देश की विकास प्रक्रिया में संस्थाएं एक महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण मुद्दा हैं।

विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि विषय-वस्तु में रणनीतिक दृष्टि होनी चाहिए, जिसमें अतीत के अनुभव को शामिल किया जाना चाहिए तथा घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ के अनुरूप सक्रिय रूप से नवाचार करना चाहिए।

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट का मसौदा न केवल पिछले कार्यकाल का सारांश है, बल्कि अगले विकास काल में देश के लिए एक रणनीतिक मिशन भी है।

मसौदा दस्तावेज का मूल्यांकन करते हुए विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों ने कहा कि इसकी विषय-वस्तु में रणनीतिक दृष्टिकोण होना चाहिए, जिसमें अतीत के अनुभव को शामिल किया जाना चाहिए तथा घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ के अनुरूप सक्रिय रूप से नवाचार करना चाहिए।

यह दस्तावेज एक वैज्ञानिक कार्य होना चाहिए जो संपूर्ण पार्टी के सैद्धांतिक स्तर और बौद्धिक ऊंचाई, संपूर्ण राष्ट्र की मान्यताओं और आकांक्षाओं को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करे; साथ ही, इसमें उपलब्धियों से लेकर कमियों तक की वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए, तथा दृष्टि को विशिष्ट लक्ष्यों, कार्यों और समाधानों में परिवर्तित करना चाहिए, जो कार्यान्वयन और मापन के योग्य हों।

सतत राष्ट्रीय विकास के लिए प्रेरक शक्ति

"राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करने के लिए नवाचार और सुव्यवस्थित करना जारी रखना" विषय पर संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 8 वर्षों के बाद, राज्य तंत्र में उल्लेखनीय परिवर्तन हुए हैं।

कई केंद्र बिंदुओं का विलय कर दिया गया है, जिससे 1,00,000 से ज़्यादा कर्मचारियों की संख्या कम हो गई है और मध्यवर्ती स्तरों को काफ़ी सुव्यवस्थित किया गया है। हालाँकि, अभी भी कुछ कमियाँ और सीमाएँ हैं जिन्हें आने वाले समय में पूरी तरह से दूर करने की ज़रूरत है।

लोक प्रशासन एवं प्रबंधन अकादमी के उप निदेशक प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक सू के अनुसार, देश संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के सुदृढ़ सुव्यवस्थितीकरण के दौर में प्रवेश कर रहा है, जिसके लिए तंत्र को अधिक प्रभावी, कुशल और जिम्मेदार दिशा में पुनर्गठित करने की आवश्यकता है।

हालाँकि, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के वास्तविक कार्यान्वयन से तीन प्रमुख चुनौतियाँ सामने आ रही हैं, जिन पर काबू पाना आवश्यक है।

लोक प्रशासन एवं प्रबंधन अकादमी के उप निदेशक ने कहा कि चार-स्तरीय मॉडल (केंद्रीय, प्रांतीय, जिला, कम्यून) से तीन-स्तरीय मॉडल (केंद्रीय, प्रांतीय, कम्यून) पर स्विच करने के बाद, विकेंद्रीकरण की पुनर्परिभाषा अभी भी अस्पष्ट है।

प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक सू ने कहा कि अगले चरण में, 14वें कांग्रेस के दस्तावेजों में "विकेन्द्रीकरण और विकेंद्रीकरण के दर्शन" को और अधिक स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करने की आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य सख्त शक्ति नियंत्रण तंत्र के साथ-साथ स्थानीय लोगों को वास्तविक शक्ति देना है।

प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक सू ने जोर देकर कहा, "यदि स्थानीय लोगों को निर्णय लेने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का अधिकार चाहिए, तो उनके अधिकार को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।"

चुनौतियों का विश्लेषण करते हुए, प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक सू ने कहा कि तंत्र को सुव्यवस्थित करने, कार्यभार बढ़ाने की प्रक्रिया के बावजूद, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की आय, भत्ते और लाभों में बदलाव न होने से उन्हें प्रेरित करना मुश्किल होता है। इसलिए, प्रोत्साहन नीतियाँ बनाना और लोगों की संतुष्टि को मूल्यांकन मानदंड बनाना आवश्यक है।

प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक सू ने यह सुझाव देते हुए कि मसौदा दस्तावेज़ में 2025 में किए गए प्रमुख कार्यों, विशेष रूप से एक प्रभावी, कार्यकुशल और प्रभावी लोक प्रशासन के निर्माण, का सारांश शामिल होना चाहिए, इस बात पर ज़ोर दिया कि "सोचने का साहस, करने का साहस, ज़िम्मेदारी लेने का साहस" की भावना को "निर्णय लेने का साहस" में मूर्त रूप दिया जाना चाहिए। जब ​​समस्या परिपक्व हो और उस पर व्यापक सहमति हो, तो हमें तुरंत निर्णय लेने का साहस करना चाहिए!

