आईसीओआर सूचकांक की पारदर्शिता की आवश्यकता

आईसीओआर को 4.5 पर बनाए रखने के लिए, वियतनाम को परियोजना चयन को कड़ा करना होगा और परियोजनाओं का कड़ाई से प्रबंधन करना होगा... साथ ही, उसे पारदर्शिता के लिए दबाव बनाने और निवेश की गुणवत्ता की निगरानी करने के लिए उद्योगों, प्रांतों और शहरों के आईसीओआर का प्रचार करना होगा।

आईसीओआर को सभी क्षेत्रों, प्रांतों और शहरों में सार्वजनिक किया जाना चाहिए। तस्वीर में: मेट्रो लाइन नंबर 1 बेन थान - सुओई तिएन शहर की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में से एक है - तस्वीर: टीटीडी

14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेजों में कुछ नए और महत्वपूर्ण मुद्दों पर रिपोर्ट दी गई है, जिसमें आईसीओआर सूचकांक को लगभग 4.5 पर बनाए रखने का लक्ष्य रखा गया है - जिसका अर्थ है कि 1 डोंग अतिरिक्त जीडीपी बनाने के लिए 4.5 डोंग निवेश पूंजी की आवश्यकता है।

टुओई ट्रे के साथ बातचीत में अर्थशास्त्र और उद्यम विकास संस्थान के निदेशक प्रोफेसर डॉ. मैक क्वोक आन्ह ने आईसीओआर की प्रकृति और तेज तथा सतत विकास के लिए इस सूचकांक में सुधार के समाधानों के बारे में अधिक जानकारी साझा की।

"भूला हुआ" उपाय?

* महोदय, आईसीओआर (वृद्धिशील पूंजी-उत्पादन अनुपात) सूचकांक को "पूंजी दक्षता का माप" माना जाता है, लेकिन विकास रिपोर्टों में लंबे समय से इसका उल्लेख शायद ही कभी किया जाता रहा है?

- आईसीओआर सूचकांक निवेशित पूँजी की दक्षता को दर्शाता है - अर्थात, अतिरिक्त जीडीपी बनाने के लिए कितनी पूँजी की आवश्यकता है। यह एक प्रमुख सूचकांक है जो नीति निर्माताओं को केवल विकास दर ही नहीं, बल्कि विकास की गुणवत्ता का आकलन करने में मदद करता है। हालाँकि, कई वर्षों से स्थानीय विकास रिपोर्टों में आईसीओआर को लगभग "भूल" दिया गया है, मुख्यतः तीन कारणों से।

सबसे पहले, विकास की सोच अभी भी गुणवत्ता की बजाय मात्रा पर ज़्यादा केंद्रित है। कई इलाकों में अभी भी सफलता के पैमाने के तौर पर "कुल पंजीकृत निवेश पूंजी", "परियोजना का पैमाना", "कुल वितरित बजट" का इस्तेमाल किया जाता है, जबकि पूंजी के इस्तेमाल की कुशलता पर बारीकी से नज़र नहीं रखी जाती।

दूसरा, आईसीओआर को समय-समय पर मापने और प्रकाशित करने के लिए एक एकीकृत तंत्र का अभाव है। वर्तमान में, इस सूचकांक की गणना मुख्य रूप से राष्ट्रीय स्तर पर सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा की जाती है, जबकि स्थानीय या क्षेत्रीय स्तर पर पूर्ण आँकड़े बहुत कम उपलब्ध हैं, इसलिए आईसीओआर सार्वजनिक और निजी निवेश प्रक्रिया में एक अनिवार्य निगरानी उपकरण नहीं बन पाया है।

तीसरा, निवेश प्रणाली खंडित है और इसमें पारदर्शिता का अभाव है। परियोजना प्रबंधन मानकों और पूंजी दक्षता निगरानी में डिजिटल तकनीक के बिना, सटीक आईसीओआर माप लगभग असंभव है।

परिणामस्वरूप, 2016-2020 की अवधि में, वियतनाम का औसत ICOR लगभग 6.1 रहा, जो कई आसियान देशों (थाईलैंड लगभग 4, मलेशिया लगभग 3.5) से अधिक है। इसका अर्थ है कि हमें विकास की समान इकाई प्राप्त करने के लिए अधिक पूँजी खर्च करनी पड़ रही है - यह इस बात का संकेत है कि निवेश दक्षता, खर्च किए गए संसाधनों के अनुरूप नहीं है।

* 14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेज़ों में आईसीओआर को लगभग 4.5 बनाए रखने का लक्ष्य रखा गया था। आपकी राय में, क्या यह स्तर संभव है?

- पूरी तरह से संभव है, लेकिन इसके लिए सोच और निवेश के तरीकों में भारी बदलाव की आवश्यकता है।

इस स्तर को प्राप्त करने के लिए, हमें तीन पूर्वापेक्षाएँ चाहिए। पहली, श्रम उत्पादकता और निवेश की गुणवत्ता में वृद्धि। वर्तमान में, 2024 के एडीबी आंकड़ों के अनुसार, वियतनाम की श्रम उत्पादकता थाईलैंड की तुलना में केवल 60% और मलेशिया की तुलना में 45% है। जब उत्पादकता कम होती है, तो आईसीओआर हमेशा ऊँचा रहेगा, क्योंकि उत्पादों के निर्माण के लिए उतनी ही पूँजी को अधिक लागत "वहन" करनी होगी।

दूसरा, बिखरे हुए निवेश को कम करना, खासकर सार्वजनिक निवेश में, है। तीसरा, निवेश प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना और निवेश की तैयारी के चरण से लेकर संवितरण निगरानी तक, परियोजना प्रबंधन तकनीक को लागू करना। जब मानकीकृत और पारदर्शी आँकड़े उपलब्ध हों, तो पूँजी उपयोग दक्षता का सटीक मापन किया जा सकता है।

स्थानीय निकायों के बीच पारदर्शिता और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा के लिए दबाव बनाने हेतु आईसीओआर को विभिन्न क्षेत्रों, प्रांतों और शहरों में सार्वजनिक किया जाना चाहिए। इससे केंद्रीय एजेंसियों को सार्वजनिक व्यय और निजी निवेश की गुणवत्ता की अधिक प्रभावी निगरानी करने में मदद मिलेगी, जिससे संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सकेगा...

