प्रच्छन्न सेवा वाहनों के कानूनी अंतर को भरने की आवश्यकता

यात्री परिवहन का एक रूप, कारपूलिंग या राइड-हेलिंग सेवाएँ, हाल के वर्षों में सोशल मीडिया समूहों के माध्यम से तेज़ी से बढ़ी हैं। ये सेवाएँ अपनी सुविधा, कम कीमतों और दरवाज़े पर ही सामान लेने और छोड़ने की सुविधा के कारण ग्राहकों को आकर्षित करती हैं। ये सेवाएँ वाणिज्यिक परिवहन वाहनों की तरह ही चलती हैं, लेकिन इनमें कर और शुल्क नहीं देना पड़ता क्योंकि इनमें अभी भी व्यक्तिगत लाइसेंस प्लेट होती हैं।

इस स्वतःस्फूर्त व्यावसायिक गतिविधि ने निश्चित मार्ग वाली यात्री बसों पर एक बड़ा प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा किया है, जिससे पारंपरिक यात्री बसें बन गई हैं। डिक्री संख्या 158/2024/ND-CP में अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यावसायिक गतिविधियों पर बहुत स्पष्ट नियम हैं, हालाँकि, परिवहन के इस रूप को प्रबंधन एजेंसियों के लिए मुश्किलें पैदा करने वाला माना जाता है और किसी दुर्घटना की स्थिति में यात्रियों के अधिकारों की गारंटी नहीं हो सकती है।

प्रबंधन चुनौतियाँ

सुविधाजनक, लचीली और किफ़ायती यात्रा की बढ़ती माँग के संदर्भ में, "शेयर्ड कार" या "सुविधाजनक कार" के नाम से स्वतःस्फूर्त परिवहन मॉडल का ज़ोरदार और तेज़ी से विकास हुआ है। फ़ेसबुक, ज़ालो, टेलीग्राम जैसे सोशल नेटवर्किंग प्लेटफ़ॉर्म पर बस कुछ आसान खोजों से ही, इस सेवा गतिविधि के परिचय और निमंत्रणों की एक श्रृंखला विभिन्न प्रांतों और शहरों में उपलब्ध हो जाती है। सुविधा, गुणवत्ता और "आश्चर्यजनक रूप से सस्ती" कीमतों के आकर्षक निमंत्रणों के साथ, इस गतिविधि ने लोगों के लिए कुछ सुविधाएँ प्रदान की हैं, विशेष रूप से अनुबंध के तहत यात्री परिवहन सेवा के रूप में घर से आने-जाने की सुविधा।

हालाँकि, इस स्वतःस्फूर्त विकास ने अधिकारियों के प्रबंधन के लिए कई गंभीर समस्याएँ खड़ी कर दी हैं, और साथ ही उपयोगकर्ताओं के लिए बड़े कानूनी और सुरक्षा जोखिम भी पैदा कर दिए हैं। "साझा कारों" की मुख्य समस्या यह है कि यह गतिविधि प्रकृति में एक परिवहन व्यवसाय है, लेकिन यह व्यवसाय पंजीकरण और करों के नियमों का पालन नहीं करती है। लंबी दूरी के कारपूल ड्राइवरों के अनुसार, इस गतिविधि से प्रति माह करोड़ों वियतनामी डोंग तक की आय हो सकती है, लेकिन ये वाहन अक्सर व्यक्तिगत लाइसेंस प्लेट से लैस होते हैं या उनमें अनुबंधित लाइसेंस प्लेट नहीं होती हैं।

"व्यवसाय का मूल उद्देश्य राज्य को कर और शुल्क देना है। जब परिवहन गतिविधियाँ बिना किसी कर या शुल्क का भुगतान किए, स्वतःस्फूर्त रूप से होती हैं, तो यह पारंपरिक यात्री परिवहन, जैसे कि स्थायी बसें, की तुलना में असमान प्रतिस्पर्धात्मक लाभ पैदा करती हैं। परिणामस्वरूप, स्थायी बसें प्रतिस्पर्धा नहीं कर पातीं, वीरान हो जाती हैं, यात्रियों की कमी हो जाती है, और यहाँ तक कि परिचालन जारी रखने के लिए उन्हें सड़क पर यात्रियों को बिठाकर कानून का उल्लंघन भी करना पड़ता है," निन्ह बिन्ह - हनोई मार्ग पर बस चलाने वाले एक ड्राइवर फ़ान वान लू ने कहा।

परिवहन वाहनों को यात्रा निगरानी उपकरणों से सुसज्जित किया जाना चाहिए।

इससे न केवल अनुचित प्रतिस्पर्धा पैदा होती है, बल्कि इस प्रकार की सेवा को दुर्घटना की स्थिति में वाहन में सवार यात्रियों के अधिकारों की गारंटी भी नहीं माना जाता है। वहीं, एक वैध परिवहन व्यवसायिक वातावरण में, इकाइयों को सुरक्षा और बीमा आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन करना चाहिए।

"नियमों के अनुसार, परिवहन व्यवसाय इकाइयों को यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, जिसमें सुरक्षा प्रबंधन और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यातायात सुरक्षा आश्वासन का कार्यान्वयन शामिल है। इसमें सीधे परिवहन का संचालन करने वाले व्यक्ति को वाहन की तकनीकी स्थिति की पुनः जाँच करनी होगी, वाहन चलने से पहले सुरक्षा सुनिश्चित करनी होगी, दस्तावेज़ों और रिकॉर्डों की जाँच करनी होगी। यात्री परिवहन गतिविधियों की निगरानी और पर्यवेक्षण किया जाना चाहिए, और चालकों को निरंतर ड्राइविंग समय, गति और यात्रा मार्गों पर नियमों का कड़ाई से पालन करना चाहिए। इस बीच, स्वतःस्फूर्त रूप से संयुक्त वाहन अक्सर इन बुनियादी आवश्यकताओं की अनदेखी करते हैं, इस प्रकार यात्री परिवहन व्यवसाय मॉडल की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहते हैं," परिवहन विश्वविद्यालय के परिवहन अर्थशास्त्र संकाय के प्रमुख एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन होंग थाई ने मूल्यांकन किया।

प्रबंधन आवश्यक है.