इस दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, अर्थशास्त्र और राजनीति संस्थान (हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी) के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन न्गोक तोआन ने इस बात पर जोर दिया कि तंत्र को सुव्यवस्थित करना न केवल एक प्रशासनिक तकनीकी आवश्यकता है, बल्कि समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण में एक संस्थागत स्तंभ भी है।

जब संचालन तंत्र दुबला-पतला, पारदर्शी और शक्ति नियंत्रित हो, तो यही सतत सामाजिक-आर्थिक विकास की मूलभूत शर्त है। इसलिए तंत्र को सुव्यवस्थित करना केवल "इसे छोटा" करना नहीं है, बल्कि इसे अधिक मज़बूत, अधिक लचीला और अधिक प्रभावी बनाना है।

लीन मैन्यूफैक्चरिंग कई मायनों में रणनीतिक दृष्टि से उपयुक्त है।

पहला, राष्ट्रीय शासन की प्रभावशीलता को बढ़ाना। जब मध्यस्थ स्तरों को छोटा किया जाता है, तो निर्णय लेने की प्रक्रिया सुव्यवस्थित हो जाती है, और निर्णय लोगों और व्यवसायों तक तेज़ी से और अधिक प्रभावी ढंग से पहुँच सकते हैं।

दूसरा, संसाधनों की बचत और प्रशासनिक लागत में कमी। एक सुव्यवस्थित तंत्र का अर्थ है वेतन और सहायक उपकरणों पर बजट व्यय में कमी, जिससे विकास में निवेश के लिए अधिक संसाधन उपलब्ध होंगे।

तीसरा, ज़िम्मेदारी, नवाचार और रचनात्मकता की भावना को बढ़ावा दें: जब अधिकार स्पष्ट रूप से सौंपे जाते हैं और ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट रूप से परिभाषित होती हैं, तो प्रत्येक संवर्ग और सिविल सेवक को सक्रिय, रचनात्मक होना चाहिए और ज़िम्मेदारी लेने का साहस करना चाहिए, न कि किसी पर निर्भर रहना चाहिए या इंतज़ार करना चाहिए। चौथा, एक ऐसी प्रशासनिक व्यवस्था बनाएँ जो जनता की सेवा करे।

संस्थाएँ - तीन रणनीतिक सफलताओं में से "पहली सफलता"

मसौदा दस्तावेज पर टिप्पणी करते हुए, संस्कृति और विकास संस्थान (हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी) के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. वु थी फुओंग हाउ ने कहा कि 13वें कांग्रेस दस्तावेज में पहचाने गए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों में रणनीतिक सफलता विकास की कुंजी है, लेकिन हाल के दिनों में इसने अभी तक अपनी उचित भूमिका नहीं निभाई है।

सबसे बड़ी सीमा जागरूकता और दृष्टिकोण में है। हालाँकि पार्टी ने हमेशा जनता को विकास प्रक्रिया का केंद्र माना है, फिर भी कई स्तरों और क्षेत्रों ने अभी तक इस दृष्टिकोण को पूरी तरह से आत्मसात नहीं किया है।

यह देखते हुए कि हम अभी भी मानव संसाधनों का मूल्यांकन रचनात्मकता और व्यावहारिक क्षमता के आधार पर नहीं, बल्कि डिग्री के आधार पर करते हैं, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु थी फुओंग हाउ ने ज़ोर देकर कहा कि हालाँकि प्रतिभाओं को रोजगार देने और आकर्षित करने की व्यवस्था में सुधार हुआ है, लेकिन यह अभी भी उतना आकर्षक नहीं है। राज्य, स्कूलों, वैज्ञानिकों और व्यवसायों के बीच समन्वय अभी भी ढीला है। सार्वजनिक क्षेत्र में कार्य वातावरण अभी भी कठोर है, जिसमें रचनात्मकता और समर्पण को प्रोत्साहित करने की प्रेरणा का अभाव है।

साथ ही, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. वु थी फुओंग हाउ ने सुझाव दिया कि 14वें राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों में समाधानों का एक समूह जोड़ा जाना चाहिए, जो रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने और सार्वजनिक क्षेत्र की प्रतिभाओं की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त मजबूत हो, क्योंकि इसे नई अवधि में राष्ट्रीय विकास की कुंजी माना जा रहा है।

राज्य एवं विधि संस्थान (हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी) की उप-निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉक्टर ताओ थी क्वेन ने कहा कि "तेज़ और सतत राष्ट्रीय विकास के लिए समकालिक संस्थागत व्यवस्था को पूर्ण करना" मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट में उल्लिखित 13 प्रमुख दिशाओं में से एक है। यह एक रणनीतिक सोच है जो देश की विकास प्रक्रिया में संस्थाओं को एक महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण मुद्दा मानते हुए पार्टी के स्पष्ट दृष्टिकोण को प्रदर्शित करती है।

एक विकास संस्था के तीन मूल तत्व हैं: नीतियों, कानूनों और मानकों की प्रणाली - सामाजिक संबंधों के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना; विषयों का संगठन और संचालन - जिसमें पार्टी, राज्य, पितृभूमि मोर्चा, सामाजिक-राजनीतिक संगठन और जनता शामिल हैं; विषयों के बीच संचालन और समन्वय तंत्र - एक एकीकृत संवादात्मक और संचालनात्मक वातावरण सुनिश्चित करना। ये तीन तत्व खेल के नियमों, खिलाड़ियों और खेल के मैदान सहित एक एकीकृत समग्रता का निर्माण करते हैं, जिससे तीव्र और सतत विकास की दिशा में एक संस्थागत वातावरण का निर्माण होता है...

राज्य एवं विधि संस्थान के उप निदेशक ने इस बात पर बल दिया कि मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट में यह अभिव्यक्ति: "समकालिक संस्थाओं को पूरा करना, जिसमें राजनीतिक संस्थाएं प्रमुख हैं, आर्थिक संस्थाएं केंद्रीय हैं, अन्य संस्थाएं महत्वपूर्ण हैं" एक संक्षिप्त, सारगर्भित और अत्यधिक दिशात्मक अभिव्यक्ति है, जो एक रणनीतिक राजनीतिक दस्तावेज की भावना के अनुरूप है, तथा एक नए विकास चरण - तीव्र, सतत और व्यापक विकास.../ का मार्ग प्रशस्त करती है।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp