भूमि उपयोग परिवर्तन में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए नियमों की आवश्यकता है।

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टकराव और अतिक्रम से बचें।

9 जून की सुबह संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर समूह चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि वान थी बाच तुयेत ( हो ची मिन्ह सिटी से) ने वर्तमान स्थिति की ओर इशारा किया कि कुछ प्रकार की भूमि भूमि कानून में विनियमित नहीं हैं, लेकिन अन्य कानूनों में विनियमित हैं, जिससे हाल के दिनों में लोगों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।

कुछ शहरी क्षेत्रों में मिश्रित उपयोग वाली भूमि और नव विकसित आवासीय भूमि के लिए यह मुश्किल होगा क्योंकि भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने का आधार भूमि कानून द्वारा विनियमित होता है, लेकिन यदि इसे योजना कानून के अनुसार किया जाता है, तो कई अन्य प्रकार की भूमि होती है, जिससे स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए भ्रम की स्थिति पैदा होती है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में भूमि के प्रकारों का वर्गीकरण स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए और इस वर्गीकरण को योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून और अचल संपत्ति व्यवसाय संबंधी कानून के अनुसार भूमि उपयोग नियोजन के आधार के रूप में उपयोग किया जाना चाहिए, ताकि संघर्षों, अतिरेकों और लोगों की जरूरतों को पूरा करने में विफलता से बचा जा सके।

संवाद - भूमि उपयोग परिवर्तन के नकारात्मक परिणामों को रोकने के लिए नियमों की आवश्यकता है। — राष्ट्रीय सभा की सांसद वैन थी बाच तुयेत।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने वार्षिक भूमि मूल्य सूची जारी न करने के विकल्प का भी समर्थन किया। स्थानीय प्राधिकरण महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव वाले क्षेत्रों में परिवर्तनों को तुरंत अपडेट करेंगे, जबकि जिन क्षेत्रों में कोई परिवर्तन नहीं हुआ है, वहां ऐसी भूमि मूल्य सूची की आवश्यकता नहीं होगी।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यदि स्थानीय अधिकारी भूमि मूल्य सूची जारी करने में देरी करते हैं, तो इससे उन लोगों पर असर पड़ेगा जिन्हें भूमि मूल्य सूची से संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति द्वारा अनुरोधित भूमि मूल्यांकन पद्धति के संबंध में, जिसमें राज्य, भूमि उपयोगकर्ताओं और निवेशकों के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित करना आवश्यक है, महिला प्रतिनिधि ने कहा कि इस सिद्धांत को सुनिश्चित करना बहुत मुश्किल है।

"वर्तमान में, बाज़ार सिद्धांतों पर आधारित मौजूदा कानून के नियमों को लागू करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इसका मतलब यह है कि ज़मीन की कीमतों का निर्धारण करने का आधार भी चुनौतीपूर्ण है। अब, परामर्श इकाई और भूमि मूल्यांकन परिषद दोनों को ज़मीन की कीमतों का निर्धारण करते हुए राज्य, निवेशकों और जनता के हितों में संतुलन बनाए रखना होगा। मुझे नहीं पता कि ये इकाइयाँ यह सब कैसे कर पाएंगी," प्रतिनिधि ने आश्चर्य व्यक्त किया।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि गणना का कोई आधार होना चाहिए, क्योंकि यदि नियम सख्त हों लेकिन व्यावहारिक न हों, तो उन्हें लागू करना बहुत मुश्किल होगा।

भूमि उपयोग नियोजन में समय रहते समायोजन करें।

मसौदा कानून में सुधार में योगदान देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी ले (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि व्यवहार में, हर पांच साल में भूमि उपयोग योजना की समीक्षा करना तेजी से बदलती अर्थव्यवस्थाओं वाले क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं होगा।

संवाद - भूमि उपयोग परिवर्तन में नकारात्मक परिणामों को रोकने के लिए नियमों की आवश्यकता है (चित्र 2)। — समूह चर्चा सत्र में हो ची मिन्ह सिटी के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने स्थानीय क्षेत्र के प्रत्येक भाग के अनुरूप समयसीमा और आवधिक समीक्षाओं के संबंध में एक लचीला दृष्टिकोण अपनाने का सुझाव दिया।

भूमि अधिग्रहण, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के संबंध में, सुश्री ले ने कहा कि मसौदा कानून में सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय और सार्वजनिक लाभ के लिए भूमि अधिग्रहण के मामलों को बहुत विशिष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, और इन परियोजनाओं की सामग्री, शर्तों और मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

साथ ही, मसौदा कानून के अध्याय 7 में मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास नीतियों में अधिक विशिष्ट समायोजन किए गए हैं ताकि भूमि की पुनः प्राप्ति के बाद, जिन लोगों की भूमि पुनः प्राप्त की गई है, उन्हें आवास मिले, जिससे उनके वर्तमान जीवन के बराबर या उससे बेहतर जीवन सुनिश्चित हो सके, व्यावसायिक प्रशिक्षण, रोजगार सृजन, उत्पादन पुनर्गठन और पुनः प्राप्त भूमि वाले लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए प्रभावी उपाय किए जा सकें।

