मसौदा कानून प्रस्तुत करने वाली एजेंसी को अपने द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की अंतिम जिम्मेदारी लेनी होगी।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) में यह प्रावधान किया गया है कि मसौदा कानून प्रस्तुत करने वाली एजेंसी, मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की राय का अध्ययन करने और उसे आत्मसात करने में जांच एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने और उसकी अध्यक्षता करने के लिए जिम्मेदार होगी, ताकि मसौदा कानून तैयार करने की पूरी प्रक्रिया में निरंतरता सुनिश्चित की जा सके।

5 फरवरी की दोपहर, 42वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन में उल्लंघन के लिए आपराधिक मुकदमा चलाया जा सकता है।

कानून का मसौदा प्रस्तुत करते हुए न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि इस संशोधन में, मसौदा कानूनी दस्तावेजों के निर्माण, प्रख्यापन और कार्यान्वयन के आयोजन के कार्य में पार्टी के नियमों और राज्य कानूनों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने और व्यवस्थित करने में एजेंसियों और संगठनों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है।

मुखिया, अपने प्रत्यक्ष प्रबंधन या कार्यभार के अंतर्गत आने वाले व्यक्ति द्वारा दस्तावेज प्रस्तुत करने में किसी भी प्रकार की देरी या अवैध दस्तावेज जारी करने, या कानून बनाने में किसी भी प्रकार के भ्रष्टाचार, नकारात्मकता, समूह हितों या स्थानीय हितों के लिए जिम्मेदार होता है।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कानून का मसौदा पेश किया। (फोटो: दुय लिन्ह)

जिम्मेदारी के अनुरूप, मसौदा कानून प्रमुख के लिए प्रतिबंधों के प्रावधानों को पूरक करता है: कानूनी दस्तावेजों को विकसित करने और प्रख्यापित करने के कार्य के कार्यान्वयन के परिणाम मूल्यांकन, अनुकरण, पुरस्कार, नियुक्ति और पुनर्नियुक्ति पर विचार के आधार हैं; उल्लंघन के स्तर के आधार पर, प्रमुख पार्टी के नियमों के अनुसार अनुशासनात्मक कार्रवाई, कैडरों और सिविल सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई, अनुशासनात्मक कार्रवाई या आपराधिक कार्रवाई के अधीन हो सकता है।

साथ ही, मसौदा कानून कानून बनाने में कार्यरत एजेंसियों, संगठनों और सिविल सेवकों के प्रमुखों के लिए जिम्मेदारी में छूट और कमी के प्रावधानों को पूरक करता है, यदि उन्होंने कानूनी दस्तावेजों के विकास, प्रचार और कार्यान्वयन के आयोजन के कार्य में भ्रष्टाचार, नकारात्मकता, समूह हितों और अपव्यय को रोकने और रोकने के लिए आवश्यक उपायों को तुरंत लागू किया है।

मसौदा कानून में एक और उल्लेखनीय नया बिंदु राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय के अनुसार मसौदा कानून को प्राप्त करने और संशोधित करने में मसौदा कानून प्रस्तुत करने वाली एजेंसी की भूमिका पर विनियमन है।

वर्तमान कानून के अनुसार, सरकार और गैर-सरकारी एजेंसियां राष्ट्रीय सभा के लिए मसौदा कानूनों का प्रस्ताव, विकास और प्रस्तुत करती हैं, ताकि पहले सत्र में उन पर विचार किया जा सके और टिप्पणी की जा सके; राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मसौदा कानूनों के संशोधन का निर्देश देने वाली एजेंसी है और दूसरे सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित करने के लिए मसौदा कानूनों के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने के लिए सीधे जिम्मेदार है।

प्रत्येक कार्य की अध्यक्षता और ज़िम्मेदारी केवल एक व्यक्ति को सौंपने की भावना के साथ, इस संशोधन में, सरकार मसौदा कानून प्रस्तुत करने वाली एजेंसी के रूप में अपनी भूमिका निभाती है और प्रस्तुत मसौदा कानून के लिए अंत तक ज़िम्मेदार होती है। राष्ट्रीय सभा विधायी निकाय है, जिसके पास सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून को स्वीकृत या अस्वीकृत करने का अधिकार है।

