22 अप्रैल की सुबह, 32वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के मसौदे पर राय दी।
अपनी राय देते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने मसौदा कानून की तैयारी और उसकी बारीकी की बहुत सराहना की; प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट में कई मुद्दों का उल्लेख किया गया है, जो मसौदे को और बेहतर बनाने का आधार तैयार करते हैं।
श्री वुओंग दिन्ह ह्यु ने 2009 के शहरी नियोजन कानून और 2014 के निर्माण कानून में ग्रामीण नियोजन भाग को विरासत में लेते हुए इस मसौदा कानून के दृष्टिकोण के साथ अपनी सहमति व्यक्त की; नियोजन कानून की कुछ सामग्री को निर्दिष्ट किया।
इसके साथ ही, आने वाले समय में शहरी और ग्रामीण विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कुछ नए मुद्दे जोड़े जाते हैं; कानूनों को लागू करने की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जाता है; और नियोजन संबंधी कानूनों को सुसंगत और एकीकृत बनाना सुनिश्चित किया जाता है।
नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने पार्टी के दस्तावेजों में उल्लिखित अनेक दृष्टिकोणों और सिद्धांतों की समीक्षा जारी रखने तथा उन्हें अधिक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा।
पहला है शहरीकरण और नए ग्रामीण निर्माण के बीच का संबंध। "मैंने कहा है कि वास्तव में, कुछ ज़िला-स्तरीय इकाइयों ने नए ग्रामीण क्षेत्र का निर्माण पूरा नहीं किया है, इसलिए ज़िला बनने की योजना बनाना उन लोगों की तुलना में आसान है जिन्होंने उन्नत, आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्र का निर्माण पूरा कर लिया है, क्योंकि यह मानदंडों से जुड़ा है। इसलिए, यदि कोई कम्यून वार्ड बन जाता है, तो किसी ज़िले में ज़िला बनने की क्षमता होती है, नियोजन अभिविन्यास के सिद्धांतों और मानदंडों की समीक्षा की जानी चाहिए, और भविष्य में कार्यान्वयन के लिए कानून में कुछ बिंदुओं को सिद्धांतों के रूप में शामिल किया जाना चाहिए" - श्री वुओंग दीन्ह हुए ने कहा।
दूसरा, शहरीकरण और शहरी आर्थिक विकास के बीच संबंध। उनके अनुसार, अगर हम शहरी अर्थव्यवस्था की बात किए बिना सिर्फ़ शहरी क्षेत्रों की बात करेंगे, तो टिकाऊ शहरी क्षेत्रों का प्रबंधन और विकास करना बहुत मुश्किल होगा। इसलिए, यह स्पष्ट रूप से समझना ज़रूरी है कि इस क़ानून में कौन से हिस्से शामिल हैं और कौन से हिस्से शहरी विकास प्रबंधन पर मसौदा क़ानून (जिस पर शोध और विकास किया जा रहा है) में शामिल हैं और जिनकी समीक्षा और स्पष्टीकरण की ज़रूरत है।
नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि योजना को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होना चाहिए, इसलिए इसकी समीक्षा और अनुसंधान की आवश्यकता है।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने जनसंख्या घनत्व और बुनियादी ढांचे से जुड़े शहरी नियोजन के मानदंडों और मानकों का भी उल्लेख किया, ताकि टीओडी मॉडल (जहां उच्च निपटान घनत्व, छोटा क्षेत्र है, इसलिए मुख्य रूप से ऊंचाई और ऊपर के स्थान में विकास - पीवी) के अनुसार चौड़ाई और कॉम्पैक्ट शहरी क्षेत्रों में शहरी विकास के बीच संतुलन की गणना की जा सके।
