भूमि की बर्बादी से निपटना - भाग 2: बजट हानि के प्रमुख परिणाम

हनोई प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के अनुसार, क्षेत्र में कुल सार्वजनिक कृषि भूमि निधि लगभग 10,754.34 हेक्टेयर है; जिसमें से 170.66 हेक्टेयर भूमि के क्षेत्र के साथ 3,286 उल्लंघन हैं, जो शहर के सार्वजनिक कृषि भूमि क्षेत्र का 1.58% है।

सभी प्रकार के उल्लंघन

सार्वजनिक कृषि भूमि पर उल्लंघनों को चार श्रेणियों में विभाजित किया गया है। वह समूह जो पारिस्थितिक फार्म, घर, कारखाने और सेवा व्यवसाय बनाने के लिए मनमाने ढंग से कृषि भूमि से गैर-कृषि भूमि में भूमि उपयोग का उद्देश्य बदलता है। वह समूह जो नियमों के विरुद्ध मनमाने ढंग से कृषि भूमि का हस्तांतरण करता है। वह समूह जो सार्वजनिक कृषि भूमि का उद्देश्य सामग्री यार्ड, पार्किंग स्थल आदि में बदल देता है। उल्लंघनों के अन्य समूहों में शामिल हैं: तालाब खोदना, भूमि पर दीवारें बनाना, उसका सही कृषि उद्देश्य के लिए उपयोग न करना, सार्वजनिक कृषि भूमि पर निर्माण अपशिष्ट डालना।

सबसे अधिक चिंताजनक और बजट राजस्व की सबसे बड़ी हानि तथा संसाधनों की बर्बादी का कारण अनुचित भूमि उपयोग के उल्लंघन का समूह माना जाता है: सार्वजनिक कृषि भूमि पर घरों, कारखानों, अस्थायी आश्रयों और पशुधन खलिहानों का अवैध निर्माण।

उपरोक्त उल्लंघनों में, 2014 से पहले हुए उल्लंघन भी शामिल हैं, जो लगभग 2,591 उल्लंघनों के साथ 78.85% हैं। उल्लेखनीय रूप से, 2014 से 2018 तक, 16.21 हेक्टेयर क्षेत्रफल में, कई अवधियों में सार्वजनिक कृषि भूमि पर मकान बनाने के 1,648 मामले हैं। उपरोक्त आँकड़ों से, यह देखा जा सकता है कि शहर में सार्वजनिक कृषि भूमि के उल्लंघन बहुत गंभीर हैं, बड़े पैमाने पर हैं, कई वर्षों से मौजूद हैं, जिससे समाज में निराशा और गंभीर परिणाम हो रहे हैं और यह ज्ञात नहीं है कि इनका समाधान कब होगा।

राजधानी में कृषि भूमि के उल्लंघन के लिए थान झुआन जिले का खुओंग दीन्ह वार्ड एक प्रमुख केंद्र है। गली 207, 271 बुई झुओंग त्राच स्ट्रीट (खुओंग दीन्ह) उल्लंघनों का एक विशिष्ट उदाहरण है। सब्ज़ियाँ उगाने के लिए कृषि भूमि से, यह अब ऊँची, नीची और अस्थायी इमारतों में तब्दील हो गई है - सैकड़ों परिवारों का निवास स्थान। यहाँ कई घरों के आकार अजीब हैं, जिनमें बाहर की तरफ नालीदार लोहे की दीवारें और अंदर की तरफ ठोस ईंटों की दीवारें हैं, जो कृषि भूमि पर अवैध निर्माण को छिपाने के लिए हैं। खासकर खुओंग दीन्ह वार्ड में - एक ऐसा इलाका जहाँ 9/10 आवासीय क्षेत्र मुख्य रूप से सार्वजनिक भूमि और कृषि भूमि पर हैं।

आँकड़ों के अनुसार, खुओंग दीन्ह वार्ड में लगभग 10,000 भूखंड हैं; जिनमें से लगभग 5,000/10,000 भूखंड सार्वजनिक भूमि और कृषि भूमि के हैं। दरअसल, 1990 से 2014 तक 4,000 से ज़्यादा भूखंडों पर लोगों ने निर्माण कार्य शुरू कर दिए हैं। अवैध निर्माण के कारण, ये निर्माण 1 से 5 मंज़िल तक के हैं और टुकड़ों में बँटे हुए हैं। हालाँकि घर बाहर से नालीदार लोहे से घिरे हैं, लेकिन अंदर से इन्हें कुछ हद तक ठोस बना दिया गया है।