विशेष रूप से, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि प्रस्तुत करने वाली एजेंसी मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की राय का अध्ययन करने और उसे आत्मसात करने में समीक्षा एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए जिम्मेदार होगी।

मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा, "इसका उद्देश्य कानून का मसौदा तैयार करने की पूरी प्रक्रिया में निरंतरता सुनिश्चित करना है, जिसमें प्रस्ताव, मसौदा तैयार करना, मसौदा प्रस्तुत करना और उसे संशोधित करना शामिल है, तथा साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा कानून पारित होने के बाद उसके कार्यान्वयन को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करना है।"

कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन की प्रक्रिया में नवाचार

न्याय मंत्री के अनुसार, सोच में नवाचार और कानून बनाने की प्रक्रिया में मजबूत नवाचार की नीति को संस्थागत बनाने के लिए, मसौदा कानून कानूनी दस्तावेजों को विकसित करने और प्रख्यापित करने की प्रक्रिया में व्यापक और मजबूत नवाचार को निर्धारित करता है, जिससे लोकतंत्र, पारदर्शिता, समयबद्धता, व्यवहार्यता, दक्षता, व्यवहार में आवेदन में आसानी, समय और लागत की बचत सुनिश्चित हो सके, साथ ही "उत्पादकता" में सुधार हो और कानूनी दस्तावेजों की "गुणवत्ता" सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: दुय लिन्ह)

कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन की प्रक्रिया में नवाचार दो प्रमुख और महत्वपूर्ण मुद्दों पर केंद्रित है, जिनमें शामिल हैं: राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन की प्रक्रिया का नवाचार करना; संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन की प्रक्रिया को परिपूर्ण करना और विशेष मामलों में कानूनी दस्तावेजों का प्रख्यापन करना।

तदनुसार, मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण से पहले या उसके दौरान संक्षिप्त प्रक्रियाओं को लागू करने का प्रस्ताव करने के लिए समय निर्धारित किया गया है, ताकि लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके और सक्षम प्राधिकारियों के लिए अनुरोध आने पर किसी भी समय संक्षिप्त प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए कानूनी आधार तैयार किया जा सके।

अन्य प्रकार के कानूनी दस्तावेजों के समान, सभी मामलों में परिपत्रों का मसौदा तैयार करने के लिए सरलीकृत प्रक्रिया के अनुप्रयोग की अनुमति दी जाए; न्याय मंत्रालय से परामर्श किए बिना सरलीकृत प्रक्रिया के अनुसार परिपत्र जारी करने के संबंध में निर्णय लेने के लिए मंत्री और मंत्रिस्तरीय एजेंसी के प्रमुख को नियुक्त किया जाए तथा निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को रिपोर्ट दी जाए।

साथ ही, मसौदा स्पष्ट रूप से संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है, जिसका लक्ष्य दस्तावेजों की गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए प्रक्रिया को सरल और तर्कसंगत बनाना है।

मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि इस प्रक्रिया में नवीनता के साथ, सरलीकृत प्रक्रिया के तहत कानूनी दस्तावेजों को विकसित करने और प्रख्यापित करने में केवल 1-2 महीने का समय लगेगा (वर्तमान 2015 कानून की तुलना में 6-8 महीने की कमी)।

इसके अतिरिक्त, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, कानून बनाने की प्रक्रिया के नवाचार पर परियोजना के आधार पर, जिस पर पोलित ब्यूरो द्वारा टिप्पणी की गई है, मसौदा कानून इस प्रावधान को पूरक करता है: आपातकालीन स्थिति या घटना पर कानून द्वारा निर्धारित आपात स्थिति के मामले में, नागरिक सुरक्षा या अप्रत्याशित घटना पर कानून द्वारा निर्धारित आपदा के मामले में और पोलित ब्यूरो, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की सहमति से, सरकार विशेष प्रक्रियाओं के अनुसार कानूनी दस्तावेज जारी कर सकती है।

स्रोत