वित्त मंत्रालय ने व्यवहार्यता का आकलन करने का प्रस्ताव रखा

वियतनामनेट की रिपोर्ट के अनुसार, निर्माण मंत्रालय ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर लागू होने वाली कई विशिष्ट व्यवस्थाओं और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव तैयार कर लिया है। मसौदा दस्तावेज़ को मूल्यांकन के लिए न्याय मंत्रालय को भेज दिया गया है।

तदनुसार, निर्माण मंत्रालय ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए वित्तीय सहायता तंत्र, कर प्रोत्साहन और अलग-अलग विनियमों की एक श्रृंखला का प्रस्ताव दिया है।

राज्य द्वारा कुल परियोजना निवेश का अधिकतम 80% ऋण देने की नीति के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुति में, निर्माण मंत्रालय ने कहा कि, व्यावसायिक निवेश के रूप में परियोजना के वित्त को सुनिश्चित करने के लिए, मंत्रालय द्वारा प्राप्त कई निवेशकों (विंसपीड कंपनी, थाको कंपनी) की राय को संश्लेषित करते हुए, जिसमें यह प्रस्ताव दिया गया था कि राज्य कुल निवेश (साइट क्लीयरेंस को छोड़कर) के 80% की ऋण सीमा के साथ बजट से 30 वर्षों के भीतर 0% ब्याज दर पर पुनः ऋण देगा; शेष 20% पूंजी निवेशक द्वारा स्वयं जुटाई जाएगी।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून 2017 के अनुसार, वर्तमान में सरकार के पास उद्यमों को पुनः ऋण देने के लिए राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने के लिए कोई तंत्र नहीं है, इसलिए वित्त मंत्रालय की राय के अनुसार, विचार और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करना आवश्यक है।

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निर्माण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि व्यावसायिक निवेश के मामले में, राज्य ऋण कुल परियोजना निवेश के 80% से अधिक नहीं होना चाहिए, न्यूनतम ब्याज दर 0% और अधिकतम ऋण अवधि 30 वर्ष होनी चाहिए। फोटो: नाम ख़ान

निर्माण मंत्रालय ने इस मुद्दे पर वित्त मंत्रालय की राय का भी हवाला दिया। तदनुसार, वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि सरकार द्वारा परियोजना मालिकों को 30 वर्षों (अधिकतम) की अवधि के लिए 0% की ब्याज दर पर ऋण देने का प्रस्ताव, सरकार द्वारा ऋण पर ब्याज चुकाने के बराबर है। इससे सरकार/कुल राज्य बजट राजस्व पर प्रत्यक्ष ब्याज भुगतान दायित्व बढ़ जाएगा, जो संभवतः सीमा से अधिक हो जाएगा, जिससे राष्ट्रीय क्रेडिट रेटिंग पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

इसके अलावा, 0% ब्याज दर पूँजी वसूली की क्षमता को कमज़ोर करती है और उद्यमों की ऋण चुकाने की प्रेरणा को कम करती है। जब उद्यमों पर ऋण चुकाने का कोई दबाव नहीं होता (क्योंकि राज्य का बजट ब्याज का भुगतान करता है), तो इससे ऋण वसूली में कठिनाई होगी, जो बाज़ार-उन्मुख ऋण प्रबंधन के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है।

प्रस्तावित विशेष व्यवस्था के अनुसार, ऋण अवधि समाप्त होने पर निवेशक को एकमुश्त पूरा ऋण चुकाना होता है, जो बहुत जोखिम भरा है। इसलिए, वित्त मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया है कि जब कुल ऋण माँग बहुत अधिक हो, तो इस विकल्प की व्यवहार्यता का मूल्यांकन किया जाए। हालाँकि, यदि परियोजना की वसूली धीमी है या अपेक्षित वित्तीय दक्षता प्राप्त नहीं होती है, तो पूंजी की वास्तविक वसूली सुनिश्चित करना बहुत मुश्किल है।

परियोजना निवेश में निजी उद्यमों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए, निर्माण मंत्रालय ने मंत्रालयों और शाखाओं के लिए कई निवेशकों से प्रस्ताव संकलित किए हैं, ताकि उनकी समीक्षा, मूल्यांकन और नीति तंत्र विकसित किया जा सके।

निर्माण मंत्रालय ने स्वीकार किया, "नीति की विषयवस्तु वित्तीय क्षेत्र से संबंधित है, मंत्रालय के पास न तो कार्य है, न विशेषज्ञता, न ही जानकारी, इसलिए वह इस नीति के व्यापक अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले प्रभावों का आकलन नहीं कर सकता।" इसलिए, उपरोक्त जानकारी के आधार पर, मंत्रालय के पास इस नीति तंत्र पर विचार करने हेतु सरकार के लिए एक रिपोर्ट तैयार करने का कोई आधार नहीं है।

