विलय के अधीन इलाकों के लिए अलग तंत्र की आवश्यकता

नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय की योजना तैयार करने वाली परामर्श इकाई के प्रतिनिधि संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए आयोजित एक सम्मेलन में बोलते हैं। फोटो: एन.डी.

जिला विलय योजना

क्वांग नाम प्रांत में दो जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (एचसी) का पुनर्गठन 2023-2025 की अवधि में किया जाना है: हिएप डुक और नोंग सोन जिले। क्यू सोन जिले का पुनर्गठन 2026-2030 की अवधि में किया जाना है।

2023-2025 की अवधि के लिए प्रांत में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की समग्र योजना विकसित करने और मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए इसे आंतरिक मंत्रालय को प्रस्तुत करने से पहले, प्रांतीय जन समिति ने विशेष एजेंसियों को 2023-2025 की अवधि में पुनर्गठन के अधीन जिला स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की वर्तमान स्थिति का आकलन करने का निर्देश दिया।

इसके आधार पर, क्वांग नाम ने हिएप डुक जिले का पुनर्गठन न करने का प्रस्ताव रखा (इसकी अनूठी विशेषताओं के कारण) और नोंग सोन जिले और क्यू सोन जिले को मिलाकर क्यू सोन जिला बनाने का विकल्प निर्धारित किया।

आंतरिक मामलों के विभाग की निदेशक सुश्री ट्रान थी किम होआ के अनुसार, 2023-2025 की अवधि के दौरान क्वांग नाम प्रांत में प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की नीति के संबंध में प्रचार और जन जागरूकता प्रयासों को व्यापक जनसमर्थन प्राप्त हुआ है। कार्यान्वयन के चरण और प्रक्रियाएं केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित रोडमैप के अनुरूप हैं।

गृह मंत्रालय के एक दस्तावेज़ के अनुसार, क्वांग नाम प्रांत 31 जुलाई, 2024 को मूल्यांकन के लिए केंद्र सरकार को संपूर्ण परियोजना प्रस्ताव प्रस्तुत करेगा। हालांकि, प्रांत मूल योजना के अनुसार 30 जून से पहले इसे पूरा करके केंद्र सरकार को प्रस्तुत करने का प्रयास कर रहा है।

आंतरिक मामलों के विभाग द्वारा 1 जून को संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों से टिप्पणियों के लिए गठित परामर्श इकाई द्वारा प्रस्तुत मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, नोंग सोन जिले (जिसका प्राकृतिक क्षेत्र 471.64 ^{वर्ग किमी} है, जो मानक का 55.49% है और जनसंख्या 35,438 है, जो मानक का 44.30% है) के संपूर्ण प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या को क्यू सोन जिले (जिसका प्राकृतिक क्षेत्र 257.46 ^{वर्ग किमी} है, जो मानक का 57.21% है और जनसंख्या 104,128 है, जो मानक का 86.77% है) के साथ विलय कर क्यू सोन जिला (जिसका प्राकृतिक क्षेत्र 729.10 वर्ग किमी है, जो मानक का 112.70% है और जनसंख्या 139,566 है, जो मानक का 131.07% है) स्थापित किया जाएगा।

योजना विकसित करने वाली परामर्श इकाई के प्रतिनिधि के अनुसार, नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय के कानूनी आधार और आवश्यकता का विश्लेषण करते हुए, यह विकल्प 2023-2025 और 2026-2030 की अवधियों के बीच जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में निरंतरता सुनिश्चित करता है, जो 19 जुलाई, 2023 को जारी नोटिस संख्या 2646 में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निर्देश के अनुरूप है।

यह सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को भी पूरा करता है और दोनों क्षेत्रों की क्षमता और लाभों का प्रभावी ढंग से उपयोग करता है। दोनों जिले एक पूर्व जिले से उत्पन्न हुए हैं। इसलिए, नोंग सोन और क्यू सोन जिलों का उनके वर्तमान स्वरूप में विलय करने से राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा और लोगों की उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर भी कोई खास असर नहीं पड़ेगा।

स्थानीय नेता अपनी राय देते हैं और मसौदा योजना में योगदान करते हैं। फोटो: एन.डी.