ये उल्लंघन कई अवधियों तक चले और इनमें अस्पष्ट लेन-देन, जटिल कानूनी औपचारिकताएँ और भूमि अभिलेख शामिल थे। परिवारों के लिए इस समस्या के समाधान हेतु नीतियों को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों के कारण, खुओंग दीन्ह वार्ड सरकार वर्तमान में यथास्थिति बनाए रखने के उपाय लागू कर रही है, जिसका अर्थ है कि यहाँ रहने वाले परिवारों को उल्लंघनकारी भूमि पर और अधिक संरचनाएँ बनाने से रोकना।

प्रबंधन पर्यवेक्षण का अभाव

रिपोर्टर की जाँच के अनुसार, अतीत में, हनोई में सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रबंधन अक्सर कृषि सेवा सहकारी समितियों या कम्यून-स्तरीय जन समितियों द्वारा किया जाता था और इसे पेड़ लगाने और मछली पालन के लिए सालाना या कई दशकों के लिए पट्टे पर दिया जाता था। पट्टे की लंबी अवधि और प्रबंधन व पर्यवेक्षण के अभाव के कारण सार्वजनिक कृषि भूमि के अधिकारों का उल्लंघन होता था।

फुक थो जिले में, होआ बे (तान बोई गाँव, हीप थुआन कम्यून, फुक थो) नामक एक फूल रोपण परियोजना को स्थानीय लोगों द्वारा 2009 से 2059 तक 50 वर्षों के लिए पट्टे पर दिया गया था, जिसका क्षेत्रफल 9,400 वर्ग मीटर था। उत्पादन और व्यावसायिक प्रक्रिया के दौरान, कृषि उत्पादन और फूल रोपण के अलावा, निवेशक ने प्रत्येक परियोजना के लिए 18 वर्ग मीटर क्षेत्रफल वाले नालीदार लोहे और बाँस से घिरे ताड़ की छतों वाले अस्थायी घर बनाए। कंक्रीट सड़क प्रणाली लगभग 3 मीटर चौड़ी और 80 मीटर लंबी है।

उपरोक्त परियोजना को लोगों और मतदाताओं से कई टिप्पणियाँ मिली हैं। इसका चरमोत्कर्ष 12 मई, 2023 को हनोई पीपुल्स काउंसिल के 14वें सत्र में हुआ, जिसमें फुक थो जिले की पीपुल्स कमेटी के नेताओं से इस परियोजना के परिवर्तन के बारे में प्रश्न पूछे गए। अक्टूबर 2024 के अंत में, जब हम परियोजना क्षेत्र में मौजूद थे, तब भी परियोजना मेहमानों के स्वागत और शुल्क संग्रह के लिए खुली थी।

उपरोक्त तथ्य दर्शाते हैं कि हनोई में सार्वजनिक कृषि भूमि का उपयोग और पट्टा कई अलग-अलग उद्देश्यों के लिए होता है; पट्टे की अवधि भी अलग-अलग होती है। शोध के अनुसार, हनोई के कई इलाकों में प्रबंधन में ढील दी गई है; सार्वजनिक कृषि भूमि की माँग की जा रही है और उसे कुछ खास लोगों को लाभ पहुँचाते हुए, समूह हितों के आधार पर दिया जा रहा है।

हाल ही में, होई डुक जिला पुलिस (हनोई) ने मामले में मुकदमा चलाने और भूमि प्रबंधन पर नियमों का उल्लंघन करने के लिए एनसीएल (एन थुओंग कम्यून (होई डुक) की पीपुल्स कमेटी के पूर्व अध्यक्ष) पर मुकदमा चलाने का निर्णय जारी किया।

जांच के परिणाम बताते हैं कि 2018 से 2020 तक, एन थुओंग कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के रूप में, श्री एनसीएल ने एन थुओंग कम्यून में 5% सार्वजनिक भूमि को कई घरों को आवंटित करने के लिए कई अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए, लेकिन नीलामी के माध्यम से नहीं।

एन थुओंग कम्यून पीपुल्स कमेटी के नेताओं द्वारा बिना नीलामी के सार्वजनिक कृषि भूमि को पट्टे पर देने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करना नियमों के अनुरूप नहीं है।