निवेशकों के लिए भुगतान अवधि लगभग 33.61 वर्ष है

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश पद्धति के तहत कार्यान्वित परियोजनाओं के मामले में राज्य पूंजी भागीदारी दर कुल परियोजना निवेश के 80% से अधिक न हो, इस नीति के संबंध में, निर्माण मंत्रालय ने दुनिया भर में पीपीपी पद्धति के तहत रेलवे क्षेत्र में 27 निवेश परियोजनाओं के अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का अध्ययन किया है। इससे पता चलता है कि कुछ देशों को पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य समर्थन का स्तर बहुत ऊँचा उठाना होगा।

इसके अलावा, प्रारंभिक परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने गणना की है कि यदि पीपीपी निवेशक 6.57 बिलियन अमरीकी डालर (साइट क्लीयरेंस लागत सहित कुल परियोजना निवेश का लगभग 9.7%) के प्रारंभिक परिचालन वाहनों और उपकरणों में निवेश करता है और शोषण प्रक्रिया के दौरान लगभग 13.31 बिलियन अमरीकी डालर के अतिरिक्त वाहनों में निवेश करना जारी रखता है, तो राज्य लगभग 0.78 बिलियन अमरीकी डालर (टिकट मूल्य समर्थन के माध्यम से) के प्रारंभिक शोषण अवधि में नुकसान की भरपाई के लिए समर्थन करता है, परिणाम दिखाते हैं कि निवेशक के लिए भुगतान अवधि लगभग 33.61 वर्ष है।

राजस्व में 5% की कमी होने पर, निवेशक को ऋण वापसी की अवधि लगभग 41.18 वर्ष होगी और राज्य को 1.05 बिलियन अमरीकी डॉलर की सहायता देनी होगी। राजस्व में 10% की कमी होने पर, निवेशक को ऋण वापसी नहीं की जा सकेगी।

निर्माण मंत्रालय ने इस नियम का भी हवाला दिया कि पीपीपी परियोजनाओं के लिए, लागू राज्य पूंजी अनुपात कुल प्रारंभिक निवेश और परियोजना के कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं होगा। यह परियोजना बहुत बड़े पैमाने की, तकनीकी रूप से जटिल है और मुख्य रूप से सामाजिक सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से जुड़ी है, इसलिए इसकी आर्थिक और वित्तीय दक्षता अधिक नहीं है।

परियोजना की वित्तीय दक्षता सुनिश्चित करने के साथ-साथ निजी निवेशकों को इस रूप में भागीदारी के लिए आकर्षित करने के लिए, राज्य समर्थन के स्तर को बढ़ाने पर अध्ययन करना आवश्यक है। निर्माण मंत्रालय को एक नीति प्रस्ताव प्राप्त हुआ है कि "राज्य की पूंजी भागीदारी दर कुल स्वीकृत परियोजना निवेश के 80% से अधिक नहीं होनी चाहिए"।

निर्माण मंत्रालय के अनुसार, कर प्रोत्साहनों के संबंध में, वर्तमान कानून घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं की एक सूची निर्धारित करते हैं, लेकिन उन वस्तुओं पर कोई नियम नहीं हैं जिनका उत्पादन तो किया जा सकता है, लेकिन वे माँग को पूरा नहीं करतीं। हालाँकि, परियोजना की विशिष्ट प्रकृति के कारण, घरेलू स्तर पर उत्पादित न की जा सकने वाली मशीनरी और उपकरणों पर आयात कर के लिए एक बेहतर नीतिगत व्यवस्था होनी चाहिए।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के परामर्श के आधार पर, निर्माण मंत्रालय ने नीति प्रस्तावित की: "निवेशकों को मशीनरी, उपकरण, रेलवे परिवहन वाहनों पर आयात कर से छूट दी गई है ताकि वे अचल संपत्तियां बना सकें और आयातित सामान, घटक, सामग्री, स्पेयर पार्ट्स निर्माण, नवीकरण, उन्नयन, रखरखाव, रेलवे बुनियादी ढांचे के दोहन और अन्य सामग्रियों और उपकरणों में निवेश कर सकें जो सीधे परियोजना की सेवा करते हैं, जिन्हें घरेलू स्तर पर उत्पादित नहीं किया जा सकता है, या उत्पादित किया जा सकता है लेकिन परियोजना के तकनीकी मानकों को पूरा नहीं करते हैं"।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के लिए विशिष्ट नीतियों का प्रस्ताव: 0% ब्याज दर पर ऋण निर्माण मंत्रालय ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की एक श्रृंखला प्रस्तावित की है। व्यावसायिक निवेश के रूप में निवेश के मामले में, राज्य कुल निवेश का अधिकतम 80% ऋण देगा, जिसकी न्यूनतम ब्याज दर 0% होगी।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html