प्रो. डॉ. मैक क्वोक आन्ह

निगरानी बढ़ाने के लिए ICOR सूचकांक का प्रचार करें

* आपके अनुसार, क्या प्रत्येक उद्योग और प्रत्येक इलाके के आईसीओआर सूचकांक को सार्वजनिक करना आवश्यक है?

- बजट पारदर्शिता और सार्वजनिक निवेश दक्षता में सुधार की दिशा में एक कदम के रूप में ऐसा किया जाना चाहिए। मेरा मानना ​​है कि क्षेत्र या स्थानीयता के अनुसार आईसीओआर प्रकाशित करने के तीन स्पष्ट सकारात्मक प्रभाव हैं।

पहला, स्थानीय निकायों के बीच पारदर्शिता और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा के लिए दबाव बनाना है। जब आईसीओआर को सार्वजनिक किया जाएगा, तो कम निवेश दक्षता बनाए रखने वाले और समान पूंजी से अधिक जीडीपी उत्पन्न करने वाले क्षेत्रों को मान्यता मिलेगी और वे अधिक निवेश आकर्षित करेंगे।

दूसरा, इससे निवेशकों और निजी व्यवसायों को निर्णय लेने के लिए अधिक डेटा प्राप्त करने में मदद मिलती है, जिससे वे अकुशल क्षेत्रों या उच्च पूंजी लागत वाले क्षेत्रों में निवेश करने से बच जाते हैं।

तीसरा, सार्वजनिक व्यय और निजी निवेश की गुणवत्ता पर अधिक प्रभावी ढंग से निगरानी रखने के लिए केंद्रीय एजेंसियों को सहायता प्रदान करना, जिससे संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सके।

बेशक, व्यवहार्यता बनाए रखने के लिए, प्रत्येक प्रकार के निवेश के लिए ICOR की गणना के तरीके को मानकीकृत करना आवश्यक है, ताकि बुनियादी ढाँचा क्षेत्र (बड़ी पूँजी, लंबी वापसी अवधि) और सेवाओं या प्रौद्योगिकी (छोटी पूँजी, तेज़ कारोबार) के बीच अनुचित तुलना से बचा जा सके। वित्त मंत्रालय एक आवधिक घोषणा प्रणाली स्थापित करने के लिए राज्य लेखा परीक्षा की अध्यक्षता और समन्वय कर सकता है।

* 2026-2030 की अवधि में 10%/वर्ष से अधिक की वृद्धि करने और निवेश दक्षता प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को किन उद्योगों या क्षेत्रों पर पूंजी केंद्रित करनी चाहिए?

- तेजी से विकास करने तथा कम आईसीओआर सुनिश्चित करने के लिए, वियतनाम को चार प्रमुख क्षेत्रों में अपनी निवेश रणनीति को पुनः स्थापित करने की आवश्यकता है।

पहला है तकनीक - नवाचार - कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और डिजिटल डेटा। यह उच्च स्पिलओवर गुणांक वाले उद्योगों का एक समूह है, जो संपूर्ण अर्थव्यवस्था की उत्पादकता बढ़ाने में मदद करता है। विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, डिजिटल परिवर्तन में 1 डोंग का निवेश परिचालन लागत में 3-4 डोंग की बचत करने में मदद कर सकता है।

दूसरा है हरित अर्थव्यवस्था और नवीकरणीय ऊर्जा। इससे न केवल आर्थिक लाभ होगा, बल्कि वियतनाम को CBAM, ESG और नेट ज़ीरो 2050 प्रतिबद्धताओं का पालन करने में भी मदद मिलेगी, जिससे यूरोपीय संघ, अमेरिका और जापानी बाजारों में निर्यात का विस्तार होगा।

तीसरा है लॉजिस्टिक्स इन्फ्रास्ट्रक्चर और विकास इंजन क्षेत्र। उत्तर, मध्य और दक्षिण को जोड़ने वाले लॉजिस्टिक्स बेल्ट और कॉरिडोर, आईसीडी और हरित आपूर्ति श्रृंखलाओं का विकास लॉजिस्टिक्स लागत को कम करने में मदद करता है (जो वर्तमान में सकल घरेलू उत्पाद का 16-18% है, जो सिंगापुर से लगभग दोगुना है)।

चौथा है व्यावसायिक शिक्षा और अनुप्रयुक्त विज्ञान। यह श्रम उत्पादकता का आधार है - एक ऐसा कारक जो सीधे तौर पर ICOR को प्रभावित करता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अनुसार, अगले 5 वर्षों में वियतनाम में डिजिटल और हरित प्रौद्योगिकी कौशल वाले 30 लाख से ज़्यादा श्रमिकों की कमी होगी।

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गुयेन गुयेन द्वारा प्रस्तुत

स्रोत: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm