नई अवधि के लिए योजना और भूमि उपयोग संरचना को समायोजित करना आवश्यक है।

डोंग नाई में नियोजन और भूमि उपयोग संरचना का समायोजन, प्रांतों के विलय, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन और 2024 के भूमि कानून के प्रावधानों के बाद की वास्तविकता से उत्पन्न एक आवश्यकता है। इसका उद्देश्य मौजूदा कमियों को दूर करना और भूमि संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन करने में मदद करना है, जिससे स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को नई गति मिले।

डोंग नाई प्रांत का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल 2021-2025 की अवधि में ट्रान बिएन वार्ड में भूमि उपयोग परियोजना की देखरेख करता है। फोटो: ले एन

कई समस्याएं उत्पन्न होती हैं

भूमि उपयोग नियोजन 10-वर्षीय चक्र के साथ विकसित किया जाता है, जिसमें से प्रत्येक 5 वर्ष में इसे वास्तविकता के अनुरूप अद्यतन और समायोजित किया जाता है और बाद में स्वीकृत योजनाओं, जैसे: प्रांतीय, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन, के साथ समन्वय सुनिश्चित किया जाता है। यह विकास, अनुमोदन और समायोजन भूमि संसाधनों का उचित, प्रभावी और स्थायी उपयोग करने में मदद करता है, जिससे आर्थिक विकास, पर्यावरण संरक्षण और सामाजिक सुरक्षा के बीच सामंजस्य सुनिश्चित होता है।

डोंग नाई प्रांत (पुराने) में, 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग योजना और 2021-2025 की अवधि के लिए भूमि उपयोग योजना के कार्यान्वयन के चार वर्षों से भी अधिक समय बाद, भूमि प्रबंधन में कई बदलाव हुए हैं। प्रबंधन तंत्र को सुदृढ़ किया गया है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार किया गया है, और भूमि उपयोग परियोजनाओं के निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर अधिक ध्यान दिया गया है। कई उल्लंघनों का पता लगाया गया है और उनका समाधान किया गया है, जिससे राज्य प्रबंधन की ज़िम्मेदारी में सुधार हुआ है।

बिन्ह फुओक प्रांत (पुराना) में, उद्योग, शहरी क्षेत्रों और उच्च तकनीक वाली कृषि के विकास के अनुरूप भूमि उपयोग योजनाओं और परियोजनाओं की स्थापना और अनुमोदन का कार्य समकालिक रूप से क्रियान्वित किया गया है। भूमि उपयोग योजनाओं और परियोजनाओं की जानकारी सार्वजनिक और पारदर्शी है, जिससे भूमि उपयोग दक्षता में सुधार और लोगों व व्यवसायों के अधिकारों की सुरक्षा में योगदान मिलता है।

हालाँकि, विलय से पहले दोनों प्रांतों में अभी भी कई समस्याएँ हैं। यानी, भूमि नियोजन वास्तविक ज़रूरतों के करीब नहीं है; भूमि के अवैध उपविभाजन और बिक्री की स्थिति पर प्रभावी नियंत्रण नहीं किया गया है; कई भूमि पुनर्प्राप्ति परियोजनाओं का कार्यान्वयन धीमा है, जिससे संसाधनों की बर्बादी हो रही है; भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति अभी भी सीमित है, जिससे बजट राजस्व और भूमि उपयोग की प्रगति प्रभावित हो रही है।

इसके अलावा, भूमि का गलत उपयोग, अवैध निर्माण और सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण की स्थिति अभी भी बनी हुई है। नियोजन, प्रबंधन और भूमि उपयोग के कार्यान्वयन में भूमि कानून में दो बदलाव (2013 और 2024) हुए हैं, जिससे कुछ समस्याएँ भी उत्पन्न हुई हैं।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक गुयेन तुआन आन्ह के अनुसार, उपरोक्त कमियों का मूल कारण भूमि की जटिल उत्पत्ति, बदलती नीतियाँ, उल्लंघनों का पता लगाने और उनसे निपटने में धीमी गति, और अपर्याप्त प्रतिबंध हैं। इसके अलावा, सामाजिक आवास की माँग पूरी नहीं हो पाई है, खासकर उन क्षेत्रों में जहाँ श्रमिकों की संख्या अधिक है, जिसके कारण अवैध निर्माण और भूमि का अनुचित उपयोग बढ़ रहा है।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के अनुसार, एक अन्य कारण यह है कि ज़िला स्तर पर नियोजन और भूमि उपयोग योजनाएँ प्रांतीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय योजनाओं के अनुमोदन से पहले ही लागू कर दी जाती थीं, जिसके परिणामस्वरूप विसंगतियाँ, लक्ष्यों में परिवर्तन और कार्यान्वयन की व्यवहार्यता में कमी आती थी। आमतौर पर, पुराने लोंग थान ज़िले में, वास्तविक कृषि भूमि का क्षेत्रफल नियोजन और भूमि उपयोग योजना में स्वीकृत लक्ष्यों से बहुत कम होता है। इसके विपरीत, नियोजन में औद्योगिक, परिवहन, वाणिज्यिक और सेवा भूमि के लक्ष्य वास्तविक माँग से कम होते हैं।

