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अफ्रीका कर्ज की समस्या से जूझ रहा है।

VnExpressVnExpress18/05/2023

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द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, अफ्रीका स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से अपने तीसरे संप्रभु ऋण संकट में प्रवेश कर रहा है, और भविष्य की संभावनाएं चुनौतीपूर्ण बनी हुई हैं।

एक साल पहले, घाना के वित्त मंत्री केन ओफ़ोरी-अट्टा ने यह कहने से परहेज़ किया था कि उनके देश को आईएमएफ से सहायता की ज़रूरत है। लेकिन अब घाना आईएमएफ के 3 अरब डॉलर के कार्यक्रम में शामिल होने जा रहा है। द्विपक्षीय ऋणदाताओं की गारंटी के आधार पर आईएमएफ से मंज़ूरी मिलते ही, घाना को तुरंत 600 मिलियन डॉलर प्राप्त हो जाएँगे।

आगे की धनराशि का भुगतान घाना द्वारा ऋण कम करने की दिशा में की गई प्रगति पर निर्भर करेगा। इसी प्रकार, ज़ाम्बिया ऋण भुगतान में विफल रहा है और ऋण पुनर्गठन के लिए निर्धारित शर्तों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहा है। उम्मीद है कि वे अगले महीने एक समझौते पर पहुंच जाएंगे।

द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, घाना और जाम्बिया के मामले अफ्रीका में मितव्ययिता के एक नए युग का संकेत देते हैं, जहां सार्वजनिक ऋण दशकों में अपने उच्चतम स्तर पर है।

स्वतंत्रता के बाद के युग में, अफ्रीका ने सार्वजनिक ऋण में वृद्धि के दो दौर देखे। पहला दौर 1980 और 1990 के दशक में था, जिसके कारण एक ऐसा संकट उत्पन्न हुआ जिसने अंततः धनी देशों को ऋण माफ करने के लिए मजबूर कर दिया। दूसरा दौर 2000 और 2010 के दशक में था, जब अफ्रीकी देशों ने बहुपक्षीय संस्थानों से सहायता और कम ब्याज वाले ऋण प्राप्त करने के अलावा और अधिक पूंजी जुटाने का प्रयास किया।

चीनी वित्तदाताओं ने 2000 से 2020 के बीच अफ्रीकी सरकारों को 160 अरब डॉलर का ऋण दिया। घरेलू पूंजी बाजारों का भी उपयोग किया गया। 2010 से 2020 के बीच, अफ्रीकी घरेलू ऋण सकल घरेलू उत्पाद के औसतन 15% से बढ़कर 30% हो गया।

केन्या के कन्यामा में लोग पीने का पानी खरीद रहे हैं। फोटो: साइमन टाउन्सले

केन्या के कन्यामा में लोग पीने का पानी खरीद रहे हैं। फोटो: साइमन टाउन्सले

अफ्रीकी राजनेता स्कूलों, स्वास्थ्य केंद्रों और सड़कों में निवेश के लिए ऋण लेने को आवश्यक बताते हैं। लेकिन कई देशों ने या तो बहुत अधिक ऋण ले लिया है या प्राप्त धन का दुरुपयोग किया है। परिणामस्वरूप, यदि वे आर्थिक संकट से उबरना चाहते हैं, तो अब उन्हें बहुपक्षीय वित्तीय संस्थानों की निगरानी में अपने खर्चों में कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।

2022 में, उप-सहारा अफ्रीका में सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सार्वजनिक ऋण औसतन 56% था, जो 2000 के दशक की शुरुआत के बाद से उच्चतम स्तर है। धनी देशों के मानकों के अनुसार यह अनुपात अधिक नहीं है, लेकिन अफ्रीका में यह लगभग अस्थिर है, जहां ब्याज दरें कहीं अधिक हैं।

इसके अलावा, इस क्षेत्र के कुल ऋण का 40% हिस्सा विदेशी ऋण है, जिससे देश विनिमय दर में उतार-चढ़ाव के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं। डेट जस्टिस के अनुसार, इस वर्ष अफ्रीकी देशों द्वारा विदेशी ऋण के पुनर्भुगतान (मूलधन और ब्याज दोनों) पर खर्च की जाने वाली राशि सरकारी राजस्व का 17% होगी, जो 1999 के बाद से उच्चतम स्तर है।

अन्य जरूरतों को पूरा करने के लिए उपलब्ध धन कम होता जा रहा है। 2010 में, उप-सहारा अफ्रीका के प्रत्येक देश ने अपने विदेशी ऋण की तुलना में प्रति व्यक्ति स्वास्थ्य सेवा पर औसतन 70% से अधिक खर्च किया (38 डॉलर बनाम 22 डॉलर)। 2020 तक, ऋण चुकाने पर खर्च 30% से अधिक हो गया। अफ्रीकी ऋण पर "वेयर क्रेडिट इज़ ड्यू" नामक पुस्तक के लेखक और फंड मैनेजर ग्रेग स्मिथ के अनुसार, वर्तमान ऋण संकट में देश तीन श्रेणियों में से किसी एक में आते हैं।

पहले समूह में "उभरते अफ्रीकी" देश आते हैं, जिनमें मॉरीशस और दक्षिण अफ्रीका जैसे महाद्वीप के कुछ सबसे धनी राष्ट्र शामिल हैं। ये देश अभी भी पूंजी बाजारों से ऋण ले सकते हैं, हालांकि ब्याज दरें अधिक होंगी। दूसरा समूह, जिसमें लगभग 35 देश शामिल हैं, "गरीब या विवेकशील अफ्रीकी" देशों का है। ये देश या तो इतने समृद्ध हैं कि उन्हें पर्याप्त ऋण की आवश्यकता नहीं है (जैसे बोत्सवाना) या फिर इतने गरीब हैं कि विदेशी ऋणदाता उन्हें ऋण देना नहीं चाहते।

