देने और लेने के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करें

सिविल मामलों में न्यायिक सहायता पर मसौदा कानून के बारे में हॉल में चर्चा करते हुए, ऐसे विचार सामने आए कि पारस्परिकता के सिद्धांत को जोड़ने से उन देशों के लिए परिस्थितियां निर्मित होंगी, जिन्होंने एक-दूसरे के साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, तथा वे भी विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग कर सकेंगे।

मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान और संरक्षण करें

नेशनल असेंबली के डिप्टी थैच फुओक बिन्ह ( विन्ह लॉन्ग ) के अनुसार, सिविल मामलों में न्यायिक सहायता पर मसौदा कानून ने न्यायिक सहायता के मूल सिद्धांतों को विरासत में लिया है, लेकिन व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा पर सरकार के 2013 के संविधान और डिक्री नंबर 13/2023/एनडी-सीपी के अनुसार व्यक्तिगत डेटा, गोपनीयता अधिकार, व्यक्तिगत अधिकार, महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा पर स्पष्ट नियम नहीं हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लॉन्ग) बोलते हुए। फोटो: हो लॉन्ग

प्रतिनिधि ने कहा कि नागरिक न्यायिक सहायता गतिविधियों में अक्सर व्यक्तिगत जानकारी, जैसे घरेलू पंजीकरण, संपत्ति, उत्तराधिकार, शामिल होती है और इस प्रावधान के बिना, मानवाधिकारों का आसानी से उल्लंघन हो सकता है। यूरोपीय देश, जापान और दक्षिण कोरिया, सभी इसे एक अनिवार्य सिद्धांत मानते हैं।

वहां से, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने महिलाओं, बच्चों, विकलांग लोगों और अन्य कमजोर समूहों की सुरक्षा पर विशेष ध्यान देते हुए, मानव अधिकारों, नागरिक अधिकारों, गोपनीयता अधिकारों, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण को सुनिश्चित करने, सम्मान करने और उनकी रक्षा करने के लिए नागरिक न्यायिक सहायता गतिविधियों की सामग्री को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

न्यायिक सहायता के सिद्धांत से संबंधित, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन मिन्ह टैम ( क्वांग ट्राई ) ने "देने और लेने" के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि के अनुसार, पारस्परिकता का सिद्धांत 2007 के न्यायिक सहायता कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में दर्ज किया गया था। मसौदा कानून में इस सिद्धांत का उल्लेख नहीं है, जबकि "पारस्परिकता" का सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक बुनियादी और महत्वपूर्ण सिद्धांत है, जिसे दुनिया के अधिकांश देशों द्वारा मान्यता प्राप्त है और कई मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय संधियों में दर्ज किया गया है।

प्रतिनिधि ने कहा, "यह सिद्धांत यह भी सुनिश्चित करता है कि जिन देशों ने एक-दूसरे के साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, वे भी विभिन्न क्षेत्रों में लेन-देन के आधार पर सहयोग कर सकते हैं।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग त्रि) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

सिविल मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट में, यह कहा गया है कि मसौदा कानून सिविल मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता में पारस्परिकता के सिद्धांत को सीधे तौर पर निर्धारित नहीं करता है, बल्कि एक प्रावधान जोड़कर एक लचीला दृष्टिकोण अपनाता है: यदि किसी विदेशी देश से सिविल मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के लिए अनुरोध को अस्वीकार किया जा सकता है, जब यह मानने का आधार हो कि विदेशी पक्ष सिविल मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के लिए वियतनाम के अनुरोध को लागू करने में सहयोग नहीं करता है (बिंदु ए, खंड 2, अनुच्छेद 27)।

उपरोक्त प्रावधान वियतनाम के सक्षम प्राधिकारियों के लिए विदेशी देशों के साथ नागरिक न्यायिक सहायता के कार्यान्वयन में "देने और लेने" के सिद्धांत के लचीले अनुप्रयोग पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करते हैं, ताकि वियतनामी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की अधिकतम सुरक्षा की जा सके और प्रत्येक विशिष्ट मामले के आधार पर इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा दिया जा सके।

हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में "देने और लेने" के सिद्धांत को वैध बनाना अभी भी आवश्यक है, जिससे मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 के खंड 2 के बिंदु ए को लागू करने का आधार मिलेगा।

सरकार प्रतिवर्ष सिविल न्यायिक सहायता के परिणामों पर राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट देती है।