समायोजन आवश्यक है

उपरोक्त प्रथाओं से, विशेष रूप से प्रांतों के हाल के विलय के संदर्भ में, नई प्रशासनिक सीमाओं, स्थान और भविष्य के विकास अभिविन्यास के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए योजना, प्रबंधन और भूमि उपयोग को समायोजित करना आवश्यक है।

नया ट्रान बिएन वार्ड क्षेत्र, जहाँ कई परियोजनाएँ क्रियान्वित की जा रही हैं। फोटो: ले एन

प्रांतीय पार्टी समिति की सदस्य और प्रांतीय जन समिति की उपाध्यक्ष सुश्री गुयेन थी होआंग ने कहा कि वर्तमान समय में नियोजन, प्रबंधन और भूमि उपयोग का समायोजन एक कानूनी और व्यावहारिक आवश्यकता है। कानूनी तौर पर, 2024 के भूमि कानून में इसे विशेष रूप से विनियमित किया गया है। व्यवहार में, डोंग नाई प्रांत का प्राकृतिक क्षेत्र वर्तमान में मूल नियोजन से बहुत बड़ा है। साथ ही, प्रशासनिक इकाई प्रणाली भी बदल गई है, जो अब ज़िला स्तर तक सीमित नहीं है।

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख श्री बुई झुआन थोंग ने कहा कि 2025 और उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंक के विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, प्रांत को संसाधनों को उन्मुक्त करने की आवश्यकता है, जिसमें भूमि एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

इसके अलावा, श्री बुई झुआन थोंग ने सुझाव दिया कि प्रांतीय जन समिति शीघ्र ही एक दस्तावेज जारी करे जिसमें प्रत्येक विभाग, शाखा और स्थानीयता को नियोजन और समायोजन के कार्य में स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियां सौंपी जाएं, और साथ ही विशेष इकाइयों को निर्देश दिया जाए कि वे भूमि प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में कम्यून स्तर के अधिकारियों का समर्थन करें, धीमी गति से कार्यान्वित होने वाली परियोजनाओं की समीक्षा करें ताकि उन्हें नियमों के अनुसार शीघ्रता से पूरा किया जा सके, लेकिन फिर भी लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।

जुलाई 2025 के मध्य में प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के साथ कार्य सत्र में, प्रांतीय जन समिति ने केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के लिए कई विषय-वस्तुएँ प्रस्तावित कीं। विशेष रूप से, इसने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को प्रांतीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय नियोजन के साथ कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन के बीच अनुरूपता का आकलन करने हेतु मार्गदर्शन का अध्ययन और पूरक करने की सिफारिश की; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं की स्थापना और समायोजन के कार्य के लिए आर्थिक और तकनीकी मानदंड विकसित करने पर जल्द ही मार्गदर्शन प्रदान किया जाए। वित्त मंत्रालय ने प्रांतीय नियोजन के उपयोग के दायरे पर विनियमों को पूरक बनाया ताकि विशेष मंत्रालयों और शाखाओं के लिए निवेश परियोजना फाइलों की समीक्षा और मूल्यांकन का आधार बन सके, जिससे स्वीकृत प्रांतीय नियोजन में एकीकृत भूमि आवंटन और ज़ोनिंग योजना और क्षेत्रीय एवं क्षेत्रीय विकास योजनाओं के साथ सुसंगतता सुनिश्चित हो सके।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की राष्ट्रीय समिति में पूर्णकालिक रूप से कार्यरत, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने कहा कि अपने विशाल क्षेत्रफल और प्रचुर विकास क्षमता के साथ, विलय के बाद डोंग नाई प्रांत के कई लाभ हैं। भूमि क्षमता का प्रभावी दोहन न केवल कानूनी नियमों के अनुसार एक आवश्यकता है, बल्कि संसाधन प्रबंधन, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और नए विकास चरण में निवेश आकर्षित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

दुबला

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/