विदेशी कानून का अनुप्रयोग: सिविल मामलों में न्यायिक सहायता पर मसौदा कानून में नए प्रावधान

(Chinhphu.vn) - नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर प्रस्तावित कानून के मसौदे में, वर्तमान पारस्परिक कानूनी सहायता कानून की तुलना में कई नए प्रावधान हैं, विशेष रूप से विदेशी कानूनों के अनुप्रयोग को शामिल किया गया है। यह नागरिक क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मज़बूत करने की नीति को संस्थागत बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

सिविल मामलों में न्यायिक सहायता पर तैयार किए जा रहे कानून के मसौदे में कई नए प्रावधान शामिल हैं, खासकर विदेशी कानूनों के लागू होने का प्रावधान। उदाहरणात्मक फोटो

मसौदा कानून में कई उल्लेखनीय नए नियम

न्याय मंत्रालय के अंतर्राष्ट्रीय विधि विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया कि नागरिक मामलों में पारस्परिक विधिक सहायता पर कानून (LLLA), वर्तमान पारस्परिक विधिक सहायता कानून को अलग करके विकसित की गई चार विधि परियोजनाओं में से एक है। 2025 के लिए विधि एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम पर राष्ट्रीय सभा के 8 जून, 2023 के संकल्प संख्या 129/2024/QH15 के अनुसार, 2024 के लिए विधि एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम को समायोजित करते हुए, इस विधि परियोजना पर 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा 9वें सत्र में टिप्पणी की गई और इसे 10वें सत्र में पारित किया जाएगा।

न्याय मंत्रालय को इस कानून परियोजना की अध्यक्षता और सरकार को प्रस्तुत करने में सहायता करने का दायित्व सौंपा गया था। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों से टिप्पणियाँ प्राप्त करने के बाद, मसौदा कानून को 15वीं राष्ट्रीय सभा के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया गया, जिसमें 4 अध्याय और 38 अनुच्छेद शामिल थे। इस मसौदा कानून ने स्वीकृत प्रस्तावित कानून-निर्माण नीतियों को संस्थागत रूप दिया, वियतनाम के टीटीटीपीडीएस अनुरोधों और विदेशी टीटीटीपीडीएस अनुरोधों के कार्यान्वयन के क्रम और प्रक्रियाओं को विनियमित किया, और इस कार्य में न्याय मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों को निर्धारित किया।

पारस्परिक कानूनी सहायता पर वर्तमान कानून के टीटीटीपीडीएस प्रावधानों की तुलना में, इस मसौदा कानून में कई उल्लेखनीय नए प्रावधान हैं। विशेष रूप से, टीटीटीपीडीएस का दायरा बढ़ाया गया है, जिससे नागरिक स्थिति की जानकारी वाले दस्तावेज़, निर्णय और अदालती फैसले उपलब्ध कराने का दायरा बढ़ गया है; वियतनाम जिन अंतर्राष्ट्रीय टीटीटीपीडीएस संधियों का सदस्य है, उनके आंतरिककरण के आधार पर कानूनी जानकारी प्रदान करना भी शामिल है।

मसौदे में एकीकृत समझ सुनिश्चित करने के लिए टीटीटीपीडीएस कानून में प्रयुक्त शब्दों की व्याख्या भी शामिल की गई है। इसमें उन मामलों में विदेशी कानून लागू करने की शर्तों के प्रावधान भी शामिल हैं जहाँ कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि नहीं है, या अंतर्राष्ट्रीय संधि में इसका प्रावधान नहीं है।

टीटीटीपीडीएस अनुरोधों के हस्तांतरण में लगने वाले समय को कम करने और कार्यान्वयन दक्षता में सुधार के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का प्रयोग करें। राज्य एजेंसियों के कार्यभार को कम करने के लिए विदेशी टीटीटीपीडीएस कार्यान्वयन के अधिकार का विस्तार करें।

विशेष रूप से, नागरिक न्यायिक सहायता में विदेशी कानून के अनुप्रयोग संबंधी प्रावधानों को मसौदे का एक प्रमुख नया बिंदु माना गया है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के अनुसार, नागरिक न्यायिक सहायता में विदेशी कानून का अनुप्रयोग उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा जिनका वियतनाम सदस्य है। न्याय मंत्रालय, सर्वोच्च जन न्यायालय, विदेश मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और विदेशी कानून के अनुप्रयोग का प्रस्ताव करने वाले नागरिक न्यायिक सहायता के अनुरोधों पर विचार करेगा।

यदि वियतनाम और कोई विदेशी देश किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि के सदस्य नहीं हैं, या वह अंतर्राष्ट्रीय संधि, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है, में कोई प्रावधान नहीं है, तो विदेशी कानून के आवेदन पर विचार तब किया जाएगा जब निम्नलिखित सभी शर्तें पूरी हों: विदेशी देश का सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति उस देश के कानून के आवेदन के लिए लिखित अनुरोध करता है; विदेशी कानून का आवेदन इस कानून के अनुच्छेद 5 में निर्धारित नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के सिद्धांत के विपरीत नहीं है और आवेदन के परिणाम वियतनामी कानून के मूल सिद्धांतों के विपरीत नहीं हैं।

इस खंड के बिंदु ए और बी तथा प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार, न्याय मंत्रालय विदेशी कानूनों के अनुप्रयोग पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, विदेश मंत्रालय और अन्य प्रासंगिक एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और अध्यक्षता करेगा।

विदेशी कानून लागू करने के अनुरोध के साथ सिविल न्यायिक सहायता के लिए अनुरोधों का स्वागत और प्रसंस्करण इस कानून के खंड 2, अनुच्छेद 30 के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

सिद्धांततः, विदेशी टीटीटीपीडीएस अनुरोधों का कार्यान्वयन वियतनामी कानून के अनुसार किया जाएगा। अनुच्छेद 4 में टीटीटीपीडीएस के कार्यान्वयन हेतु विदेशी कानून के प्रयोग की अनुमति देने वाला प्रावधान, विदेशी तत्वों के साथ दीवानी मामलों को सुलझाने में वियतनाम की सद्भावना और सहयोग को दर्शाता है।

हालांकि, न्यायिक क्षेत्र में राष्ट्रीय संप्रभुता सुनिश्चित करने के लिए, विदेशी कानून का अनुप्रयोग स्वचालित नहीं है, बल्कि उसे धारा 2 में सभी शर्तों को पूरा करना होगा। साथ ही, विदेशी कानून को लागू करने की अनुमति पर न्याय मंत्रालय द्वारा संबंधित एजेंसियों के समन्वय से सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए।

टीटीटीपीडीएस गतिविधियों में समस्याओं के समाधान में योगदान दें

हालाँकि, अभी भी कुछ लोगों का मानना ​​है कि विदेशी कानून का प्रयोग एक बड़ी समस्या है, और विदेशी कानून के प्रयोग की नीति पर अभी भी कई अलग-अलग विचार हैं, इसलिए मसौदा कानून में इस प्रावधान पर विचार करना आवश्यक है। इस बात की व्याख्या करते हुए, कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के रूप में, न्याय मंत्रालय ने पुष्टि की:

सबसे पहले , सिविल प्रक्रिया कानून एक प्रक्रियात्मक कानून है, जो विदेशी तत्वों वाले सिविल मामलों को सुलझाने की प्रक्रिया का समर्थन करता है, जिसके लिए सिविल प्रक्रिया के लिए अनुरोध की आवश्यकता होती है। इसलिए, सिविल प्रक्रिया में विदेशी कानून का अनुप्रयोग अनिवार्य रूप से विशिष्ट मामलों में विदेशी कानून के प्रावधानों के अनुसार विदेशी पक्ष के अनुरोध को लागू करने के लिए आदेश और प्रक्रियाओं (कार्यान्वयन की विधि) का अनुप्रयोग है। यह ऐसे सिविल मामलों को सुलझाने के लिए मूल कानून के अनुप्रयोग को विनियमित नहीं करता है।

दूसरा , टीटीटीपीडीएस में विदेशी कानून का अनुप्रयोग स्वचालित नहीं है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 में विदेशी कानून लागू करने की शर्तों पर सख्त नियम हैं।

तीसरा , विदेशी कानून के अनुप्रयोग पर विनियमन, स्वीकृत नागरिक प्रक्रिया कानून के विकास प्रस्ताव में शामिल नीतियों में से एक का वैधीकरण है। नागरिक कानूनी संबंधों में विदेशी कानून के अनुप्रयोग की अनुमति देना कोई नया मुद्दा नहीं है। वियतनाम के कई कानूनी दस्तावेज़ हैं जिनमें विदेशी कानून के अनुप्रयोग पर विनियमन हैं, विशेष रूप से 2015 नागरिक संहिता और 2015 नागरिक प्रक्रिया संहिता।

चौथा , अंतर्राष्ट्रीय अनुभव पर शोध से पता चलता है कि कई देश सिविल मध्यस्थता में विदेशी कानून के आवेदन की अनुमति देते हैं, उदाहरण के लिए: कोरिया के सिविल मध्यस्थता कानून का अनुच्छेद 15, चीन के सिविल प्रक्रिया संहिता का अनुच्छेद 279, स्विट्जरलैंड के अंतर्राष्ट्रीय निजी कानून का अनुच्छेद 11 ए।

न्याय मंत्रालय को आशा है कि विदेशी कानूनों के अनुप्रयोग संबंधी प्रावधानों सहित सिविल प्रक्रिया पर मसौदा कानून के नए बिंदुओं से सिविल प्रक्रिया गतिविधियों में वर्तमान कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान होगा, इस कार्य की प्रभावशीलता में सुधार होगा, जिससे वियतनाम की न्यायिक एजेंसियों को सिविल मामलों को सुलझाने के लिए पर्याप्त आधार प्राप्त करने, संबंधित व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करने में सहायता मिलेगी।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm