इसे मंत्रालय द्वारा पारित कर दिया गया है , तो स्थानीय लोग इसे फिर से "अनुमोदित" क्यों कर रहे हैं?
हाल के दिनों में सामाजिक पाठ्यपुस्तक चयन का संगठन 3 परिपत्रों 01, 25 और 27 के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया गया है।
परिपत्र में तीन बदलावों के बाद अब छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों का चयन शैक्षणिक संस्थानों को सौंप दिया गया है।
फोटो: दाओ एनजीओसी थाच
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 30 जनवरी, 2020 को जारी परिपत्र संख्या 01 के अनुसार, पाठ्यपुस्तक चयन पर निर्णय लेने का अधिकार सामान्य शिक्षा संस्थानों के पास है। 26 अगस्त, 2020 को, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने पाठ्यपुस्तक चयन पर परिपत्र संख्या 01 के स्थान पर परिपत्र संख्या 25 जारी किया। पाठ्यपुस्तक चयन परिषद प्रांतीय जन समिति द्वारा स्थापित की जाती है, जो परिपत्र संख्या 01 की तरह प्रत्येक विद्यालय को पाठ्यपुस्तक चयन सौंपने के बजाय, प्रांतीय जन समिति को पाठ्यपुस्तक चयन का आयोजन करने में मदद करती है। 28 दिसंबर, 2023 को, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शैक्षणिक संस्थानों के लिए सामान्य शिक्षा संस्थानों में पाठ्यपुस्तकों के चयन को विनियमित करने हेतु परिपत्र संख्या 27 जारी किया।
थान निएन रिपोर्टर के साथ साझा करते हुए, हनोई के एक प्रसिद्ध स्कूल के प्रिंसिपल परेशान थे: "पाठ्यपुस्तकों को चुनने का मामला निश्चित रूप से शिक्षकों और शिक्षार्थियों (पुस्तकों का उपयोग करने वालों) की जिम्मेदारी है। हमें एक के बाद एक परिपत्र क्यों जारी करना है, "चारों ओर से"? शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय सामान्य स्कूलों में उपयोग की जाने वाली पाठ्यपुस्तकों की सूची जारी करता है, फिर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी स्थानीय शैक्षणिक संस्थानों में उपयोग की जाने वाली पाठ्यपुस्तकों की सूची जारी करती है। शायद दुनिया में केवल वियतनाम ही ऐसा करता है! उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि राज्य पाठ्यपुस्तकों का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को धन प्रदान करता है। राज्य को स्थानीय उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों का चयन करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को भी धन प्रदान करना चाहिए (परिपत्र 27 का अनुच्छेद 9)"।
हनोई शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के एक नेता ने बताया कि लंबे समय से, हनोई जन समिति ने पाठ्यपुस्तकों का चयन इस नीति के अनुसार करने का निर्णय लिया है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सभी पाठ्यपुस्तकों के चयन को जन समिति ने शैक्षणिक संस्थानों की आवश्यकताओं और इच्छाओं के अनुरूप सर्वोत्तम रूप से अनुमोदित भी किया है। सिद्धांत रूप में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री द्वारा अनुमोदित पाठ्यपुस्तकों में स्कूलों के चयन के सभी पहलुओं को सुनिश्चित किया जाना चाहिए, ताकि स्थानीय स्तर पर स्कूलों के चयन को सीमित न किया जा सके।
पाठ्यपुस्तक समाजीकरण के कार्यान्वयन के पाँच वर्षों के सारांश पर हाल ही में आयोजित सम्मेलन में, स्थानीय अधिकारियों की कुछ राय यह भी सुझाई गई कि पाठ्यपुस्तक चयन सूची को अनुमोदित करने का अधिकार वर्तमान में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिए जाने के बजाय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को दिया जाना चाहिए। क्योंकि वास्तव में, स्थानीय स्तर पर, चयनित पुस्तकों की सूची भी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा स्कूलों और शिक्षकों की राय और प्रस्तावों से प्रांतीय नेताओं को सलाह देने के लिए तैयार की जाती है।
शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रतिनिधि ने बताया कि यह विनियमन शिक्षा कानून के अनुसार लागू किया गया है, लेकिन उन्होंने पाठ्यपुस्तक सूचियों को अनुमोदित करने के अधिकार को समायोजित करने, मध्यस्थ चरणों को कम करने की दिशा में कानून में संशोधन की समीक्षा और प्रस्ताव करने का भी वादा किया।
तीसरे संशोधन में अभी भी समस्याएँ हैं
पाठ्यपुस्तक चयन पर टिप्पणी करते हुए, नाम दीन्ह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रमुख ने कहा कि परिपत्र संख्या 27 में पिछले पाठ्यपुस्तक चयन दिशानिर्देशों की सीमाओं को ध्यान में रखा गया है, जिससे स्कूलों और शिक्षकों के लिए सीधे पाठ्यपुस्तकों का चयन करने की परिस्थितियाँ निर्मित हुई हैं। हालाँकि, परिपत्र के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ समस्याएँ हैं जिन्हें स्पष्ट करने की आवश्यकता है।
उदाहरण के लिए, विशेष विषयों के लिए पाठ्यपुस्तक चयन हेतु मतदान में केवल 1-2 शिक्षक/विद्यालय होते हैं, लेकिन मंत्रालय ने अभी तक विशिष्ट निर्देश प्रदान नहीं किए हैं। परिपत्र में "पेशेवर समूहों को पेशेवर समूहों में संरचित प्रत्येक विषय के लिए पाठ्यपुस्तक चयन को व्यवस्थित करने हेतु योजनाएँ विकसित करने" की भी आवश्यकता होती है, लेकिन प्राथमिक स्तर पर, प्रत्येक विषय के लिए कोई पेशेवर समूह नहीं है, यदि ब्लॉक द्वारा विभाजित किया जाए, तो केवल 1 समूह होता है, 12 विषयों के लिए 1 योजना विकसित करें, या 12 विषयों के लिए 12 योजनाएँ? या 1 पाठ्यपुस्तक का चयन करने के लिए पेशेवर समूहों के मतदान पर विनियमन, प्राथमिक स्तर के लिए, कई शैक्षणिक संस्थान हैं जिनके पास केवल 1 शिक्षक है जो विशेष विषय पढ़ाता है, जो मतदान के लिए उपयुक्त नहीं है। इसके अलावा, कुछ चयनित विषयों में पाठ्यपुस्तकों का चयन करने के लिए केवल 1 शिक्षक/विषय होता है (उदाहरण के लिए, संगीत, ललित कला, प्रौद्योगिकी, नागरिक शिक्षा...)
नाम दीन्ह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने यह भी कहा कि पुस्तक परिचय कार्यशाला (पाठ्यपुस्तक चयन के आयोजन में सहयोग) में प्रकाशकों द्वारा प्रत्येक विषय की पाठ्यपुस्तकों को प्रस्तुत करने का समय अभी भी सीमित है। यह अनुशंसा की जाती है कि प्रकाशक पाठ्यपुस्तकों के प्रस्तुतीकरण के समय को बढ़ाएँ ताकि शोध और पाठ्यपुस्तक चयन के साथ-साथ पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन में प्रबंधन कर्मचारियों, शिक्षकों और शोधकर्ताओं के प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण में सहायता मिल सके।
हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने कहा कि शिक्षकों को संदर्भ और शोध के लिए स्कूलों में भेजी जाने वाली पुस्तकों की हार्ड कॉपी की संख्या सीमित है, इसलिए शिक्षकों को चर्चा और शोध करने में कठिनाई होती है...
इस बीच, पाठ्यपुस्तक प्रकाशकों ने कहा कि शैक्षिक संस्थानों द्वारा पाठ्यपुस्तकों का चयन परिपत्र संख्या 27 के अनुसार किए जाने के कारण प्रत्येक इलाके की सही आवश्यकताओं के अनुसार पुस्तकों को छोटी मात्रा में उपलब्ध कराना कठिन हो जाता है (क्योंकि प्रत्येक विद्यालय पाठ्यपुस्तकों के विभिन्न सेटों में से विषय चुनता है), इसलिए पुस्तक दुकानों को एक ऐसा भण्डार क्षेत्र बनाने की आवश्यकता है जो पाठ्यपुस्तकों के सभी सेटों को प्रदर्शित करने के लिए पहले की तुलना में तीन गुना बड़ा हो; बिक्री श्रम लागत भी बढ़ती है क्योंकि पुस्तकों का चयन करने या माता-पिता को उनके बच्चों के लिए सही पुस्तकें खरीदने में मार्गदर्शन करने के लिए कर्मचारियों की आवश्यकता होती है।
पाठ्यपुस्तक समाजीकरण के क्रियान्वयन के लगभग 5 वर्षों के बाद भी, पुस्तकों की कीमतों, पुस्तक आपूर्ति, पाठ्यपुस्तक चयन आदि के बारे में अभी भी कई चिंताएं हैं...