इमारत की ऊँचाई के बारे में, उन्होंने कहा कि उन्होंने कई बार बहस की, लेकिन स्थिति स्पष्ट नहीं थी। "निर्माण मंत्रालय के साथ काम करते हुए, मुझे पता चला कि यह उड़ान सुरक्षा और संरक्षा के मुद्दे के कारण था, और किसी ने भी शहर के अंदरूनी हिस्सों में ऊँची इमारतों के निर्माण पर प्रतिबंध नहीं लगाया था। समस्या यह है कि बुनियादी ढाँचे और इमारत की ऊँचाई के बीच के संबंध को कैसे संभाला जाए। वास्तव में, निर्माण मंत्रालय इस ऊँचाई को नियंत्रित नहीं करता है, इसलिए शहरी क्षेत्रों में पुराने अपार्टमेंटों का नवीनीकरण करना मुश्किल है," श्री वुओंग दीन्ह हुए ने कहा।
या योजना के दायरे के बारे में, उदाहरण के लिए, होआन कीम जिले का योजना दायरा केवल 5 किमी2 है, इसलिए जनसंख्या के मानदंडों के अनुसार, बहुत सारे लोगों को "निकालना" पड़ा, लेकिन फिर सोच बदल गई, सभी 4 पुराने आंतरिक शहर जिलों (होआन कीम, बा दीन्ह, डोंग दा, हाई बा ट्रुंग) को संतुलन के लिए समग्र योजना में ले लिया गया, फिर जनसंख्या और बुनियादी ढांचे की समस्या हल हो सकी।
"तो क्या जनसंख्या घनत्व और इमारतों की ऊँचाई के मानक और मानदंड समग्र योजना के आधार पर नियोजन सलाहकारों द्वारा प्रस्तावित किए जाने चाहिए, और उन्हें कठोर रूप से विनियमित नहीं किया जाना चाहिए? हांगकांग (चीन) और सिंगापुर गगनचुंबी इमारतों से भरे हुए हैं" - श्री वुओंग दीन्ह ह्यू ने कहा।
एक अन्य व्यावहारिक समस्या, जिसे राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, यदि इस कानून में शामिल कर लिया जाए तो कई समस्याओं का समाधान हो जाएगा, वह है योजना को क्रियान्वित करने के लिए वास्तविक सर्वेक्षण।
"योजना का सिद्धांत क्षेत्र सर्वेक्षण करना है, लेकिन कभी-कभी इसे पूरी तरह से करने के लिए पर्याप्त परिस्थितियाँ नहीं होतीं। कुछ क्षेत्र ऐसे हैं जहाँ लोग लंबे समय से रह रहे हैं, लेकिन सर्वेक्षण सावधानी से नहीं किया गया। योजना बनाते समय, इसे "हरित क्षेत्र" के रूप में "चित्रित" किया गया, लेकिन अब इसे ठीक करने के लिए कोई आगे नहीं आता। यह योजना वास्तविकता के अनुकूल नहीं है। क्या हमें ऐसे मामलों में योजना में बदलाव करने पर विचार करना चाहिए, हमें इसे वास्तविक स्थिति के अनुरूप बनाना चाहिए" - श्री वुओंग दिन्ह हुए ने कहा।
इसके अलावा, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति कानूनी प्रणाली में स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे, क्योंकि यह कानून कई कानूनों से संबंधित है; कुछ शब्दावली को एकीकृत करने के साथ-साथ संक्रमणकालीन विनियमों पर अधिक विस्तृत शोध भी किया जाए।
राष्ट्रीय सभा के महासचिव बुई वान कुओंग ने योजना की गुणवत्ता में सुधार के लिए सहायक संसाधनों के जुटाव पर सहमति जताई। हालाँकि, यह जुटाव और उपयोग सख्त होना चाहिए, समर्थन के माध्यम से नीतिगत प्रभावों से बचना चाहिए, और "समूह हितों" और स्थानीय हितों को भी इसमें शामिल करना चाहिए।
श्री बुई वान कुओंग ने कहा, "सहायक संगठनों और व्यक्तियों, एजेंसियों और सहायक संसाधन प्राप्त करने वाली इकाइयों तथा संसाधनों के उपयोग के बारे में जानकारी के सार्वजनिक प्रकटीकरण और पारदर्शिता पर अधिक विशिष्ट नियम बनाए जाने चाहिए, ताकि भविष्य में यदि कोई "संयंत्र" शामिल हो, तो लोग तुरंत उसका पता लगा सकें।"
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