ई-कॉमर्स पर कानून बनाना और उसे लागू करना आवश्यक है।

वियतनाम में ई-कॉमर्स ने मजबूत वृद्धि का अनुभव किया है, और इस गतिविधि के प्रबंधन के लिए अधिक प्रभावी उपकरण प्रदान करने हेतु एक ई-कॉमर्स कानून विकसित करना आवश्यक है।

वियतनाम में ई-कॉमर्स का तेजी से विकास हो रहा है।

प्रस्तावित कानून की नीतिगत प्रभाव आकलन रिपोर्ट। ई-कॉमर्स उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा जारी एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, व्यापार में वैश्विक एकीकरण के संदर्भ में, वियतनाम के ई-कॉमर्स ने मजबूत विकास देखा है।

वियतनाम में बी2सी ई-कॉमर्स की बिक्री 2014 में मात्र 2.97 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंची थी, लेकिन 2024 तक यह आंकड़ा बढ़कर 25 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया, जो 26.7% की औसत वार्षिक वृद्धि दर्शाता है। यह देश की कुल खुदरा वस्तुओं और उपभोक्ता सेवाओं की बिक्री का लगभग 9% है। 60% से अधिक आबादी ई-कॉमर्स में शामिल है, जिसकी औसत खरीद प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष लगभग 400 अमेरिकी डॉलर है। ई-कॉमर्स खरीदारी का एक लोकप्रिय तरीका बन गया है, खासकर हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों में।

वियतनाम में ई-कॉमर्स तेजी से फल-फूल रहा है (फोटो: एमओआईटी)

पिछले कुछ वर्षों में, वियतनाम ने ई-कॉमर्स गतिविधियों में शामिल संस्थाओं के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए नीतियां और कानूनी दस्तावेज लागू किए हैं, जिसका उद्देश्य अनुकूल परिस्थितियां बनाना और लोगों और व्यवसायों को धीरे-धीरे ई-कॉमर्स में भाग लेने और ऑनलाइन व्यवसाय से परिचित होने के लिए प्रोत्साहित करना है, जिससे आज वियतनाम में ई-कॉमर्स के मजबूत विकास के लिए आधार और कानूनी नींव तैयार हुई है।

वियतनाम में, 2003 में, व्यापार मंत्रालय (अब उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय (Ministry of Industry and Trade) ने पहली वियतनाम ई-कॉमर्स रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसमें इस बात की पुष्टि की गई कि 2003 तक, "हमने नई सिल्क रोड के पहले चरण पर काम शुरू कर दिया था और काफी तेजी से प्रगति की थी," जिसे हमारे देश में ई-कॉमर्स के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जाता है।

आज तक, वियतनाम ने ई-कॉमर्स के लिए एक कानूनी ढांचा स्थापित कर लिया है। विशेष रूप से, 11वीं राष्ट्रीय सभा ने 2005 में इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून पारित किया, जिसमें व्यापार और वाणिज्यिक क्षेत्रों सहित सामान्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन की कानूनी वैधता को आधिकारिक रूप से मान्यता दी गई। सरकार ने ई-कॉमर्स पर 9 जून, 2006 को डिक्री संख्या 57/2006/एनडी-सीपी भी जारी की।

ई-कॉमर्स अनुबंधों के समापन को विनियमित करने के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्री ने 21 जुलाई, 2008 को परिपत्र संख्या 09/2008/टीटी-बीसीटी जारी किया, जिसमें ई-कॉमर्स वेबसाइटों पर सूचना प्रदान करने और अनुबंधों के समापन के संबंध में ई-कॉमर्स अध्यादेश का मार्गदर्शन किया गया। ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म और वेबसाइटों के विकास के जवाब में, उद्योग और व्यापार मंत्री ने 31 दिसंबर, 2010 को परिपत्र संख्या 46/2010/टीटी-बीसीटी जारी किया, जिसमें वस्तुओं की बिक्री या सेवाओं के प्रावधान करने वाली ई-कॉमर्स वेबसाइटों के प्रबंधन को विनियमित किया गया।