फोटो: पीच जेड
पाठ्यपुस्तक चयन में अभी भी कमियां हैं।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा कि हर साल, मंत्रालय योजनाएँ जारी करता है और निरीक्षणों एवं परीक्षाओं के कार्यान्वयन का निर्देश देता है, जिसमें मुख्य रूप से स्थानीय स्तर पर पाठ्यपुस्तकों के चयन पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। 2020-2024 की अवधि के दौरान, मंत्रालय शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों के लिए शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में कार्यान्वयन परिणामों और कार्यों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और परीक्षाओं का आयोजन करेगा, जिसमें पाठ्यपुस्तकों के समाजीकरण से संबंधित विषय-वस्तु भी शामिल है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने 2018 सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन और स्थानीय स्तर पर पाठ्यपुस्तकों के चयन के संबंध में 6 प्रांतों और शहरों में 10 निरीक्षण, 36 नियोजित निरीक्षण और 3 औचक निरीक्षण किए हैं।
निरीक्षण के परिणाम दर्शाते हैं कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों ने प्रांतों और केंद्र शासित नगरों की जन समितियों को अपने अधिकार क्षेत्र में दस्तावेज़ जारी करने की सलाह दी है और स्थानीय निकायों ने परिपत्र के प्रावधानों के अनुसार पाठ्यपुस्तकों के चयन का आयोजन किया है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों में पाठ्यपुस्तकों के चयन की प्रक्रिया में कुछ कमियाँ भी हैं। निरीक्षण दल ने पाठ्यपुस्तकों के समाजीकरण से संबंधित विषय-वस्तु के कार्यान्वयन के लिए सलाह, निर्देशन और आयोजन में संबंधित एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों की उपरोक्त सीमाओं, कमियों और उल्लंघनों के लिए ज़िम्मेदारियों की समीक्षा करते हुए विशिष्ट सिफ़ारिशें की हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने बताया: "विषय परिषदों में स्थानीय निकायों द्वारा पाठ्यपुस्तक चयन के परिणामों के आँकड़े सामान्य शिक्षा संस्थानों द्वारा सबसे अधिक चुनी गई पाठ्यपुस्तकों से मेल खाते हैं।"
मंत्रालय ने कहा कि आने वाले समय में, वह निरीक्षण और परीक्षण कार्य को सुदृढ़ करेगा और पाठ्यपुस्तकों के सामाजिकरण की विषय-वस्तु को भी शामिल करेगा। पाठ्यपुस्तक चयन और पाठ्यपुस्तक चयन प्रक्रिया में उल्लंघनों से सख्ती से निपटने को सुदृढ़ करेगा। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निरीक्षकों को पाठ्यपुस्तक चयन विषय-वस्तु के नियमित और औचक निरीक्षण की अवधि बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करने हेतु एक योजना बनाने का निर्देश देगा।
समाजीकृत पाठ्यपुस्तकों का बाजार हिस्सा क्या है?
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 2021-2023 की रिपोर्टिंग अवधि के आंकड़ों के संश्लेषण से पता चलता है कि कुल 13 पाठ्यपुस्तक प्रकाशन इकाइयाँ हैं। कक्षा 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11 के लिए पाठ्यपुस्तकों की संख्या 303 है। इसके अलावा, वियतनाम एजुकेशन पब्लिशिंग हाउस के पास 303 प्रकाशित पाठ्यपुस्तकें (100%) और VEPIC कंपनी के पास 153 प्रकाशित पाठ्यपुस्तकें (50.1%) हैं। शेष इकाइयों में प्रकाशित पुस्तकों की संख्या कम है (0.65 - 8.9%)।
2021-2023 की अवधि में वितरण दर दर्शाती है कि वियतनाम शिक्षा प्रकाशन गृह की वितरण दर (बाज़ार हिस्सेदारी) समाजीकरण से पहले के 100% से घटकर अब 71.8% हो गई है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, यह दर्शाता है कि पाठ्यपुस्तक संकलन और वितरण के समाजीकरण की नीति ने पाठ्यपुस्तक संकलन और वितरण गतिविधियों को बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए प्रतिस्पर्धा पैदा की है।
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