटाना मुश्किल बना देती है, जिसमें पूंजी जुटाना या तरजीही ऋण स्रोतों तक पहुंच शामिल है। अपूर्ण मापन, रिपोर्टिंग और सत्यापन (एमआरवी) प्रणाली और नए वित्तीय साधनों (जैसे ग्रीन बॉन्ड) के लिए मानक प्रक्रियाओं की कमी हरित वित्त जुटाने में प्रमुख अड़चनें हैं। यूएनएफसीसी और विश्व बैंक जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने देशों को एमआरवी सिस्टम स्थापित करने में मदद करने के लिए विशिष्ट दिशानिर्देश विकसित किए हैं। वियतनाम में, एमआरवी स्थापना प्रक्रिया शुरू करने के लिए कुछ प्रारंभिक कदम उठाए गए हैं, अर्थात् व्यवसायों के लिए रिपोर्टिंग आवश्यकताएं और फॉर्म; सत्यापन और मूल्यांकन प्रक्रियाओं पर मार्गदर्शन, और एमआरवी स्थापना प्रक्रिया पर अध्ययन21। हालांकि, हरित परियोजना निवेश और कार्बन बाजार विकास की बढ़ती मांग औपचारिक राष्ट्रीय एमआरवी प्रणालियों और मानकों के अधिक तेजी से विकास और प्रचार पर दबाव डाल रही है
इसके अलावा, वियतनाम के व्यवसायों को समकालिक कार्यान्वयन, पायलट परियोजनाओं और पूंजी जुटाने की क्षमता में सुधार के लिए समर्थन पर मार्गदर्शन की आवश्यकता है, खासकर नए वित्तीय उत्पादों और तंत्रों के साथ जो वियतनामी बाजार के लिए अपरिचित हैं। आवश्यक बुनियादी ढाँचा भी एक ऐसा कारक है जिसे कुशल लेनदेन सुनिश्चित करने के लिए विकसित करने की आवश्यकता है, जैसे कि हरित वित्तीय उत्पादों के लिए लेनदेन तंत्र, पारदर्शिता सुनिश्चित करना, भुगतान क्षमता में सुधार और डेटा प्रणालियों को मजबूत करना। अंत में, हरित परियोजनाओं को अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों के लिए अधिक आकर्षक बनाने के लिए वित्तीय सहायता उत्पादों के लिए विशेष प्रोत्साहन लागू करने की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, पुनर्वित्त प्रतिबंधों को समायोजित करना और ऋण सीमा को आसान बनाना।
आर्थिक समृद्धि और सामाजिक समानता को बढ़ावा देना
आपकी राय में, उपरोक्त प्रतिबद्धताओं को साकार करने की प्रक्रिया में "पीछे रहकर आगे" रहने के लिए वियतनाम को क्या करना चाहिए?
2050 तक नेट जीरो लक्ष्य की दिशा में दीर्घकालिक और टिकाऊ हरित विकास अभिविन्यासों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए, आठ कार्य समूहों को तैनात करने की आवश्यकता है:
सबसे पहले, राष्ट्रीय हरित विकास रणनीति के महत्वपूर्ण लक्ष्यों और अभिविन्यासों को 2025 तक की अल्पकालिक प्राथमिकता वाली कार्य योजना के साथ एकीकृत करना।
दूसरा, महत्वपूर्ण एवं जटिल हरित क्षेत्रों एवं क्षेत्रों के समूहों के लिए एक स्पष्ट राष्ट्रीय रणनीति एवं रोडमैप विकसित करना आवश्यक है।
तीसरा, हरित विकास रणनीति त्वरण परियोजनाओं को प्रांतीय और शहरी स्तर पर क्रियान्वित करने की आवश्यकता है।
चौथा, संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप एक व्यापक राष्ट्रीय हरित वर्गीकरण प्रणाली को लागू करने और पूरा करने के लिए समन्वय करने की आवश्यकता है।
पांचवां, वियतनाम को हरित परियोजनाओं के लिए निवेश आकर्षित करने के अपने प्रयासों में तेजी लाने के लिए हरित परियोजनाओं को समर्थन देने हेतु तरजीही नीति तंत्र की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से उन परियोजनाओं में जिनमें नई प्रौद्योगिकियों के पैमाने और जटिलता के कारण उच्च प्रारंभिक निवेश की आवश्यकता होती है।
छठा, वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय बेंचमार्किंग के आधार पर प्रमुख हरित आर्थिक क्षेत्रों के लिए पायलट परियोजना मॉडल लागू कर सकता है, ताकि अंतर-क्षेत्रीय समर्थन तंत्र का परीक्षण और सुधार किया जा सके तथा एफडीआई पूंजी आकर्षित की जा सके।
सातवें, वियतनाम में हरित विकास के लिए निवेश और वित्तीय संसाधनों को जुटाने और प्रबंधित करने के लिए एक योजना विकसित करना अत्यंत आवश्यक और महत्वपूर्ण है, ताकि व्यापक और विशिष्ट तरीके से हरित विकास के लिए निवेश और वित्तीय संसाधनों को जुटाया और प्रबंधित किया जा सके, तथा यह सुनिश्चित किया जा सके कि देश के हरित विकास लक्ष्यों को उपलब्ध संसाधनों के सर्वोत्तम उपयोग के साथ प्राप्त किया जा सके।
आठवां, हरित विकास पर राष्ट्रीय संचालन समिति अंतर-मंत्रालयी समन्वय को मजबूत करती है, मौजूदा नीतियों, योजनाओं और अभिविन्यासों के कार्यान्वयन की बारीकी से निगरानी करती है, और भागीदारों, विशेषज्ञों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सक्रिय रूप से काम करती है...
हरित विकास एक वैश्विक प्रवृत्ति है और वियतनाम के लिए एक अपरिहार्य विकास पथ है। हालाँकि, हरित विकास प्रक्रिया में देर से आने वालों में से एक होने के नाते, वियतनाम को अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इन कठिनाइयों से पार पाने के लिए, वियतनाम को शीघ्रता से स्पष्ट रोडमैप तैयार करने होंगे, और उचित लक्ष्यों और समाधानों पर ध्यान केंद्रित करना होगा जो न केवल वियतनाम की सफलता की संभावनाओं को अधिकतम करेंगे बल्कि संसाधनों का सबसे कुशल उपयोग भी सुनिश्चित करेंगे। हरित विकास, नेट ज़ीरो, आर्थिक समृद्धि और सामाजिक समानता को बढ़ावा देने के साथ-साथ एक बड़ी चुनौती भी है, लेकिन 21वीं सदी में 2045 तक एक विकसित देश बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए वियतनाम के लिए सबसे दुर्लभ अवसरों में से एक भी है।
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