निगरानी और लेखापरीक्षा-पश्चात तंत्र के संबंध में प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि मसौदा कानून में अभी तक स्वतंत्र निगरानी और आवधिक रिपोर्टिंग का प्रावधान नहीं है, जिसके कारण निगरानी बिखरी हुई है और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में कठिनाई हो रही है।

इसके बाद, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित विषयवस्तु जोड़ने का प्रस्ताव रखा: न्याय मंत्रालय, नागरिक न्यायिक सहायता गतिविधियों पर एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने और उसे हर साल 31 मार्च से पहले विधि एवं न्याय समिति को भेजने के लिए ज़िम्मेदार है। विधि एवं न्याय समिति हर दो साल में विषयगत पर्यवेक्षण का आयोजन करती है। राज्य लेखा परीक्षा और सरकारी निरीक्षणालय वित्तीय प्रबंधन और नागरिक न्यायिक सहायता की प्रभावशीलता का लेखा-परीक्षण और निरीक्षण करते हैं।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि उपरोक्त प्रस्ताव न्यायिक सहायता पर 2007 के कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में हमारे देश के अनुभव से उत्पन्न हुए हैं। यदि इस कानून को अपनाया और संस्थागत रूप दिया जाता है, तो यह एक आधुनिक, समकालिक और व्यवहार्य कानूनी ढाँचा बनाने में मदद करेगा, जिससे विदेशों में वियतनामी नागरिकों के साथ-साथ हमारे देश में विदेशियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा की प्रभावशीलता में सुधार होगा।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने चार मसौदों की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया: प्रत्यर्पण कानून; जेल की सज़ा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण कानून; आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून; दीवानी मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय असेंबली सत्र में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि सभी चार प्रारूपों: प्रत्यर्पण कानून, जेल की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण पर कानून, आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून; तथा सिविल मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून में प्रत्येक क्षेत्र में पारस्परिक कानूनी सहायता के सिद्धांतों पर शोध किया गया है, उन्हें आत्मसात किया गया है तथा सामान्य रूप से निर्धारित किया गया है, अर्थात् स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांतों को सुनिश्चित करना, मानव अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के सिद्धांत, संविधान के प्रावधानों और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुपालन सुनिश्चित करना, जिनका वियतनाम सदस्य है।

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि संविधान में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी और सुरक्षा का स्पष्ट प्रावधान किया गया है, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा कानून में "मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी, सम्मान और सुरक्षा..." की बात कही गई है। मसौदा कानून में केवल सामान्य प्रावधान दिए गए हैं, बहुत विस्तृत प्रावधान नहीं, जिसका उद्देश्य कानून बनाने की सोच में नवीनता लाना है।

पारस्परिकता के सिद्धांत के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने पुष्टि की कि वे इस प्रावधान का अध्ययन करेंगे और इसे स्वीकार करेंगे। उन्होंने यह भी कहा कि नागरिक न्यायिक सहायता के क्षेत्र में, पारस्परिकता का सिद्धांत अभी भी लागू है, लेकिन इसे अलग से निर्धारित नहीं किया गया है, बल्कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 के खंड 2 में शामिल किया गया है।

"हम इस मुद्दे का आगे अध्ययन करने के लिए न्याय मंत्रालय के साथ समन्वय करेंगे। यदि आवश्यक हुआ, तो अन्य मसौदा कानूनों की तरह, पारस्परिकता के सिद्धांत को लागू करने और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए अलग नियम बनाए जाएँगे," विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा।

निगरानी और लेखापरीक्षा-पश्चात तंत्र के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 में यह प्रावधान है कि सरकार को नागरिक क्षेत्र में न्यायिक सहायता के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा को प्रतिवर्ष रिपोर्ट देनी होगी। हालाँकि, मसौदा कानून में एक नवीनता यह है कि इसमें एक अलग रिपोर्ट का प्रावधान नहीं है, बल्कि इसे राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत सामाजिक-आर्थिक रिपोर्टों या कार्य रिपोर्टों में एकीकृत किया गया है। उदाहरण के लिए, प्रत्यर्पण क्षेत्र की रिपोर्ट अपराधों और कानून के उल्लंघनों की रोकथाम और मुकाबला करने के कार्य पर रिपोर्ट में दी जाएगी; जेल की सजा काट रहे लोगों के स्थानांतरण की रिपोर्ट सजा लागू करने के कार्य पर रिपोर्ट में दी जाएगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html