लेन-देन के सिद्धांत को शामिल करने पर विचार करें।

हॉल में नागरिक मामलों में न्यायिक सहायता संबंधी कानून के मसौदे पर चर्चा करते हुए, कुछ राय यह भी सामने आईं कि पारस्परिकता के सिद्धांत को शामिल किया जाना चाहिए ताकि उन देशों के लिए भी परिस्थितियाँ बनाई जा सकें जिन्होंने एक-दूसरे के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, फिर भी वे विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग कर सकें।

मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान करें और उनकी रक्षा करें।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लॉन्ग ) के अनुसार, नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी कानून के मसौदे में पारस्परिक कानूनी सहायता का मूल सिद्धांत तो विरासत में मिला है, लेकिन इसमें व्यक्तिगत डेटा संरक्षण, गोपनीयता के अधिकार, व्यक्तिगत अधिकार, महिलाओं के अधिकार और बच्चों के अधिकारों पर स्पष्ट नियमन का अभाव है, जैसा कि 2013 के संविधान और व्यक्तिगत डेटा संरक्षण संबंधी सरकारी आदेश संख्या 13/2023/एनडी-सीपी में निर्धारित है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) भाषण देते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता में अक्सर नागरिक पंजीकरण, संपत्ति और विरासत जैसी व्यक्तिगत जानकारी शामिल होती है, और ऐसे नियमों के अभाव से मानवाधिकारों का उल्लंघन आसानी से हो सकता है। यूरोपीय देश, जापान और दक्षिण कोरिया सभी इसे एक अनिवार्य सिद्धांत मानते हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता में मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों, गोपनीयता अधिकारों और व्यक्तिगत डेटा का सम्मान और संरक्षण सुनिश्चित किया जाना चाहिए, जिसमें महिलाओं, बच्चों, विकलांग लोगों और अन्य कमजोर समूहों की सुरक्षा पर विशेष जोर दिया जाना चाहिए।

पारस्परिक कानूनी सहायता के सिद्धांत से संबंधित एक अन्य मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम ( क्वांग त्रि ) ने "पारस्परिकता" के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधियों के अनुसार, पारस्परिकता का सिद्धांत पहले पारस्परिक कानूनी सहायता पर 2007 के कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में निहित था। मसौदा कानून में इस सिद्धांत को शामिल नहीं किया गया है, जबकि "पारस्परिकता" का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक मौलिक और महत्वपूर्ण सिद्धांत है, जिसे दुनिया भर के अधिकांश देशों द्वारा मान्यता प्राप्त है और कई वर्तमान अंतरराष्ट्रीय संधियों में निहित है।

प्रतिनिधि ने कहा, "यह सिद्धांत यह भी सुनिश्चित करता है कि जिन देशों ने एक-दूसरे के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, वे भी पारस्परिकता के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग कर सकते हैं।"

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग त्रि) भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन करने वाली रिपोर्ट में कहा गया है कि मसौदा कानून नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता में पारस्परिकता के सिद्धांत को सीधे तौर पर निर्धारित नहीं करता है, बल्कि एक प्रावधान जोड़कर लचीला दृष्टिकोण अपनाता है: किसी विदेशी देश से नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के अनुरोध को अस्वीकार किया जा सकता है यदि यह मानने के आधार हों कि विदेशी पक्ष वियतनाम के नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के अनुरोध को पूरा करने में सहयोग नहीं करेगा (बिंदु ए, खंड 2, अनुच्छेद 27)।

उपर्युक्त विनियम सक्षम वियतनामी अधिकारियों को विदेशी देशों के साथ नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता प्रदान करने में "पारस्परिकता" सिद्धांत के लचीले अनुप्रयोग से संबंधित प्रत्येक विशिष्ट मामले पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान करते हैं, जिससे वियतनामी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की अधिकतम सुरक्षा सुनिश्चित हो सके और इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा मिल सके।

हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह ताम ने तर्क दिया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में "पारस्परिकता" के सिद्धांत को अभी भी कानून में संहिताबद्ध करने की आवश्यकता है, तभी मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 के खंड 2 के बिंदु ए को लागू करने का आधार होगा।

