विदेशी कानून का अनुप्रयोग: नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी मसौदा कानून में नए प्रावधान

(Chinhphu.vn) - नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी मसौदा कानून, जो वर्तमान में विकास के चरण में है, में मौजूदा पारस्परिक कानूनी सहायता कानून की तुलना में कई नए प्रावधान शामिल हैं, विशेष रूप से विदेशी कानून के अनुप्रयोग का समावेश। यह नागरिक क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने की नीति को संस्थागत रूप देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी कानून का मसौदा, जो वर्तमान में विकास के चरण में है, में कई नए प्रावधान शामिल हैं, जिनमें सबसे महत्वपूर्ण विदेशी कानून का अनुप्रयोग है। (उदाहरण चित्र)

मसौदा कानून में कई नए प्रावधान उल्लेखनीय हैं।

न्याय मंत्रालय के अंतर्राष्ट्रीय विधि विभाग के एक प्रतिनिधि के अनुसार, नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी मसौदा कानून (कानून) वर्तमान पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी कानून के पृथक्करण के आधार पर तैयार किए गए चार मसौदा कानूनों में से एक है। 8 जून, 2023 को राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 129/2024/QH15 के अनुसार, जो 2025 में कानूनों और अध्यादेशों के विकास के कार्यक्रम को समायोजित करता है, इस मसौदा कानून पर 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में चर्चा की गई और इसे 10वें सत्र में पारित किया जाएगा।

न्याय मंत्रालय को इस मसौदा कानून को प्रस्तुत करने में सरकार का नेतृत्व करने का दायित्व सौंपा गया था। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों की राय को शामिल करने के बाद, 4 अध्यायों और 38 अनुच्छेदों वाले इस मसौदा कानून को अनुमोदन के लिए 15वीं राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया गया। इस मसौदा कानून ने कानून निर्माण के लिए अनुमोदित प्रस्तावित नीतियों को संस्थागत रूप दिया, वियतनाम के नागरिक निपटान अनुरोधों और विदेशी नागरिक निपटान अनुरोधों को लागू करने की प्रक्रियाओं को निर्धारित किया, और इस कार्य में न्याय मंत्रालय और अन्य संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारियों को परिभाषित किया।

पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी वर्तमान कानून में निहित प्रावधानों की तुलना में, मसौदा कानून में कई उल्लेखनीय नए प्रावधान शामिल हैं। विशेष रूप से, यह पारस्परिक कानूनी सहायता के दायरे का विस्तार करता है, जिससे नागरिक स्थिति से संबंधित जानकारी वाले दस्तावेज़ों, निर्णयों और न्यायालयी फैसलों का प्रावधान जोड़ा गया है; और उन अंतरराष्ट्रीय पारस्परिक कानूनी सहायता संधियों के आधार पर कानूनी जानकारी प्रदान करता है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।

मसौदे में नागरिक प्रक्रिया कानून में प्रयुक्त शब्दों की व्याख्या भी शामिल है, जिसका उद्देश्य एकरूपता सुनिश्चित करना है। इसमें उन मामलों में विदेशी कानून लागू करने की शर्तों से संबंधित प्रावधान भी जोड़े गए हैं जहां कोई अंतरराष्ट्रीय संधि नहीं है, या जहां अंतरराष्ट्रीय संधि में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है।

विवादों के नागरिक निपटान हेतु अनुरोधों की प्रक्रिया में लगने वाले समय को कम करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करना, जिससे कार्यान्वयन दक्षता में सुधार हो सके। विवादों के नागरिक निपटान को लागू करने के लिए विदेशी देशों के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करना, जिससे सरकारी एजेंसियों पर कार्यभार कम हो सके।

विशेष रूप से, नागरिक न्यायिक सहायता में विदेशी कानून के अनुप्रयोग संबंधी प्रावधान को मसौदा कानून की एक प्रमुख नई विशेषता माना जाता है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के अनुसार, नागरिक न्यायिक सहायता में विदेशी कानून का अनुप्रयोग उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा जिनमें वियतनाम एक पक्ष है। न्याय मंत्रालय, सर्वोच्च जन न्यायालय, विदेश मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए, विदेशी कानून के अनुप्रयोग का प्रस्ताव करने वाले नागरिक न्यायिक सहायता के अनुरोधों पर विचार करेगा।

यदि वियतनाम और कोई विदेशी देश किसी अंतरराष्ट्रीय संधि के पक्षकार नहीं हैं, या यदि वियतनाम समाजवादी गणराज्य जिस अंतरराष्ट्रीय संधि का पक्षकार है उसमें विदेशी कानून लागू करने का प्रावधान नहीं है, तो निम्नलिखित शर्तें पूरी होने पर विदेशी कानून लागू करने पर विचार किया जाएगा: विदेशी देश का कोई सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति उस देश के कानून को लागू करने के लिए लिखित रूप में अनुरोध करे; विदेशी कानून लागू करना इस कानून के अनुच्छेद 5 में उल्लिखित नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के सिद्धांत का उल्लंघन न करे, और लागू करने के परिणाम वियतनामी कानून के मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन न करें।