एकत्रित दस्तावेजों के आधार पर, 3 जुलाई 2024 को जिला पुलिस ने मामले में मुकदमा चलाने और भूमि प्रबंधन पर नियमों का उल्लंघन करने के लिए एनसीएल पर मुकदमा चलाने का निर्णय जारी किया।

यह एक सामान्य उल्लंघन है जिसे पुलिस एजेंसी ने निपटाया है। दरअसल, हनोई के कई इलाकों में भूमि उपयोग उल्लंघन के कई मामले हैं; ज़मीन का आवंटन बिना किसी अधिकार के किया जाता है, लेकिन सक्षम प्राधिकारी इसे बर्दाश्त करते हैं और इस मामले से निपटा नहीं जाता।

सोन ताई शहर की पीपुल्स कमेटी की रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में 740 वर्ग मीटर के कुल क्षेत्रफल के साथ सार्वजनिक कृषि भूमि को आवास में परिवर्तित करने के 11 मामले हैं; 1,181.95 वर्ग मीटर के क्षेत्र के साथ सेवा व्यवसाय प्रतिष्ठानों के निर्माण के 7 मामले हैं... लेकिन भूमि को नीलामी के लिए सौंपने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।

सोन ताई टाउन का मानना ​​है कि कुछ लोगों की जागरूकता पर्याप्त नहीं है, इसलिए जब उन्हें सार्वजनिक भूमि पट्टे पर दी जाती है, तो वे भूमि पर निर्माण कार्य करते हैं, बारहमासी पेड़ लगाते हैं, और जब अनुबंध समाप्त हो जाता है, तो वे हस्तांतरण प्रक्रिया पूरी करने से पहले भूमि पर संपत्ति और फसलों के लिए मुआवजे का अनुरोध करते हैं।

हॉप तिएन (माई डुक) में वर्तमान में सार्वजनिक कृषि भूमि के 29 भूखंड हैं, जिन पर अभी तक संपत्ति का प्रबंधन नहीं हो पाया है। हॉप तिएन कम्यून की जन समिति ने बताया कि परिवारों ने कई वर्षों से कृषि उत्पादन के लिए कृषि सहकारी समिति के साथ अनुबंध किए हैं, और भूमि के जीर्णोद्धार और उस पर फलदार वृक्ष लगाने के लिए प्रयास किए हैं। हालाँकि अनुबंध की अवधि समाप्त हो चुकी है, फिर भी कम्यून की जन समिति को भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी आयोजित करने के लिए परिवारों से फसलें और पशुधन साफ़ करने और साफ़ ज़मीन सौंपने के लिए कहना मुश्किल लग रहा है।

हॉप तिएन कम्यून के भूमि अधिकारी श्री त्रान वान विन्ह के अनुसार, नागरिकों की संपत्ति बारहमासी फलदार वृक्ष, सब्ज़ी के वृक्ष और मछली तालाब हैं। सिद्धांत के अनुसार, नीलामी के समय ज़मीन साफ़ होनी चाहिए। अगर कम्यून ज़मीन पर मौजूद सभी संपत्तियाँ नष्ट कर देता है, तो वह बर्बाद हो जाएगी। अगर उसे ऐसे ही छोड़ दिया जाता है, तो यह नीलामी नियमों का उल्लंघन होगा।

"जब नीलामी में साफ़ ज़मीन सौंपने और सभी मूल पेड़ों को काटने की बात कही गई, तो परिवारों के मन में इस बारे में कई राय थीं और उन्होंने इसका पालन नहीं किया। अगर कम्यून ज़मीन को जबरन साफ़ करता है, तो यह लोगों के लिए अनुचित और जटिल है, क्योंकि लोगों ने पैसा लगाया है, कुछ परिवारों ने पहले ही कटाई कर ली है, कुछ परिवारों ने अभी कटाई शुरू की है, इसलिए उन्हें ज़मीन वापस करनी होगी। इसलिए, जन ​​समिति अनुशंसा करती है कि वरिष्ठ अधिकारी इस पर विचार करें और विशिष्ट निर्देश प्रदान करें ताकि कम्यून के पास कानून के अनुसार भूमि निधि 2 (सार्वजनिक कृषि भूमि) का उपयोग करने की एक प्रक्रिया हो।"

अंतिम पोस्ट: अड़चनों को दूर करना

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039