सरकार हर साल नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।

निगरानी और लेखापरीक्षा के बाद के तंत्रों के संबंध में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने तर्क दिया कि मसौदा कानून में स्वतंत्र निगरानी और आवधिक रिपोर्टिंग का प्रावधान नहीं है, जिससे खंडित निगरानी और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में कठिनाई होती है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित प्रस्ताव रखा: न्याय मंत्रालय नागरिक न्यायिक सहायता गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने और उसे प्रत्येक वर्ष 31 मार्च से पहले विधि एवं न्याय समिति को प्रस्तुत करने के लिए उत्तरदायी है। विधि एवं न्याय समिति प्रत्येक दो वर्ष में विषयगत पर्यवेक्षण का आयोजन करेगी। राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय और सरकारी निरीक्षणालय नागरिक न्यायिक सहायता के वित्तीय प्रबंधन और प्रभावशीलता का लेखापरीक्षा एवं निरीक्षण करेंगे।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि उपरोक्त प्रस्ताव पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी 2007 के कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में वियतनाम के अनुभव से उत्पन्न हुए हैं। यदि इन्हें अपनाया जाता है और इस कानून में संस्थागत रूप दिया जाता है, तो यह एक आधुनिक, व्यापक और व्यवहार्य कानूनी ढांचा तैयार करने में सहायक होगा, जिससे विदेशों में रहने वाले वियतनामी नागरिकों और वियतनाम में रहने वाले विदेशियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा की प्रभावशीलता में सुधार होगा।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने चार मसौदा कानूनों की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उनमें संशोधन करने संबंधी रिपोर्टों का सारांश प्रस्तुत किया: प्रत्यर्पण कानून; कारावास की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण कानून; आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून; और नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय सभा के सत्र में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग ने कहा कि चारों मसौदा कानूनों—प्रत्यर्पण कानून, कारावास की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण कानून, आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून और नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून—में प्रत्येक क्षेत्र में पारस्परिक कानूनी सहायता के सिद्धांतों का अध्ययन, समावेशन और व्यापक रूप से निर्धारण किया गया है। इन सिद्धांतों में स्वतंत्रता, संप्रभुता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांतों को सुनिश्चित करना; मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की रक्षा करना; और संविधान तथा उन संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों का अनुपालन सुनिश्चित करना शामिल है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।

संविधान में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी और संरक्षण का स्पष्ट प्रावधान है, इस बात पर जोर देते हुए विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा कानून में पहले से ही "मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों की गारंटी, सम्मान और संरक्षण" का प्रावधान है। इस मसौदा कानून में केवल सामान्य प्रावधान हैं, विस्तृत प्रावधान नहीं, जिसका उद्देश्य विधि निर्माण में नवाचार लाना है।

पारस्परिकता के सिद्धांत के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने पुष्टि की कि इस प्रावधान का अध्ययन किया जाएगा और इसे शामिल किया जाएगा। उन्होंने स्पष्ट किया कि पारस्परिकता का सिद्धांत नागरिक न्यायिक सहायता के क्षेत्र में भी लागू रहेगा, लेकिन इसे अलग से निर्धारित नहीं किया जाएगा; बल्कि, इसे मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 के खंड 2 में एकीकृत किया जाएगा।

"हम इस मुद्दे का आगे अध्ययन करने के लिए न्याय मंत्रालय के साथ समन्वय करेंगे। यदि आवश्यक हुआ, तो पारस्परिकता के सिद्धांत को लागू करने के लिए अलग नियम बनाए जाएंगे, जिससे अन्य मसौदा कानूनों के साथ एकरूपता सुनिश्चित हो सके," विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने जोर दिया।

निगरानी और लेखापरीक्षा के बाद की व्यवस्था के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने स्पष्ट किया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 में यह प्रावधान है कि सरकार को नागरिक मामलों में न्यायिक सहायता के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा को वार्षिक रिपोर्ट देनी होगी। हालांकि, मसौदा कानून में एक नया प्रावधान जोड़ा गया है: अलग से रिपोर्ट देने की आवश्यकता के बजाय, इसे राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जाने वाली सामाजिक-आर्थिक रिपोर्टों या कार्य रिपोर्टों में एकीकृत कर दिया गया है। उदाहरण के लिए, प्रत्यर्पण की रिपोर्ट अपराध निवारण एवं नियंत्रण रिपोर्ट में दी जाएगी; कारावास की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण की रिपोर्ट सजा प्रवर्तन रिपोर्ट में दी जाएगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html