राष्ट्रीय असेंबली के पर्यवेक्षण कार्यक्रम तथा कानून एवं अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम को वास्तविकता के अनुरूप होना चाहिए।

छवि001.jpg — क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख - प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक, राष्ट्रीय सभा हॉल में चर्चा करते हुए। फोटो: NQ

2025 में राष्ट्रीय असेंबली के पर्यवेक्षी कार्यक्रम की चर्चा में भाग लेते हुए, क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख - डुओंग वान फुओक ने राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की भूमिका और जिम्मेदारी की बहुत सराहना की, जिन्होंने पर्यवेक्षी गतिविधियों के अच्छे कार्यान्वयन की अध्यक्षता की है; संबंधित एजेंसियों की भूमिका को समन्वित और बढ़ावा दिया है, जिससे राष्ट्रीय असेंबली की पर्यवेक्षी गतिविधियों में एक संयुक्त ताकत पैदा हुई है।

पर्यवेक्षी गतिविधियों की विषय-वस्तु और विधियों को हमेशा सीखा जाता है, उनमें नवाचार किया जाता है और तदनुसार सुधार किया जाता है, जिससे राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार होता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि अतीत में, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को सौंपे गए पर्यवेक्षण विषय व्यापक थे और कई विषय थे, कुछ पर्यवेक्षण रूपरेखाएँ अभी भी सामान्य थीं और प्रत्येक क्षेत्र की परिस्थितियों के लिए उपयुक्त नहीं थीं। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, पर्यवेक्षण रूपरेखाएँ तैयार करते समय, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को पर्यवेक्षण के लिए सौंपने हेतु उपयुक्त विषयों का चयन करें या प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को पर्यवेक्षण के विषय के दायरे में आने वाले मुद्दों का चयन करने की अनुमति दें।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने यह भी बताया कि प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की कई महत्वपूर्ण सिफारिशों ने राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, सरकार और केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को भेजे गए पर्यवेक्षण परिणाम रिपोर्ट में पर्यवेक्षण विषय से संबंधित कानूनी मुद्दों में कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं की वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित किया, लेकिन उनका संश्लेषण नहीं किया गया और उनका जवाब नहीं दिया गया।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली के महासचिव, प्रांतों और शहरों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की प्रतिक्रियाओं की निगरानी और पर्यवेक्षण के बाद की सिफारिशों के निपटारे का निर्देश दें; पर्यवेक्षण सेवा विभाग और राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय की जिम्मेदारी को मजबूत करें, ताकि राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की निगरानी सहित पर्यवेक्षण के बाद की सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के निर्देश देने में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों को सलाह दी जा सके (लोगों की आकांक्षा समिति की मतदाताओं की राय और सिफारिशों की निगरानी और प्रतिक्रिया के समान); पर्यवेक्षण के बाद की सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी पर राष्ट्रीय असेंबली को नियमित रिपोर्टिंग को नियमों में शामिल करने पर विचार करें।

2025 के कानून एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम और 2024 के कानून एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम के समायोजन पर चर्चा के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने माना कि हाल के दिनों में कई व्यावहारिक और प्रभावी नवाचार हुए हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि विधायी कार्य और कानून विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन में अभी भी पहल की कमी है और कुछ सीमाएँ हैं, विशेष रूप से मसौदा कानून प्रस्तुत करने में देरी।

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किए गए कई मसौदा कानूनों में निर्धारित समय सीमा सुनिश्चित नहीं की जाती है, जिसके कारण राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को मसौदा कानूनों को पूर्ण बनाने हेतु टिप्पणियाँ देने हेतु सावधानीपूर्वक विषय-वस्तु तैयार करने हेतु शोध और जानकारी एकत्र करने का समय नहीं मिल पाता है। हालाँकि पिछले सत्रों में प्रतिनिधियों द्वारा इस मुद्दे को कई बार उठाया गया है, लेकिन इसका समाधान नहीं हो पाया है।

इसलिए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने मसौदा कानूनों और अध्यादेशों से संबंधित नीतियों का विश्लेषण और निर्णय लेने पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव दिया, विशेष रूप से सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरण और संसाधनों पर मसौदा दस्तावेजों के प्रभाव का आकलन करके, ताकि उनका कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। राष्ट्रीय सभा में मसौदा कानून और अध्यादेश प्रस्तुत करने से पहले, संबंधित एजेंसियों और संगठनों, विशेष रूप से उन एजेंसियों और संगठनों से, जो नियमों के अनुसार मसौदा कानूनों और अध्यादेशों से सीधे प्रभावित होते हैं, राय लेना आवश्यक है।

निर्धारित समय सीमा के भीतर प्रस्तुत नहीं किए गए मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और संबंधित दस्तावेजों की जांच नहीं की जाएगी, उन पर टिप्पणियां नहीं ली जाएंगी और उन्हें बैठक के एजेंडे से हटा दिया जाएगा।

आने वाले समय में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानूनों के लिए, सरकार, केंद्रीय मंत्रालय, शाखाएं और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियां तंत्र, नीतियों और विनियमों में कमियों की समीक्षा करना जारी रखेंगी जो वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं हैं ताकि नए कानूनों को तुरंत संशोधित, पूरक और प्रख्यापित किया जा सके।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय सभा को राज्य बजट कानून में संशोधन और अनुपूरण पर शीघ्र विचार करने की आवश्यकता है, क्योंकि इस कानून के कई प्रावधानों ने कठिनाइयों और सीमाओं को उजागर किया है, जिसका स्थानीय बजट राजस्व और व्यय के प्रबंधन और संचालन पर एक निश्चित प्रभाव पड़ा है।

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