राज्य कोष के माध्यम से नियमित व्यय को नियंत्रित करने और भुगतान करने में नए बिंदुओं को समझने की आवश्यकता

1 मई, 2024 को वित्त मंत्रालय का 14 मार्च, 2024 का परिपत्र संख्या 17/TT-BTC (परिपत्र संख्या 17) प्रभावी होगा, जो 22 जून, 2020 के परिपत्र संख्या 62/2020/TT-BTC का स्थान लेगा। परिपत्र संख्या 17 में नए बिंदु हैं जिन्हें राज्य बजट (NSNN) व्यय इकाइयों को राज्य कोषागार (KBNN) के माध्यम से नियमित व्यय के लिए भुगतान करते समय समझने की आवश्यकता है।

चित्रण - फोटो: एसटी

राज्य, वित्त मंत्रालय या मंत्रालयों और शाखाओं के नए विनियमों को अद्यतन और परिपूर्ण करने तथा साथ ही उन विषयों का पूर्ण समाधान करने के परिणामस्वरूप जो विशिष्ट, जटिल या अनुपयुक्त हैं, परिपत्र संख्या 17 ने अपने पूर्णतया विशिष्ट विनियमों के साथ न केवल बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाया है, बल्कि प्रबंधन एजेंसियों और नियंत्रण एजेंसियों दोनों के लिए परिस्थितियां भी निर्मित की हैं, जिससे राज्य बजट के नियमित व्यय को नियंत्रित करने का कार्य सख्त, सार्वजनिक, पारदर्शी होने में मदद मिली है, जिससे विनियमों का अनुपालन, सुविधा, बचत और दक्षता सुनिश्चित हुई है।

विनियमन के दायरे के संबंध में, परिपत्र संख्या 17 में अधिक विशिष्ट रूप से वित्त पोषण स्रोतों का उल्लेख किया गया है: राज्य बजट स्रोत; निर्धारित व्यवस्थाओं के अनुसार प्रतिधारित शुल्क स्रोत और राज्य एजेंसियों के अन्य कानूनी राजस्व स्रोत; चिकित्सा परीक्षा और उपचार सेवाओं, निवारक चिकित्सा सेवाओं, शिक्षण शुल्क और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के शुल्क और प्रभारों पर कानून के अनुसार शुल्क स्रोतों से राजस्व।

परिपत्र के विषय के संबंध में, "राज्य कोषागार प्रणाली" का विस्तार लेनदेन के पैमाने को बढ़ाने के लिए किया गया है, न कि केवल राज्य कोषागार में खोले गए खातों के माध्यम से लेनदेन के लिए।

विशेष रूप से, परिपत्र संख्या 17 अनुच्छेद 2 में निर्धारित करता है: राज्य के खजाने के माध्यम से नियंत्रण और भुगतान के सिद्धांत, जिसमें राज्य बजट कानून के अनुसार राज्य के बजट व्यय के लिए शर्तों पर विनियमों के अनुसार सामग्री सहित 4 खंड शामिल हैं, वेतन व्यय, अतिरिक्त आय, तरीकों के अनुसार संपत्ति खरीद को नियंत्रित करने पर विशिष्ट विनियम, राज्य के खजाने के सार्वजनिक सेवा सूचना पृष्ठ के माध्यम से जमा खातों, अग्रिम, नकद भुगतान और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन रूपों से व्यय को नियंत्रित करना... कानूनों, आदेशों और संबंधित परिपत्रों से एकीकृत विनियम हैं।

परिपत्र संख्या 17 में 7 विषय-वस्तुएँ (परिपत्र संख्या 62 से 2 अधिक) जोड़ी गई हैं ताकि बजट व्यय इकाइयों की ज़िम्मेदारियों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके। कानून के प्रावधानों और प्रावधानों का पालन करने के अलावा, बजट व्यय इकाइयों को सरकारी आदेशों में निर्धारित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के तहत राज्य कोषागार को भेजे जाने वाले धन हस्तांतरण दस्तावेजों और धन हस्तांतरण दस्तावेजों से जुड़े दस्तावेजों की कानून के प्रावधानों के अनुसार सटीकता और वैधता के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए; साथ ही, वे कानून के प्रावधानों के अनुसार खरीद और सेवाओं की मात्रा स्वीकार करने के लिए भी ज़िम्मेदार हैं।

अग्रिम गारंटी की अवधि समाप्त होने पर, लेकिन बजट-उपयोगकर्ता इकाई द्वारा पूरी अग्रिम राशि का भुगतान न किए जाने पर, बजट-उपयोगकर्ता इकाइयों की ज़िम्मेदारियों को और स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। बजट-उपयोगकर्ता इकाई अग्रिम गारंटी को बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी करने और नियमों के अनुसार व्यय नियंत्रण के आधार के रूप में उसे राज्य कोषागार को भेजने के लिए ज़िम्मेदार है। बजट-उपयोगकर्ता इकाई अग्रिम गारंटी की वैधता अवधि की निगरानी के लिए ज़िम्मेदार है।

परिपत्र संख्या 17 के सबसे महत्वपूर्ण नोटों में से एक स्वायत्त शासन को लागू करने वाली इकाइयों के लिए व्यय नियंत्रण पर विनियमन है, विशेष रूप से: परिपत्र संख्या 62 में, अनुच्छेद 6 - व्यय नियंत्रण की सामग्री, खंड 1 सामान्य सिद्धांत "सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा निर्धारित शासन, मानकों, मानदंडों (व्यय स्तर) के अनुसार नियंत्रण।