अल्पकालिक सहायता नीतियों की आवश्यकता है।

2023 की शुरुआत में, नोंग सोन जिले के कई अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और निवासियों ने नोंग सोन और हिएप डुक जिलों के विलय से एक नई प्रशासनिक इकाई बनाने की योजना पर चिंता व्यक्त की। उन्होंने तर्क दिया कि यह विलय अव्यावहारिक है, लंबे और असुविधाजनक मार्गों के कारण निवासियों के लिए असुविधाजनक है, नई सड़कों के निर्माण की आवश्यकता है, या नए जिला प्रशासनिक केंद्र को हिएप होआ और हिएप थुआन कम्यूनों (वर्तमान में हिएप डुक) में स्थानांतरित करना होगा।

सम्मेलन में बोलते हुए, नोंग सोन जिला पार्टी समिति के सचिव श्री क्वांग वान न्गोक ने बताया कि कुछ चिंताएँ अपरिहार्य थीं, फिर भी जिले के अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और आम जनता ने नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय की योजना का समर्थन किया और उससे पूरी तरह सहमत थे। जनता ने विलय किए गए जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाई के नाम और क्यू सोन जिले के डोंग फू कस्बे में मुख्यालय के स्थान पर सर्वसम्मति से सहमति व्यक्त की।

नोंग सोन जिले के नेताओं की सबसे बड़ी चिंता प्रशासनिक पुनर्गठन के बाद लोगों के जीवन की देखभाल करना है। हालांकि यह एक छोटा जिला है, लेकिन 2008 में इसके अलग होने के बाद से, सड़कों, बिजली, अस्पतालों और स्कूलों जैसी बुनियादी सुविधाओं का अच्छा विकास हुआ है; सामाजिक कल्याण को प्राथमिकता दी गई है, और लोगों के जीवन स्तर में लगातार सुधार हुआ है; गरीबी दर वर्षों से घटी है, जो निर्धारित लक्ष्यों से कहीं अधिक है। आज तक, नोंग सोन ने अस्थायी आवासों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया है।

श्री न्गोक ने सुझाव दिया, "नोंग सोन को वर्तमान में पर्वतीय जिले होने के कारण विशेष लाभ मिल रहे हैं। जब इसका क्यू सोन जिले में विलय होगा, तो ये लाभ समाप्त हो जाएंगे, जिससे लोगों को कठिनाई होगी। इसलिए, मसौदा प्रस्ताव में यह सिफारिश की जानी चाहिए कि केंद्र सरकार विलय के बाद क्यू सोन जिले के पांच पश्चिमी कम्यूनों और कस्बों के लिए एक अलग सामाजिक कल्याण तंत्र का अध्ययन करे - संभवतः अल्पावधि में।"

नोंग सोन जिले की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन वान होआ ने कहा कि पहले एक ही प्रशासनिक इकाई के भीतर बजट आवंटन इसी तरह किया जाता था। अब, यदि सभी विलयित प्रशासनिक इकाइयों के लिए औसत आधार पर बजट आवंटन की गणना की जाए, तो यह बहुत अपर्याप्त होगा।

प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह अनुशंसा की जाती है कि केंद्र सरकार विलयित प्रशासनिक इकाइयों को एक निश्चित अवधि के लिए वित्त आवंटित करने हेतु एक अलग तंत्र स्थापित करे, जो अतिरिक्त कर्मियों की समस्याओं को हल करने के लिए 5-वर्षीय रोडमैप के समान हो, ताकि अधूरी अवसंरचना परियोजनाओं और सामाजिक कल्याण की सेवा करने वाली आवश्यक अवसंरचना में निरंतर निवेश की अनुमति मिल सके।

जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के मुद्दे के संबंध में, श्री होआ ने कहा कि शुरुआत में, नागरिकों की मांग बहुत अधिक होगी क्योंकि उन्हें विभिन्न प्रकार के दस्तावेजों को समायोजित करने की आवश्यकता होगी।

"कर्मचारियों की संख्या अधिक है, इसलिए हमें नोंग सोन में एक टास्क फोर्स गठित करने पर विचार करना चाहिए, जो वन-स्टॉप सर्विस मॉडल की तरह हो। इसका उद्देश्य भूमि संबंधी दस्तावेजों, नीतियों आदि में संशोधन की प्रक्रियाओं को प्राप्त करना और उन पर कार्रवाई करना है, ताकि लोगों को आश्वस्त किया जा सके। जब लोगों की मांग कम हो जाएगी, तो इस टास्क फोर्स को वापस जिले में बुलाया जा सकता है। इसे प्रस्ताव में शामिल किया जाना चाहिए ताकि कार्यान्वयन के लिए एक आधार प्रदान किया जा सके और इसकी प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके," श्री होआ ने सुझाव दिया।

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