वकील ट्रान क्वांग खाई (हनोई बार एसोसिएशन) के अनुसार, अनुबंध के तहत यात्री परिवहन गतिविधियों को सरकार द्वारा कानूनी दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से विनियमित किया गया है, जिसमें सड़क परिवहन गतिविधियों को विनियमित करने वाला डिक्री संख्या 158/2024/ND-CP (18 दिसंबर, 2024 को जारी) भी शामिल है। डिक्री संख्या 158/2024 के अनुसार, अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय परिवहन के विनियमित प्रकारों में से एक है। इस प्रकार के व्यवसाय में भाग लेने वाली इकाइयों के पास ऑटोमोबाइल परिवहन व्यवसाय संचालित करने के लिए लाइसेंस होना आवश्यक है।

इस गतिविधि के प्रबंधन के लिए विशिष्ट नियम बहुत स्पष्ट हैं, जैसे कि परिवहन से पहले परिवहन अनुबंध लिखित रूप में (कागज़ या इलेक्ट्रॉनिक रूप में) किया जाना चाहिए। अनुबंध में परिवहन व्यवसाय इकाई, परिवहन किराएदार, समय, अनुबंध का आरंभ/समापन स्थान, मार्ग, अनुबंध मूल्य और भुगतान विधि के बारे में स्पष्ट रूप से जानकारी होनी चाहिए। अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय इकाई को व्यक्तिगत यात्रियों के लिए आरक्षण स्वीकार करने की अनुमति नहीं है। उसे केवल उन्हीं यात्रियों के परिवहन की अनुमति है जिन्हें अनुबंध में बताए गए सही स्थान और परिवहन इकाई द्वारा प्रदान की गई सूची पर उठाया और उतारा गया हो। यही वह प्रमुख अंतर है जिसका उल्लंघन अक्सर स्वतःस्फूर्त "कारपूलिंग" गतिविधियाँ करती हैं। डिक्री संख्या 158/2024/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार, अनुबंध के तहत यात्री परिवहन व्यवसाय संचालित करने वाली कारों पर "अनुबंधित वाहन" बैज भी होना चाहिए। ड्राइवरों के पास एक श्रम अनुबंध होना चाहिए और उन्हें कार्य समय और विश्राम समय संबंधी नियमों का कड़ाई से पालन करना चाहिए।

अनुबंधित परिवहन व्यवसायों को परिवहन कनेक्शन और माल ढुलाई मूल्य निर्धारण का समर्थन करने के लिए सॉफ़्टवेयर लागू करना होगा। वाहनों में यात्रा निगरानी उपकरण लगे होने चाहिए। प्रबंधन, सूचना पुनर्प्राप्ति, इलेक्ट्रॉनिक चालान और इलेक्ट्रॉनिक अनुबंधों में प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग अनिवार्य है। ये नियम प्रबंधन एजेंसियों (जैसे निर्माण मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय) को उल्लंघनों का निरीक्षण, जाँच और निपटान करने के लिए उपकरण प्रदान करते हैं। विशेष रूप से, यात्रा निगरानी उपकरणों से प्राप्त डेटा अधिकारियों को निरंतर ड्राइविंग समय और गति के संबंध में कानून प्रवर्तन की स्थिति को समझने में मदद कर सकता है।

"स्वतःस्फूर्त "कारपूलिंग" या "सुविधाजनक सवारी" गतिविधियाँ, कीमत और लचीलेपन के मामले में तत्काल सुविधा प्रदान करने के बावजूद, कर प्रबंधन, अनुचित प्रतिस्पर्धा और असुरक्षा के जोखिम में बड़ी कमियों को स्पष्ट रूप से उजागर करती हैं, जिससे दुर्घटनाओं के समय यात्रियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित नहीं होती। सरकार द्वारा जारी डिक्री 158/2024 ने अनुबंध के तहत यात्री परिवहन के प्रकार के प्रबंधन के लिए लाइसेंस, बैज, अनुबंधों की आवश्यकताओं से लेकर निगरानी तकनीक के अनुप्रयोग तक, एक विस्तृत और स्पष्ट कानूनी ढाँचा प्रदान किया है। उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा और परिवहन व्यवसाय में व्यवस्था बहाल करने के लिए, अधिकारियों को निरीक्षण को मजबूत करने और कानून को दरकिनार करने, करों से बचने के लिए "कारपूलिंग" के रूप का लाभ उठाने के मामलों को सख्ती से संभालने की आवश्यकता है, और साथ ही इस गतिविधि को स्थापित कानूनी ढाँचे में लाने की भी आवश्यकता है," वकील ट्रान क्वांग खाई ने विश्लेषण किया।

स्रोत: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/