तीसरे स्थान पर "सीमावर्ती अफ्रीकी" देश आते हैं, जिनमें लगभग 15 राष्ट्र शामिल हैं जो महाद्वीप की सबसे होनहार अर्थव्यवस्थाओं में से हैं, लेकिन साथ ही सबसे अधिक संकट का सामना भी कर रहे हैं। ग्रेग स्मिथ फाउंडेशन का अनुमान है कि उन्हें अपने मौजूदा विदेशी ऋण को चुकाने के लिए सालाना लगभग 30 अरब डॉलर उधार लेने की आवश्यकता है। घाना और ज़ाम्बिया, दो सीमावर्ती अफ्रीकी देश जो ऋण चुकाने में विफल रहे हैं, यह दर्शाते हैं कि इस युग के ऋण संकटों का समाधान कितना अधिक जटिल होगा।

अन्य विकासशील देशों के दिवालिया होने से बचने के बावजूद भी उन्हें परेशानी का सामना करना पड़ता है। हाल ही में केन्या अपने सरकारी कर्मचारियों को समय पर वेतन देने में विफल रहा। राष्ट्रपति विलियम रूटो के आर्थिक सलाहकार डेविड न्डी ने कहा, "वेतन या दिवालिया? चुनिए।"

अफ्रीका का दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश, इथियोपिया, 2020 में गृहयुद्ध में उतरने के बाद से सहायता और पूंजी बाजारों तक लगभग पूरी तरह से वंचित रहा है। घाना और नाइजीरिया की तरह, इथियोपियाई सरकार ने केंद्रीय बैंक से भारी मात्रा में ऋण लिया है, जिससे उसकी मुद्रा कमजोर हुई है और मुद्रास्फीति बढ़ी है। अब जब युद्ध समाप्त हो गया है, तो वे 2024 के अंत में 1 अरब यूरोबॉन्ड ऋण के पुनर्भुगतान की समय सीमा से पहले अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) से सहायता मांग रहे हैं।

नाइजीरिया का अधिकांश ऋण घरेलू है, जो पिछले वर्ष सरकारी राजस्व का 96% था। इसका एक कारण तेल से होने वाली सरकारी आय में हाल ही में आई कमी है, जो व्यापक चोरी, कम उत्पादन और ईंधन सब्सिडी के कारण उत्पन्न हुई है। आइवरी कोस्ट और सेनेगल में, ऋण सरकारी राजस्व का एक चौथाई है।

कर्ज से मुक्ति पाने का आदर्श उपाय आर्थिक विकास है। लेकिन अफ्रीका के लिए भविष्य काफी निराशाजनक है। अप्रैल में, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने उप-सहारा अफ्रीका के लिए इस वर्ष के विकास पूर्वानुमान को घटाकर 3.6% कर दिया, जो जनसंख्या वृद्धि दर से लगभग एक प्रतिशत अंक ही अधिक है। मितव्ययिता उपायों से भी विकास की गति और धीमी हो सकती है।

कुछ विशेषज्ञ अफ्रीकी देशों को कर बढ़ाने की सलाह देते हैं। औसतन, उप-सहारा अफ्रीका में कर राजस्व सकल घरेलू उत्पाद का 13% है, जबकि अन्य उभरती अर्थव्यवस्थाओं में यह 18% और धनी देशों में 27% है। यह प्रतिशत एक दशक से नहीं बढ़ा है।

इक्कीस देशों ने पहले ही अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के साथ ऋण समझौते कर रखे हैं, और यह संख्या बढ़ने की उम्मीद है। अफ्रीका को चीन द्वारा दिए गए ऋणों का वितरण 2016 में अपने उच्चतम स्तर के लगभग 10% तक गिर गया है। 2012 से 2021 तक, उप-सहारा अफ्रीका को दी गई अंतर्राष्ट्रीय सहायता क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 3% रही, जो पिछले दशक में 4% थी।

यूरोबॉन्ड बाजार फिर से खुल सकता है, लेकिन ब्याज दरें 2010 के दशक की तुलना में अधिक होंगी। प्रति व्यक्ति जीडीपी के हिसाब से पश्चिम अफ्रीका का सबसे धनी देश घाना द्वारा हासिल की गई सबसे कम यूरोबॉन्ड दर 6.4% है।

वैश्विक भू-राजनीति में उतार-चढ़ाव होने पर इस क्षेत्र को और भी बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। इस महीने की शुरुआत में आईएमएफ के एक विश्लेषण में संकेत दिया गया था कि यदि पश्चिम और चीन दो अलग-अलग व्यापारिक गुटों में विभाजित हो जाते हैं, तो उप-सहारा अफ्रीका सबसे अधिक जोखिम में होगा। एक "गंभीर परिदृश्य" में, इस क्षेत्र की जीडीपी में 4% तक की गिरावट आ सकती है।

अफ्रीका 1980 के दशक की तुलना में अधिक समृद्ध है। इसके नेता भी अधिक प्रतिभाशाली और कुशल हैं। हालांकि, द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, वैश्विक उथल-पुथल उनके ऋण-मुक्त होने के सफर को पहले से कहीं अधिक कष्टदायक और कठिन बना रही है।

फ़िएन एन ( द इकोनॉमिस्ट के अनुसार )


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