हाल ही में, 22 जून, 2023 को, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून 2023 पारित किया, जिससे सभी उद्योगों और क्षेत्रों में गतिविधियों को भौतिक से डिजिटल वातावरण में स्थानांतरित करने के लिए एक पूर्ण, व्यापक और अनुकूल कानूनी ढांचा तैयार हुआ। 20 जून, 2023 को, राष्ट्रीय सभा ने उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून भी पारित किया। यह उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा शुरू किया गया एक महत्वपूर्ण मसौदा कानून है, जिसका ई-कॉमर्स सहित कई उद्योगों और क्षेत्रों पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा।

उपर्युक्त दस्तावेजों के अतिरिक्त, ई-कॉमर्स गतिविधियों से संबंधित नियम विभिन्न क्षेत्रों के अनेक कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित हैं। सामान्यतः यह कहा जा सकता है कि वर्षों से वियतनामी ई-कॉमर्स संबंधी कानूनी प्रणाली का निर्माण और निरंतर सुधार हुआ है, जिससे एक पारदर्शी ई-कॉमर्स वातावरण बनाने और उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करने में योगदान मिला है।

ई-कॉमर्स के लिए कानूनी ढांचे को मजबूत करना जारी रखें।

हालांकि, उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, वास्तविकता में, ई-कॉमर्स गतिविधियों की कई नई प्रौद्योगिकियां, मॉडल और प्रकार सामने आए हैं, जो ई-कॉमर्स संबंधों के स्वरूप और अस्तित्व को तेजी से बदल रहे हैं।

इसके अतिरिक्त, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ई-कॉमर्स संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 52/2013/एनडी-सीपी और 25 सितंबर, 2021 के अध्यादेश संख्या 85/2021/एनडी-सीपी के कार्यान्वयन की समीक्षा की है, जिसमें ई-कॉमर्स संबंधी 16 मई, 2013 के सरकारी अध्यादेश संख्या 52/2013/एनडी-सीपी के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक किए गए हैं। व्यावहारिक प्रबंधन से कई कानूनी कमियां सामने आई हैं, जिससे वैज्ञानिक, समन्वित, पारदर्शी, प्रभावी और कुशल तरीके से कानूनी प्रणाली को मजबूत और बेहतर बनाने की तत्काल आवश्यकता उत्पन्न हुई है।

हाल ही में आयोजित एक सम्मेलन में, जिसमें ई-कॉमर्स और डिजिटल अर्थव्यवस्था विभाग के 2024 के कार्यों का सारांश प्रस्तुत किया गया और 2025 के लिए कार्यों की रूपरेखा तैयार की गई, ई-कॉमर्स और डिजिटल अर्थव्यवस्था विभाग की निदेशक सुश्री ले होआंग ओन्ह ने कहा कि यद्यपि डिक्री 85/2021/एनडी-सीपी में वियतनामी बाजार को सीमा पार ई-कॉमर्स सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं पर लागू होने वाली शर्तों पर प्रारंभिक नियम हैं, फिर भी राज्य प्रबंधन एजेंसियों को सीमा पार ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों के साथ व्यावसायिक गतिविधियों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

इसके अलावा, कई ऐसे सीमा पार ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म जो लाइसेंस प्राप्त नहीं कर चुके हैं या लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया में हैं, अभी भी वियतनाम में ई-कॉमर्स सेवाएं प्रदान कर रहे हैं और सीमा पार से आने वाले उत्पादों और वस्तुओं को वियतनामी बाजार में कम कीमतों पर बेच रहे हैं। इससे घरेलू उपभोक्ता बाजार पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, घरेलू ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्मों पर प्रतिस्पर्धा का दबाव बढ़ता है और उपभोक्ताओं के खरीदारी व्यवहार पर महत्वपूर्ण असर पड़ता है।

लाइवस्ट्रीमिंग के माध्यम से बिक्री ई-कॉमर्स में तेजी से बढ़ता हुआ चलन है, लेकिन वर्तमान ई-कॉमर्स नियम इसे केवल बिक्री के साथ होने वाली विज्ञापन गतिविधि के रूप में ही देखते हैं। लाइवस्ट्रीमिंग में भाग लेने वाली संस्थाओं, दर्शकों के लिए आवश्यक न्यूनतम जानकारी आदि के संबंध में कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं। नकली सामान, प्रतिबंधित सामान, बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन करने वाले सामान और घटिया गुणवत्ता वाले सामान को नियंत्रित करना भी सरकारी प्रबंधन एजेंसियों के लिए एक चुनौती है, जिसके लिए अधिक प्रभावी प्रबंधन उपकरणों की आवश्यकता है।

ई-कॉमर्स संबंधी नीतियों और कानूनों को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में राष्ट्रीय विधानसभा और सरकार का गहन और निर्णायक मार्गदर्शन प्राप्त हुआ है। अतः, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ई-कॉमर्स संबंधी कानून विकसित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया है।

ई-कॉमर्स संबंधी मसौदा कानून कई चिंताजनक मुद्दे उठाता है, उदाहरण के लिए, ई-कॉमर्स व्यवसायों को नीतियों, विनियमों, वस्तुओं और सेवाओं की जानकारी और प्लेटफॉर्म पर बेची जाने वाली घरेलू या विदेशी वस्तुओं के वर्गीकरण के संबंध में विशिष्ट जिम्मेदारियां निभानी होंगी।

प्लेटफ़ॉर्म पर व्यावसायिक गतिविधियों के बारे में आवधिक जानकारी प्रदान करने और रिपोर्टिंग करने से संबंधित नियम उन लोगों के लिए भी निर्दिष्ट किए गए हैं जो लाइवस्ट्रीम संचालित करते हैं या सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों में वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री पर सलाह देते हैं।

ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म पर सामान और सेवाएं उपलब्ध कराने से पहले विक्रेताओं को इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी नियमों के अनुसार पहचान प्रक्रिया पूरी करनी होगी। उन्हें प्लेटफॉर्म को अपना नाम, पता, पहचान संख्या और व्यक्तिगत आयकर संख्या प्रदान करनी होगी।

सीमा पार ई-कॉमर्स गतिविधियों के लिए, व्यवसायों को उद्योग और व्यापार मंत्रालय से लाइसेंस प्राप्त करना होगा और वियतनाम में एक प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित करना होगा या वियतनाम में एक वैधानिक इकाई के रूप में एक अधिकृत प्रतिनिधि नियुक्त करना होगा। उन्हें विदेशी विक्रेताओं के सत्यापन और प्लेटफ़ॉर्म पर उल्लंघन के मामलों में खरीदारों को क्षतिपूर्ति प्रदान करने के लिए भी जिम्मेदार होना होगा।

20 जनवरी की दोपहर को उद्योग और व्यापार समाचार पत्र के एक संवाददाता के साथ संक्षिप्त बातचीत में, अर्थशास्त्री वू विन्ह फू ने इस बात पर जोर दिया कि ई-कॉमर्स विश्व स्तर पर तेजी से विकसित हो रहा है, और वियतनाम भी इसका अपवाद नहीं है। हालांकि, इस गतिविधि के लिए कानूनी ढांचे में अभी भी कई खामियां हैं, खासकर उत्पाद की गुणवत्ता और उत्पत्ति के प्रबंधन के संबंध में।

“इस संदर्भ में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित ई-कॉमर्स संबंधी कानून का मसौदा समयोचित और त्वरित है। मुझे आशा है कि यह मसौदा कानून बाजार में ई-कॉमर्स के तीव्र विकास की दिशा में कदम बढ़ाते हुए, राज्य के प्रभावी प्रबंधन और वियतनाम में ई-कॉमर्स के मजबूत विकास के लिए पर्याप्त रूप से सुदृढ़ ढांचा तैयार करने में सहायक होगा।” विशेषज्ञ वू विन्ह फू ने अपनी अपेक्षाएं व्यक्त कीं।

ई-कॉमर्स संबंधी मसौदा कानून में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने निम्नलिखित प्रमुख नीतियों की पहचान की है: पहली नीति यह है कि... वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार अवधारणाओं को पूरक और मानकीकृत करें। दूसरे, यह ई-कॉमर्स गतिविधियों के स्वरूपों, ई-कॉमर्स गतिविधियों में भाग लेने वाली संस्थाओं और संबंधित अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करता है। तीसरा, यह ई-कॉमर्स सहायता सेवाएं प्रदान करने वाली इकाइयों की जिम्मेदारियों को विनियमित करता है। चौथा, वाणिज्य में इलेक्ट्रॉनिक अनुबंधों के प्रमाणीकरण से संबंधित विनियम। पांचवां , ई-कॉमर्स के विकास और वृद्धि से संबंधित विनियम।

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