इस खंड के बिंदु क और ख के प्रावधानों तथा संबंधित कानूनों के आधार पर, न्याय मंत्रालय सर्वोच्च जन न्यायालय, विदेश मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करते हुए विदेशी कानून के आवेदन पर विचार करेगा और निर्णय लेगा।

विदेशी कानून के लागू होने से जुड़े नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता के लिए अनुरोधों की प्राप्ति और प्रसंस्करण इस कानून के अनुच्छेद 30 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

सैद्धांतिक रूप से, विदेशी देशों से प्राप्त नागरिक निपटान संबंधी अनुरोधों का कार्यान्वयन वियतनामी कानून के अनुसार किया जाएगा। अनुच्छेद 4 में विदेशी कानून को नागरिक निपटान में लागू करने की अनुमति देने वाला प्रावधान विदेशी पक्षों से जुड़े नागरिक मामलों के समाधान में वियतनाम की सद्भावना और सहयोग को दर्शाता है।

हालांकि, न्याय के क्षेत्र में राष्ट्रीय संप्रभुता सुनिश्चित करने के लिए, विदेशी कानून का अनुप्रयोग स्वतः नहीं होता है, बल्कि इसके लिए खंड 2 में उल्लिखित शर्तों को पूरा करना आवश्यक है, और विदेशी कानून को लागू करने की अनुमति पर न्याय मंत्रालय द्वारा संबंधित एजेंसियों के समन्वय से सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए।

नागरिक न्यायिक सहायता कार्यक्रम के संचालन में मौजूद कमियों को दूर करने में योगदान देना।

फिर भी, कुछ लोगों का तर्क है कि विदेशी कानून का अनुप्रयोग एक प्रमुख मुद्दा है, और इसके अनुप्रयोग से संबंधित नीति पर अभी भी कई भिन्न मत हैं, इसलिए मसौदा कानून में इस प्रावधान पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। इस बात को स्पष्ट करते हुए, न्याय मंत्रालय ने, कानून का मसौदा तैयार करने वाली प्रमुख एजेंसी के रूप में, पुष्टि की:

सर्वप्रथम , दीवानी प्रक्रिया विधि एक प्रक्रियात्मक विधि है जो विदेशी तत्वों से जुड़े दीवानी मामलों के समाधान की प्रक्रिया में सहायक होती है, जिनमें दीवानी प्रक्रिया सहायता की आवश्यकता होती है। अतः, दीवानी प्रक्रिया सहायता में विदेशी कानून का अनुप्रयोग मूलतः विशिष्ट मामलों में विदेशी पक्ष के अनुरोध के लिए विदेशी कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं और क्रियान्वयन विधियों को लागू करना है। यह विधि उस दीवानी मामले के समाधान हेतु मूल कानून के अनुप्रयोग को नियंत्रित नहीं करती है।

दूसरे , दीवानी मुकदमों में विदेशी कानून का लागू होना स्वतःस्फूर्त नहीं है; मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 में विदेशी कानून के लागू होने के लिए सख्त शर्तें निर्धारित की गई हैं।

तीसरा , विदेशी कानून के लागू होने संबंधी प्रावधान, नागरिक प्रक्रिया कानून के स्वीकृत प्रस्ताव में उल्लिखित नीतियों में से एक का संहिताकरण है। नागरिक कानूनी संबंधों में विदेशी कानून के लागू होने की अनुमति देना कोई नया मुद्दा नहीं है; कई वियतनामी कानूनी दस्तावेजों में पहले से ही विदेशी कानून के लागू होने संबंधी प्रावधान मौजूद हैं, विशेष रूप से 2015 की नागरिक संहिता और 2015 की नागरिक प्रक्रिया संहिता में।

चौथा , अंतर्राष्ट्रीय अनुभव पर शोध से पता चलता है कि कई देश नागरिक प्रक्रिया कार्यवाही में विदेशी कानून के आवेदन की अनुमति देते हैं, उदाहरण के लिए: कोरियाई नागरिक प्रक्रिया कानून का अनुच्छेद 15, चीनी नागरिक प्रक्रिया संहिता का अनुच्छेद 279 और अंतर्राष्ट्रीय निजी कानून पर स्विस कानून का अनुच्छेद 11ए।

न्याय मंत्रालय को उम्मीद है कि नागरिक प्रक्रिया संबंधी मसौदा कानून में शामिल नए बिंदु, जिनमें विदेशी कानून के लागू होने से संबंधित प्रावधान भी शामिल हैं, नागरिक प्रक्रिया संबंधी गतिविधियों में मौजूदा कठिनाइयों और कमियों को दूर करेंगे, इस कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करेंगे और इस प्रकार वियतनामी न्यायिक एजेंसियों को नागरिक मामलों को सुलझाने और इसमें शामिल व्यक्तियों और संगठनों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए पर्याप्त आधार प्रदान करने में सहायता करेंगे।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm