नव वर्ष 2025 के अवसर पर, वियतनाम वीकली ने केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग के साथ बातचीत की, ताकि बीते वर्ष पर एक नजर डाली जा सके और नए साल में मजबूत सुधारों के लिए उनकी आशाओं पर चर्चा की जा सके।
उच्च जीडीपी वृद्धि
महोदय, वर्ष 2024 का समापन असाधारण आर्थिक विकास के साथ हुआ है। आप इस उपलब्धि को किस दृष्टि से देखते हैं?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : परंपरा के अनुसार, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनी हुई है; मुद्रास्फीति निर्धारित लक्ष्य के भीतर नियंत्रित है; 2024 में जीडीपी वृद्धि उच्च है, अप्रत्याशित रूप से उच्च है, जो घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अधिकांश विशेषज्ञों और आर्थिक संगठनों की भविष्यवाणियों से अधिक है।
इस अप्रत्याशित वृद्धि का मुख्य कारण 2023 की तुलना में औद्योगिक उत्पादन में हुई मजबूत रिकवरी थी; साथ ही प्रमुख साझेदार अर्थव्यवस्थाओं से आयात की मांग में रिकवरी और मजबूत वृद्धि के कारण निर्यात में भी उछाल आया।
श्री गुयेन दिन्ह कुंग: 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र के लिए आधिकारिक तौर पर लक्ष्य निर्धारित करने की आवश्यकता है, जिसमें सकल घरेलू उत्पाद विकास दर (जीआरडीपी) वृद्धि, नई नौकरियों की संख्या और संबंधित प्रति व्यक्ति आय शामिल हैं।
अप्रत्याशित रूप से उच्च जीडीपी वृद्धि के पीछे उद्योग का दबदबा रहा, जो 2020 के बाद से अपने उच्चतम स्तर 8.32% पर पहुंच गया, जो 2023 के 3.02% से 5.3 प्रतिशत अंक की तीव्र वृद्धि है। इसके अलावा, निर्यात भी आर्थिक विकास का एक प्रमुख चालक बन गया। आयात मांग में सुधार, निर्यात कारोबार में मजबूत वृद्धि के साथ मिलकर, औद्योगिक उत्पादन को बढ़ावा दिया, विशेष रूप से विनिर्माण क्षेत्र को, जो प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) पर हावी है और निर्यात-उन्मुख है।
हालांकि, 2024 के अंतिम महीनों में औद्योगिक उत्पादन और निर्यात दोनों में कमजोरी के संकेत दिख रहे हैं।
2021 से 2024 तक के चार वर्षों में आर्थिक विकास अस्थिर रहा है और इसमें अपेक्षाकृत बड़े उतार-चढ़ाव आए हैं। यदि 2025 में जीडीपी वृद्धि 7% रहती है, तो 2021-2025 की अवधि के दौरान औसत वृद्धि केवल 5.93% तक ही पहुंचेगी; यदि यह 8% तक पहुंचती है, तो पांच वर्षों में औसत जीडीपी वृद्धि 6.2% से अधिक होगी, जो 7-7.5% के लक्ष्य से कम है।
आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए निवेश को आक्रामक रूप से प्रोत्साहित किया गया है। पिछले एक वर्ष में अर्थव्यवस्था को लेकर आपकी प्रमुख चिंताएँ क्या हैं?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : 2024 में, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) वितरण कोविड-19 से पहले की विकास दर 10.6% से अधिक पर पहुंच गया। गैर-सरकारी निवेश में भी सुधार हुआ, जो 2023 के 2.7% की तुलना में 7.7% बढ़ा। हालांकि, उपर्युक्त विकास दर अभी भी 2014 से 2019 तक के औसत 13.6% से काफी कम है।
हाल के दिनों में महासचिव तो लाम के आकलन और निर्देशों ने संस्थागत सुधार के लिए जगह बनाई है और बेहद अनुकूल परिस्थितियां पैदा की हैं, जिससे अतीत की बाधाएं दूर हो गई हैं।
श्री गुयेन दिन्ह कुंग
2024 में सार्वजनिक निवेश में केवल 3.3% की वृद्धि का अनुमान है, जो 2022-2023 के औसत 19% की तुलना में एक बड़ी गिरावट है। इसलिए, यह कहा जा सकता है कि घरेलू निवेश, विशेष रूप से निजी निवेश, में अभी भी अन्य विकास कारकों की कमी को पूरा करने और उसका लाभ उठाने की पर्याप्त क्षमता है।
बाजार में प्रवेश करने वाले व्यवसायों और बाजार से बाहर निकलने वाले व्यवसायों का अनुपात 1.18 है, जो अब तक का सबसे निचला स्तर है; और 2024 तक सक्रिय व्यवसायों की संख्या में केवल 35,000 से थोड़ी अधिक वृद्धि होने की उम्मीद है। पिछले चार वर्षों में निजी निवेश की वृद्धि दर बहुत कम रही है, जो औसतन केवल 5.8% है।
शेयर बाजार में उतार-चढ़ाव जारी है, जो 1200-1250 अंकों के आसपास मंडरा रहा है; रियल एस्टेट बाजार सट्टेबाजी के कारकों से बुरी तरह प्रभावित है; आपूर्ति और मांग में असंतुलन है, लेनदेन की मात्रा कम है, तरलता कम है और कीमतें असामान्य रूप से अधिक हैं...
मेरा मानना है कि जैसे-जैसे हम 2025 की ओर बढ़ेंगे, विकास को गति देने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए बहुत अधिक प्रयास की आवश्यकता होगी, जबकि बाहरी परिस्थितियाँ अप्रत्याशित बनी रहेंगी।
विश्व को देखते हुए, आपकी राय में वियतनाम को सबसे ज्यादा किस बात पर ध्यान देना चाहिए?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : राष्ट्रपति ट्रम्प की अप्रत्याशित और अनिश्चित नीतियों और निर्णयों, तथा अमेरिका में आयात पर भारी शुल्क लगाने के जोखिम से वियतनाम के अमेरिका को निर्यात पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। निर्यात के लिए अमेरिका को पारगमन बिंदु के रूप में उपयोग करना भी एक ऐसा जोखिम है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता।
विश्व बाजार में, विशेष रूप से वियतनाम के मुख्य व्यापारिक साझेदारों से आयात की मांग में कमी के कारण, 2024 के अंतिम महीनों में निर्यात वृद्धि दर धीमी होने लगी और यह प्रवृत्ति 2025 में भी जारी रहने का अनुमान है।
परंपरा के अनुसार, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनी रही है; मुद्रास्फीति को निर्धारित लक्ष्य के भीतर नियंत्रित किया गया है। फोटो: बाओ किएन
राष्ट्रपति ट्रम्प की अप्रत्याशित नीतियां और निर्णय, और अमेरिका में आयात पर व्यापक शुल्क लगाने का खतरा, वियतनाम के अमेरिका को होने वाले निर्यात को बुरी तरह प्रभावित करेगा। निर्यात मार्गों का अमेरिका के लिए पारगमन के रूप में उपयोग किए जाने का खतरा भी एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है।
डॉलर में तेजी से वृद्धि जारी रहने की उम्मीद है; अमेरिकी डॉलर पर ब्याज दरें बढ़ रही हैं। इसलिए, वियतनाम के लिए ब्याज दरों में कमी करना मुश्किल है, और विकास को बढ़ावा देने के लिए मौद्रिक नीति में और ढील देने की गुंजाइश कम होती जा रही है।
बाह्य मांग घट रही है, निर्यात-उन्मुख औद्योगिक उत्पादन में गिरावट आ रही है, और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में भी कमी आ सकती है। दूसरे शब्दों में, 2024 की असाधारण रूप से उच्च वृद्धि को बढ़ावा देने वाले कारक अब मौजूद नहीं हैं।
इसके अलावा, सैन्य संघर्षों और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में अप्रत्याशित व्यवधानों का भी उल्लेख करना जरूरी है।
हालांकि, हमारे पास बाहर से भी कई अवसर हैं। मेरा मानना है कि निर्यात बाजारों में विविधता लाने के लिए हम पर दबाव है।
आपूर्ति श्रृंखलाओं के आधुनिकीकरण के अलावा, वियतनाम में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) का प्रवाह जारी है, विशेष रूप से चीन से पूंजी प्रवाह वापस लिया जा रहा है ताकि निर्भरता को कम किया जा सके और डोनाल्ड ट्रम्प की नीतियों के तहत अमेरिका को निर्यात शुल्क में वृद्धि से बचा जा सके।
संस्थागत सुधार की अपार संभावनाएं मौजूद हैं।
हम राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए आक्रामक रूप से प्रयास कर रहे हैं। इससे आर्थिक विकास को क्या लाभ और हानियाँ होंगी?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : संस्थागत सुधार के लिए हमारे पास आज जैसा खुला अवसर और अनुकूल परिस्थितियाँ पहले कभी नहीं थीं। हाल के समय में महासचिव तो लाम के आकलन और निर्देशों ने संस्थागत सुधार के लिए अवसर प्रदान किए हैं और अत्यंत अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई हैं, जिससे सभी अड़चनें दूर हो गई हैं।
दूसरे, निजी निवेश के लिए अभी भी काफी गुंजाइश है; घरेलू निवेश प्रवाह को और सुगम बनाने की आवश्यकता है; घरेलू निवेश के अवसरों को बढ़ावा और प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए; अर्थव्यवस्था के लिए पूंजी जुटाने, बाजार के लिए अधिक उत्पाद उपलब्ध कराने और समाज के लिए नया मूल्य सृजित करने के लिए हजारों अधूरी बड़े पैमाने की निवेश परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है।
तीसरा, घरेलू खपत में सुधार हो सकता है यदि घरेलू अर्थव्यवस्था कोविड-पूर्व स्तरों पर वापस आ जाए और सरकार उत्पादन को प्रोत्साहित करने, आय बढ़ाने और उपभोक्ता खर्च को बढ़ावा देने के लिए नीतियां लागू करे।
जब बाहरी परिस्थितियाँ 2024 की तुलना में कम अनुकूल होंगी, तो निर्यात और निर्यात से संबंधित उद्योग 7% से अधिक की वृद्धि के लिए "जीवन रेखा" नहीं बन सकते; हमें 7-8% की वृद्धि हासिल करने के लिए आंतरिक विकास चालकों की क्षमता का लाभ उठाना होगा; अन्यथा, वृद्धि अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा अनुमानित 5.5-6% तक गिर सकती है।
बाजार के विकास के अनुरूप कानून में संशोधन करें।
महासचिव तो लाम ने कहा है कि संस्थाएँ "बाधाओं की भी बाधा" हैं। महोदय, हम इस "बाधाओं की भी बाधा" को कैसे दूर कर सकते हैं ताकि "अभूतपूर्व सफलता" प्राप्त हो सके?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : उपर्युक्त स्थिति से निपटने के लिए "सोचने और करने के नए तरीके" की आवश्यकता है। यानी, "बाधाओं के जाल" को हल करने के लिए, हमें न केवल इसमें निरंतर सुधार करना होगा, बल्कि इसे पूरी तरह से खत्म भी करना होगा, और यदि आवश्यक हो तो इसे पूरी तरह से ध्वस्त करके फिर से बनाना भी होगा।
मेरा मानना है कि सभी स्तरों और क्षेत्रों को महासचिव तो लाम के निम्नलिखित निर्देशों को "अड़चनों की अड़चन" को दूर करने के लिए एक सोच और कार्यप्रणाली के ढांचे के रूप में पूरी तरह से समझने की आवश्यकता है:
सबसे पहले, हमें कानून बनाने में "अगर हम इसे संभाल नहीं सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दो" वाली मानसिकता को त्यागना होगा।
दूसरे, कानूनों को न केवल शासन करना चाहिए, बल्कि नवाचार और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना, विकास को बढ़ावा देना, अवसर पैदा करना और विकास के लिए गुंजाइश का विस्तार करना भी चाहिए।
तीसरा, हमें कानूनी व्यवस्था में सुधार करना होगा, वर्तमान व्यवस्था में मौजूद खामियों और कमियों को शीघ्रता से दूर करना होगा और एक स्थिर तथा आसानी से अनुपालन योग्य कानूनी आधार तैयार करना होगा। सिद्धांत यह है कि किसी एक मुद्दे या विषयवस्तु को केवल एक ही कानून द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए; व्यवसायों को उन सभी गतिविधियों को करने की स्वतंत्रता होनी चाहिए जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। सरकारी एजेंसियों को केवल वही कार्य करना चाहिए जो कानून द्वारा अनुमत हो।
2025 में प्रवेश करते हुए, विकास को गति देने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए काफी प्रयास करने होंगे, जबकि बाहरी परिस्थितियाँ अनिश्चित बनी रहेंगी। फोटो: गुयेन ह्यू
चौथा, "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लें, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करें, स्थानीय प्राधिकरण ही जवाबदेह हों" की दिशा में स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का मजबूत और व्यापक विकेंद्रीकरण करें।
पांचवीं बात, हमें "परिणाम-आधारित प्रबंधन" दृष्टिकोण को प्राथमिकता देनी चाहिए और "पूर्व-लेखापरीक्षा" से "लेखापरीक्षा के बाद" की ओर बढ़ना चाहिए, जिससे विकास के लिए नए अवसर और प्रोत्साहन पैदा हो सकें।
छठा, संसाधनों के जुटाव और आवंटन में बाजार सिद्धांतों को बनाए रखें, जबकि "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र और सब्सिडी मानसिकता को समाप्त करें।
क्या आप उन संस्थागत बाधाओं की स्पष्ट रूप से पहचान कर सकते हैं जो अड़चनें पैदा कर रही हैं और उनके समाधान क्या हैं?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : वर्तमान में सबसे बड़ी कानूनी अड़चनें और बाधाएं दो क्षेत्रों में केंद्रित हैं। पहला, संसाधनों का जुटाना, आवंटन और उपयोग, विशेष रूप से भूमि और विभिन्न प्रकार के निवेश। दूसरा, विशिष्ट कानून, विशेष रूप से सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और उनकी संबंधित व्यावसायिक स्थितियों को नियंत्रित करने वाले कानून।
इसलिए, आने वाले वर्षों में, उपर्युक्त दोनों क्षेत्रों में मौजूद बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
"बाधाओं की बाधा" को दूर करने के लिए, हमें न केवल इसमें सुधार जारी रखना होगा, बल्कि इसे खत्म भी करना होगा, और यदि आवश्यक हो तो इसे "पूरी तरह से तोड़कर फिर से बनाना" भी होगा।
श्री गुयेन दिन्ह कुंग
संसाधनों के जुटाव, आवंटन और उपयोग के संबंध में, कई परस्पर संबंधित कानून हैं, जिनका विनियमन का दायरा एक ही है: निवेश, विशेष रूप से निर्माण निवेश। इनमें निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, निर्माण कानून, अचल संपत्ति व्यापार कानून, आवास कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून शामिल हैं। इसके अलावा, योजना कानून, शहरी योजना कानून और ग्रामीण योजना कानून जैसे अन्य संबंधित कानून भी हैं।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि कुछ देशों में निवेश को प्रोत्साहित करने और उसकी रक्षा करने के लिए ही कानून हैं। इसी प्रकार, यदि उनके पास आवास संबंधी कानून हैं भी, तो वे नागरिकों के लिए आवास नीतियों से संबंधित कानून हैं।
अतः, जैसा कि ऊपर प्रस्तुत महासचिव के निर्देशानुसार, निवेश संरक्षण और प्रोत्साहन संबंधी प्रावधानों को बनाए रखने के लिए निवेश कानून में संशोधन किया जाना चाहिए।
भूमि उपयोग अधिकारों, जिनमें कृषि भूमि उपयोग अधिकार भी शामिल हैं, के लिए प्राथमिक और द्वितीयक बाज़ार विकसित करने हेतु भूमि कानून में संशोधन के लिए अनुसंधान किया जाना चाहिए, ताकि कानून का प्रवर्तन वर्तमान प्रशासनिक उपायों के बजाय बाज़ार के माध्यम से हो सके। साथ ही, वर्तमान नियोजन कानून में संशोधन के लिए भी अनुसंधान किया जाना चाहिए, जिसमें अन्य कानूनों में नियोजन प्रावधानों को प्रतिस्थापित या समाप्त करना शामिल हो।
सशर्त व्यापार क्षेत्रों और उनसे संबंधित व्यापारिक शर्तों से जुड़े विशेष कानूनों के संबंध में, कम से कम दो-तिहाई सशर्त व्यापार क्षेत्रों और उनसे संबंधित व्यापारिक शर्तों के नियमों की समीक्षा की जानी चाहिए और उन्हें समाप्त कर दिया जाना चाहिए, विशेषकर सेवा क्षेत्र में। शेष कानूनों को परिष्कृत, स्पष्ट, सरल और पारदर्शी बनाया जाएगा ताकि न्यूनतम लागत पर अनुपालन और प्रवर्तन को सुगम बनाया जा सके।
उपर्युक्त दोनों बाधाओं को दूर करने के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों को पूर्णतः विकेंद्रीकरण सौंपने से निस्संदेह अभूतपूर्व स्तर की सफलताएँ प्राप्त होंगी।
यदि सरकार उत्पादन को प्रोत्साहित करने, आय बढ़ाने और उपभोक्ता खर्च को बढ़ावा देने वाली नीतियां लागू करे तो घरेलू खपत में सुधार हो सकता है। (फोटो: बाओ किएन)
महासचिव ने फिजूलखर्ची की कड़ी आलोचना की है। इस स्थिति से निपटने के लिए वे क्या समाधान सुझाते हैं?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : मेरा मानना है कि हमें महासचिव तो लाम के निर्देश को तुरंत लागू करना चाहिए: "व्यर्थ संसाधनों को संबोधित करने को प्राथमिकता दें, जैसे कि रुके हुए योजना परियोजनाएं, प्रक्रियात्मक बाधाओं से प्रभावित परियोजनाएं, अनुपयोगित सार्वजनिक भूमि, विवादित संपत्तियां और लंबे समय से चल रहे कानूनी मामले।" तदनुसार, 2025 में:
मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को हजारों निवेश परियोजनाओं के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने, निवेश पूंजी के प्रवाह को सुगम बनाने और इन परियोजनाओं को अर्थव्यवस्था के लिए नई उत्पादन क्षमताओं में तेजी से परिवर्तित करने की आवश्यकता है।
"स्थगित" नियोजन की प्रथा को समाप्त किया जाना चाहिए और इसके लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित (एकीकृत) विकास योजनाओं (प्रांतीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर) में शामिल नहीं की गई किसी भी योजना को हटा दिया जाना चाहिए।
सार्वजनिक भूमि और उससे जुड़ी ऐसी संपत्तियों के लिए जो उपयोग में नहीं हैं, जिनमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा प्रबंधित भूमि भी शामिल है, उनके प्रबंधन के लिए नियुक्त संगठनों और इकाइयों को उनके उपयोग (जिसमें बिक्री, अनुबंध या सीमित अवधि के लिए पट्टा आदि शामिल है) के लिए एक योजना विकसित करनी होगी और उन्हें तत्काल उपयोग में लाना होगा।
नेतृत्व पर दबाव डालें।
सरकार स्थानीय निकायों को मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों ही रूप से विकास का ठेका देने के लिए एक व्यवस्था पर विचार कर रही है। इस व्यवस्था के बारे में आपके क्या विचार हैं?
श्री गुयेन दिन्ह कुंग : वर्तमान में, प्रांतों और केंद्र शासित शहरों के लिए (एकीकृत) विकास योजना को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया है, जिसमें सभी स्थानीय निकायों ने 10% से अधिक का विकास लक्ष्य निर्धारित किया है; इस योजना में महत्वपूर्ण कार्यों, क्षेत्रों और प्रदेशों के लिए विकास दिशा-निर्देशों और उपर्युक्त विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रारंभिक परियोजनाओं की एक सूची भी निर्धारित की गई है।
उच्च लक्ष्य निर्धारित करने से कड़ा दबाव बनेगा, जिससे प्रांतीय पार्टी सचिवों और अध्यक्षों को अपनी पूरी ऊर्जा और बुद्धि समर्पित करने, लोगों का दिल जीतने, नवाचार करने, रचनात्मक होने और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अलग तरह से सोचने और अलग तरह से कार्य करने का साहस करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
श्री गुयेन दिन्ह कुंग
इसलिए, वास्तविकता में, स्थानीय नेताओं ने उच्च विकास लक्ष्य निर्धारित किए हैं और वे इस बात से भलीभांति अवगत हैं।
यदि सभी या अधिकांश क्षेत्रों में सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) की वृद्धि दर 10% से अधिक हो जाती है, तो राष्ट्रीय जीडीपी निश्चित रूप से 10% से अधिक हो जाएगी। 10-20 वर्षों तक 10% की स्थिर वृद्धि दर का लक्ष्य बहुत महत्वाकांक्षी और हासिल करना मुश्किल है; और अंतरराष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि अब तक केवल कुछ ही देश इसमें सफल हुए हैं। इसका मतलब है कि यह मुश्किल है, लेकिन नामुमकिन नहीं।
मेरा मानना है कि 14वीं पार्टी कांग्रेस ने आधिकारिक तौर पर स्थानीय निकायों को जीआरडीपी वृद्धि, नई नौकरियों की संख्या और प्रति व्यक्ति आय सहित लक्ष्य सौंपे, अनिवार्य रूप से स्थानीय नेताओं (प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के सचिवों और अध्यक्षों) को 2026-2030 की अवधि के लिए कार्य सौंपे।
इसलिए, उनका मूल्यांकन ऊपर उल्लिखित तीन प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (केपीआई) का उपयोग करके उनके प्रदर्शन के आधार पर किया जाएगा।
ऐसे लक्ष्य बेहद महत्वाकांक्षी होते हैं और इन्हें केवल वास्तव में सक्षम व्यक्ति ही हासिल कर सकते हैं। उच्च लक्ष्य निर्धारित करने से भारी दबाव बनेगा, जिससे प्रांतीय पार्टी सचिव और अध्यक्ष को अपनी पूरी ऊर्जा और बुद्धि समर्पित करनी होगी, जनता का दिल जीतना होगा, नवाचार करना होगा, रचनात्मक होना होगा और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अलग तरह से सोचने और कार्य करने का साहस दिखाना होगा।
हमें उन्हें उचित प्रेरणा और पर्याप्त अवसर प्रदान करने चाहिए ताकि वे अपनी प्रतिभाओं का विकास कर सकें और अपने सौंपे गए कार्यों को पूरा कर सकें। इस अवसर में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:
स्थानीय अधिकारियों को "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही जिम्मेदार होते हैं" के सिद्धांत के अनुसार पूर्ण और व्यापक विकेंद्रीकरण लागू करें। इसका अर्थ यह है कि स्थानीय अधिकारियों को न केवल "क्या करना है" यह तय करने का अधिकार है, बल्कि "कैसे करना है" यह तय करने का भी अधिकार है।
यदि योजना में कोई परिवर्तन या संशोधन आवश्यक हो, तो उसे प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। प्रांतीय जन परिषद द्वारा योजना को मंजूरी मिलने के बाद, इसकी सूचना प्रधानमंत्री को दी जानी चाहिए।
उन्हें कानूनी नियमों को लचीले ढंग से लागू करने और उनका पालन करवाने का अधिकार है। यदि किसी एक मुद्दे पर कानूनी नियम आपस में मिलते-जुलते हों या भिन्न हों, तो उन्हें संबंधित मुद्दे को हल करने के लिए सबसे उपयुक्त नियम चुनने का अधिकार है।
जिन मामलों में कानून समाधान प्रदान नहीं करता है, या जो समाधान प्रदान करता है वह अस्पष्ट है, तो संबंधित मुद्दे को हल करने के लिए सबसे उचित और प्रभावी तरीका अपनाया जा सकता है।
उनके प्रदर्शन का मूल्यांकन समग्र उद्देश्यों, परिणामों और प्रभावशीलता के आधार पर करें; परियोजना में एक भी विफलता या बाधा को उपरोक्त संकेतकों में परिलक्षित समग्र लक्ष्यों की उपलब्धि को नकारने न दें।
केंद्र सरकार को क्षेत्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन में क्षेत्र के भीतर के विभिन्न इलाकों के बीच समन्वय सुनिश्चित करना चाहिए। ऐसी स्थितियों को रोकना अत्यंत महत्वपूर्ण है जहां कोई एक इलाका अपने विकास के लिए अन्य इलाकों के लिए संपर्क में बाधा उत्पन्न करे, स्थान सीमित करे या विकास के अवसरों को प्रतिबंधित करे।
यदि आवश्यक हुआ तो सरकार स्थानीय निकायों को महत्वपूर्ण परियोजनाओं में निवेश के लिए अतिरिक्त पूंजी उधार लेने में सक्षम बनाने के लिए गारंटी प्रदान करेगी।
Vietnamnet.vn
स्रोत: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
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