यदि एजेंसियों और इकाइयों को स्वायत्तता तंत्र को लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमति दी गई है, तो नियंत्रण को आंतरिक व्यय विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा स्वायत्तता प्रदान करने के निर्णय के अनुसार, सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा निर्धारित शासन, मानकों और मानदंडों और स्वायत्तता को सौंपे गए बजट के अनुसार होना चाहिए", जबकि यह सामग्री परिपत्र संख्या 17 में खंड 1.3, अनुच्छेद 2 - राज्य कोषागार के माध्यम से नियंत्रण और भुगतान के सिद्धांतों में विशेष रूप से निर्धारित की गई है: "राज्य कोषागार कानूनी दस्तावेजों में विनियमों के अनुसार मानदंडों (व्यय स्तर) को नियंत्रित करता है।

यदि एजेंसियों और इकाइयों को स्वायत्त तंत्र को लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमति दी गई है, तो नियंत्रण को आंतरिक व्यय विनियमों के अनुपालन और निर्धारित स्वायत्त बजट के अनुसार सुनिश्चित करना होगा।

उपरोक्त विनियमन ने विषय-वस्तु से लेकर नियंत्रण और भुगतान सिद्धांतों तक के स्तर को ऊपर उठा दिया है, जिससे आंतरिक व्यय नियम विकसित करने में बजट-उपयोग करने वाली इकाइयों के अधिकार और दायित्व बढ़ गए हैं। हालाँकि, व्यय नियंत्रण में उच्च परिणाम प्राप्त करने के लिए, बजट-उपयोग करने वाली इकाइयों को प्रत्येक प्रकार की स्वायत्तता, वित्तपोषण क्षमता और विशेष रूप से इकाई में लागू मानकों और मानदंडों को परिभाषित करने में प्रत्येक इकाई के अधिकार के लिए उपयुक्त आंतरिक व्यय नियम विकसित करने हेतु विनियमों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, परिपत्र संख्या 17 में व्यय नियंत्रण पर काफी विशिष्ट विनियम हैं: वेतन और वेतन-आधारित भत्ते पर व्यय के लिए; अनुबंधों के तहत श्रम मजदूरी; अतिरिक्त आय, सहायता, सब्सिडी, अन्य भत्ते, अनुबंध और पुरस्कार: यदि वर्ष की शुरुआत में सक्षम प्राधिकारी से पेरोल कोटा को मंजूरी देने वाला कोई दस्तावेज नहीं है, तो राज्य कोषागार पिछले वर्ष के सक्षम प्राधिकारी से पेरोल व्यय को निर्दिष्ट करने वाले दस्तावेज़ और बजट का उपयोग करने वाली इकाई के अनुरोध और प्रतिबद्धता दस्तावेजों के आधार पर नियंत्रण करेगा।

वर्ष के दौरान किसी लोक सेवा इकाई के वित्तीय परिणामों के वितरण के संबंध में, राज्य कोषागार, लोक सेवा इकाई से निधि आवंटन के अनुरोध के आधार पर, निधि आवंटन करेगा और इकाई के अनुरोध पर किसी वाणिज्यिक बैंक के जमा खाते में या लोक सेवा इकाई के राज्य कोषागार के जमा खाते में धनराशि हस्तांतरित करेगा। राज्य कोषागार निधियों के उपयोग को नियंत्रित नहीं करेगा। लोक सेवा इकाई कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन, उपयोग और व्यय के लिए उत्तरदायी होगी।

परिपत्र संख्या 17 को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, क्वांग त्रि के राज्य कोषालय ने कार्यात्मक विभागों, जिलों और कस्बों के राज्य कोषालय को अनुसंधान और परामर्श पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया है और व्यय नियंत्रण में कार्यरत शत-प्रतिशत सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण सम्मेलन आयोजित करेगा। इसके आधार पर, परिपत्र संख्या 17 में उल्लिखित सभी प्रासंगिक नियमों को निर्दिष्ट करने की दिशा में एक दस्तावेज़ तैयार किया जाएगा, जिससे सुचारू और एकीकृत कार्यान्वयन सुनिश्चित होगा। इसके अतिरिक्त, यह परिपत्र संख्या 17 (यदि कोई हो) से संबंधित किसी भी समस्या के समाधान हेतु वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करने के लिए राज्य कोषालय के साथ पूरी तरह से विचार-विमर्श करेगा।

क्वांग ट्राई राज्य कोषागार को आशा है कि एजेंसियां और इकाइयां सक्रिय रूप से परिपत्र संख्या 17, संबंधित आदेशों और परिपत्रों का अध्ययन करेंगी, ताकि उन्हें प्रत्येक प्रकार की इकाई, प्रत्येक वित्त पोषण स्रोत, प्रत्येक खाते पर उचित और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके, साथ ही क्वांग ट्राई राज्य कोषागार और राज्य बजट का उपयोग करने वाली प्रबंधन एजेंसियों और इकाइयों के बीच घनिष्ठ समन्वय के साथ, परिपत्र संख्या 17 का कार्यान्वयन सुचारू रूप से होगा, न केवल राज्य बजट से व्यय को सख्ती से नियंत्रित किया जा सकेगा, बल्कि राज्य बजट का उपयोग करने की दक्षता में सुधार करने में भी योगदान दिया जा सकेगा।

गुयेन थी थान वियत

स्रोत