विलय के अधीन इलाकों के लिए अलग तंत्र की आवश्यकता

नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय की परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली परामर्श इकाई के प्रतिनिधि ने संबंधित क्षेत्रों और इलाकों से टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए सम्मेलन में बात की। फोटो: एन.डी.

जिला विलय योजना

क्वांग नाम में दो ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (DVHC) हैं जिनका 2023-2025 की अवधि में पुनर्गठन किया जाना है, अर्थात् हीप डुक और नोंग सोन ज़िले। वहीं, क्यू सोन ज़िले का 2026-2030 की अवधि में पुनर्गठन किया जाना है।

2023-2025 की अवधि के लिए प्रांत में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए एक मास्टर प्लान विकसित करने और इसे मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए गृह मंत्रालय को प्रस्तुत करने से पहले, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने विशेष एजेंसियों को 2023-2025 की अवधि के लिए व्यवस्था के अधीन जिला स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की वर्तमान स्थिति का आकलन करने का निर्देश दिया।

उस आधार पर, क्वांग नाम ने (विशेष कारकों के कारण) हीप डुक जिले की व्यवस्था न करने का प्रस्ताव रखा और नोंग सोन जिले और क्यू सोन जिले को मिलाकर क्यू सोन जिले की स्थापना करने की योजना निर्धारित की।

गृह विभाग की निदेशक सुश्री त्रान थी किम होआ के अनुसार, 2023-2025 की अवधि में क्वांग नाम में प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के प्रचार, लामबंदी और नीति को लोगों की ओर से व्यापक सहमति प्राप्त हुई है। केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित रोडमैप के अनुसार ही कदम और प्रक्रियाएँ क्रियान्वित की जा रही हैं।

गृह मंत्रालय के आधिकारिक प्रेषण के अनुसार, क्वांग नाम ने 31 जुलाई, 2024 को पूरी परियोजना मूल्यांकन के लिए केंद्र सरकार को सौंप दी थी। हालाँकि, प्रांत 30 जून से पहले केंद्र सरकार को परियोजना पूरी करने का लक्ष्य रखता है।

1 जून को गृह विभाग द्वारा आयोजित प्रासंगिक विभागों और इलाकों से टिप्पणियां मांगने के लिए परामर्श इकाई द्वारा प्रस्तावित मसौदा परियोजना के अनुसार, नोंग सोन जिले का संपूर्ण प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या आकार ( ^471.64km2 के प्राकृतिक क्षेत्र के साथ, 55.49% तक पहुंचना और 35,438 लोगों की आबादी का आकार, मानक के 44.30% तक पहुंचना) को क्यू सोन जिले ( ^257.46km2 के प्राकृतिक क्षेत्र के साथ, 57.21% तक पहुंचना और 104,128 लोगों की आबादी का आकार, मानक के 86.77% तक पहुंचना) के साथ विलय कर दिया जाएगा। क्यू सोन जिले की स्थापना के लिए (729.10km2 के प्राकृतिक क्षेत्र के साथ, 112.70% तक पहुंचना और 139,566 लोगों की आबादी का आकार, मानक के 131.07% तक पहुंचना)।

परियोजना को विकसित करने वाली परामर्श इकाई के प्रतिनिधि के अनुसार, नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय के कानूनी आधार और आवश्यकता का विश्लेषण करते हुए, यह योजना 19 जुलाई, 2023 के नोटिस संख्या 2646 में राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निर्देश के अनुसार, 2023-2025 की अवधि और 2026-2030 की अवधि के बीच जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में निरंतरता सुनिश्चित करती है।

सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के साथ-साथ, दोनों इलाकों की क्षमता और लाभों का प्रभावी ढंग से दोहन भी किया जाएगा। दोनों जिलों की उत्पत्ति एक ही पूर्ववर्ती जिले से हुई है। इसलिए, नोंग सोन और क्यू सोन जिलों को उनके मूल राज्य में विलय करने से राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा और न ही लोगों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर कोई खास असर पड़ेगा।

छवि-sap-xe-2.jpg — स्थानीय नेता टिप्पणियाँ देते हैं और परियोजना का मसौदा तैयार करते हैं। फोटो: एन.डी.

अल्पकालिक समर्थन नीतियों की आवश्यकता है।

2023 की शुरुआत में, जब नोंग सोन और हीप डुक जिलों को मिलाकर एक नई जिला प्रशासनिक इकाई स्थापित करने की योजना की जानकारी मिली, तो नोंग सोन जिले के अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और लोगों में कई चिंताएँ थीं। क्योंकि यह वास्तविकता के अनुकूल नहीं है, लोगों की यात्रा सुविधाजनक नहीं होगी क्योंकि यह गलत सड़क पर है, बहुत दूर है, और सड़क खोली जानी चाहिए या नए जिला प्रशासनिक केंद्र को हीप होआ और हीप थुआन कम्यून्स (वर्तमान हीप डुक) के क्षेत्र में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।

सम्मेलन में नोंग सोन जिला पार्टी समिति के सचिव श्री क्वांग वान न्गोक ने कहा कि चिंताएँ होना स्वाभाविक है, लेकिन मूलतः, कार्यकर्ता, पार्टी सदस्य और जिले के लोग नोंग सोन और क्यू सोन जिलों के विलय की योजना का पुरजोर समर्थन और सहमति व्यक्त करते हैं। लोग विलय के बाद जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई के नाम और क्यू सोन जिले के डोंग फु कस्बे में कार्यालय के स्थान से सहमत हैं।

नोंग सोन ज़िले के नेताओं की सबसे बड़ी चिंता प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद लोगों के जीवन की देखभाल करना है। हालाँकि यह एक छोटा ज़िला है, 2008 में अलग होने के बाद से, सड़क, बिजली, अस्पताल और स्कूल जैसी बुनियादी सुविधाओं में अच्छी तरह से निवेश और विकास किया गया है; सामाजिक सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया गया है, लोगों के जीवन में लगातार सुधार हुआ है; गरीबी दर पिछले कुछ वर्षों में योजना से भी कम हो गई है। अब तक, नोंग सोन ने अस्थायी घरों को हटाने का काम पूरा कर लिया है।

"नोंग सोन वर्तमान में एक पहाड़ी ज़िले की विशेष व्यवस्था का आनंद ले रहा है, जब इसका क्यू सोन ज़िले में विलय हो जाएगा, तो यह लोगों के लिए कोई नुकसानदेह नहीं रहेगा। इसलिए, मसौदा परियोजना में केंद्र सरकार को सामाजिक सुरक्षा पर एक अलग व्यवस्था का अध्ययन करने की सिफ़ारिश करने की ज़रूरत है - संभवतः विलय के बाद क्यू सोन ज़िले के पश्चिमी भाग में स्थित 5 कम्यूनों और कस्बों के लिए अल्पावधि में" - श्री न्गोक ने टिप्पणी की।

नोंग सोन जिला पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान होआ ने कहा कि पहले, प्रत्येक प्रशासनिक इकाई ने इस तरह बजट आवंटित किया था, अब अगर हम विलय की गई प्रशासनिक इकाइयों के लिए औसत बजट आवंटन की गणना करते हैं, तो यह बहुत अनुचित होगा।

परियोजना के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से यह सिफारिश की गई है कि केंद्र सरकार के पास विलय की गई प्रशासनिक इकाइयों को एक निश्चित अवधि के लिए वित्त आवंटित करने के लिए एक अलग तंत्र होना चाहिए, जैसे कि अधिशेष कर्मचारियों की समस्या के समाधान के लिए 5-वर्षीय रोडमैप का पालन करना, ताकि अधूरे बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले आवश्यक बुनियादी ढांचे में निरंतर निवेश के लिए स्थितियां बनाई जा सकें।

जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के मुद्दे के बारे में, श्री होआ ने कहा कि शुरुआत में, दस्तावेजों को समायोजित करने की प्रक्रियाओं के कारण लोगों की ज़रूरतें बहुत अधिक होंगी।

"यहाँ बहुत से अनावश्यक कर्मचारी हैं, इसलिए नोंग सोन में एक कार्यसमूह स्थापित करने पर विचार करना आवश्यक है, जैसे कि वन-स्टॉप-शॉप मॉडल, जो भूमि, नीतियों आदि से संबंधित दस्तावेज़ों के समायोजन की प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और उनका समाधान करने के लिए कुछ समय के लिए लोगों को आश्वस्त करे। जब लोगों की ज़रूरतें कम हों, तो इस कार्यसमूह को ज़िले में वापस बुला लिया जाना चाहिए। परियोजना में कार्यान्वयन के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु सिफ़ारिशें शामिल की जानी चाहिए," श्री होआ ने सुझाव दिया।

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