प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "ये प्रस्ताव 18 की भावना को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करते हैं, जो भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए सबसे अधिक लाभदायक है। स्पष्ट रूप से, सरकार का दायित्व है कि जिन लोगों की भूमि का पुनर्ग्रहण किया जा रहा है, उनके लिए ऐसी परिस्थितियाँ निर्मित करे जिससे वे अपने पूर्व निवास स्थान के बराबर या उससे भी बेहतर जीवन जी सकें।"

उन्होंने औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और श्रमिक सघन क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए बुनियादी ढांचा तैयार करने हेतु भूमि अधिग्रहण के नियमों को जोड़ने का सुझाव दिया। इन नियमों में स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि शर्तों में केवल मकानों का निर्माण ही नहीं, बल्कि शारीरिक और आध्यात्मिक विकास दोनों शामिल हैं। वर्तमान में, इन क्षेत्रों में श्रमिकों का आध्यात्मिक कल्याण काफी हद तक सीमित है।

भूमि अधिग्रहण मुआवजे की कीमतों के संबंध में, चर्चा सत्र में बोलते हुए, प्रतिनिधि ट्रूंग ट्रोंग न्गिया (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल से) ने कहा कि मुआवजे की कीमतें अब बाजार दरों के करीब पहुंचने लगी हैं, लेकिन उनका मानना है कि भूमि अधिग्रहण के दौरान भावनात्मक पीड़ा के लिए मुआवजे पर भी विचार किया जाना चाहिए।

संवाद - भूमि उपयोग परिवर्तन में नकारात्मक परिणामों को रोकने के लिए नियमों की आवश्यकता है (चित्र 3)। — नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रूओंग ट्रोंग नघिया।

प्रतिनिधि ने कहा, "नागरिक कानून भौतिक और भावनात्मक दोनों प्रकार के नुकसानों के लिए मुआवजे की अनुमति देता है। इसलिए, हमें यह भी विचार करना चाहिए कि जब लोगों को अपने घरों से विस्थापित होना पड़ता है और उन स्थानों को छोड़ना पड़ता है जिन्हें उन्होंने कई वर्षों तक संजोकर रखा है और जिनके साथ उन्होंने कई वर्षों का अनुभव किया है, तो भावनात्मक मुआवजे की कितनी आवश्यकता है। यदि मुआवजे की गणना मौद्रिक रूप में की जाती है, तो हमें इन सभी कारकों को भी ध्यान में रखना होगा।"

भूमि मूल्य सूचियों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इन सूचियों को अद्यतन करने की जिम्मेदारी राज्य की है, और राज्य को यह सुनिश्चित करने के लिए एक "मध्यस्थ" के रूप में कार्य करना चाहिए कि भूमि की कीमतें बाजार मूल्यों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करती हैं।

प्रतिनिधियों के अनुसार, बाजार मूल्य नियम कई अन्य मुद्दों के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण आधार है, जिसमें विवाद समाधान भी शामिल है, जो राज्य की भूमि मूल्य सूची पर भी निर्भर करता है।

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक (हो ची मिन्ह सिटी) ने सुझाव दिया कि पूंजी योगदान और हस्तांतरण के बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) रूपों पर नियम बहुत सख्त होने चाहिए और भूमि राजस्व के नुकसान से बचने के लिए विषयों को सीमित करना चाहिए।

प्रतिनिधियों ने बताया कि अतीत में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और जनहित के उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण से संबंधित परियोजनाएं रही हैं, लेकिन कुछ समय बाद, परियोजनाओं के कार्यान्वयन से पहले, भूमि उपयोग का उद्देश्य बदल दिया गया था।

प्रतिनिधि ने कहा, “ऐसी स्थिति है जहां मनोरंजन क्षेत्रों के निर्माण के लिए भूमि का अधिग्रहण किया जाता है, लेकिन कुछ नियमों के कारण, इसे आवासीय आवासों के साथ मिश्रित वाणिज्यिक केंद्र में परिवर्तित कर दिया जाता है। इससे भूमि के मूल्य में भारी असमानता उत्पन्न होती है, जिसके परिणामस्वरूप भूमि को सेवाओं और वाणिज्यिक आवासों के साथ वाणिज्यिक केंद्र में परिवर्तित करने के बाद, अंततः इसे बहुत ऊंची कीमतों पर बेचा जाता है। वहीं, जिन लोगों की भूमि का अधिग्रहण किया जाता है, उन्हें मिलने वाला मुआवजा बहुत कम होता है। परिणामस्वरूप, इससे भूमि विवाद और मुकदमेबाजी लंबी खिंच जाती है।”

इसलिए, मसौदा कानून में, श्री डुक ने तर्क दिया कि इस मुद्दे को अनुच्छेद 12 में एक स्पष्ट नियमन द्वारा "समायोजित" किया जाना चाहिए, जिसमें निषिद्ध कार्यों की सूची दी गई है। विशेष रूप से, इसमें स्पष्ट रूप से यह निर्धारित किया जाना चाहिए कि भूमि को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए पुनः प्राप्त किया जा सकता है, लेकिन इसे अन्य भूमि उपयोग उद्देश्यों में परिवर्तित करना सख्ती से प्रतिबंधित होना चाहिए ।

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स्रोत