कानूनी स्तर पर अभी भी विरोधाभास व्याप्त हैं।

मूलतः सामाजिक -आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना

1 नवंबर की दोपहर को, सामाजिक-आर्थिक चर्चा सत्र में, न्याय मंत्री ले थान लोंग ने संकल्प संख्या 101/2023/QH15, 5वें सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा को लागू करने वाले कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा के परिणामों पर सरकार की 20 अक्टूबर, 2023 की रिपोर्ट संख्या 587 से संबंधित प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर जानकारी दी और स्पष्ट किया।

श्री लोंग ने कहा कि संकल्प संख्या 101 के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा करने वाले सरकारी कार्य समूह ने बहुत प्रयास किए हैं और अनेक विभिन्न स्रोतों से सक्रिय रूप से जानकारी प्राप्त की है: कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए मंत्रालयों, स्थानीय निकायों, प्रधानमंत्री के कार्य समूह से रिपोर्ट; सिफारिशों को रिकॉर्ड किया और लिपिबद्ध किया तथा उन्हें समीक्षा परिणाम रिपोर्ट में शामिल किया...

सरकार के कार्य समूह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों की राय, राष्ट्रीयता परिषद के पर्यवेक्षण परिणामों और कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन के कार्य से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली समितियों का भी संश्लेषण किया...

निगरानी परिणामों के बारे में, श्री लोंग ने कहा कि समीक्षा से पता चला है कि कानूनी प्रणाली मूल रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करती है और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करती है।

न्याय मंत्री ले थान लोंग।

रिपोर्ट में कई समस्याओं और कमियों का ज़िक्र किया गया है, जिनमें कानूनी स्तर पर टकराव और ओवरलैप शामिल हैं। टकराव, ओवरलैप और कमियाँ तो हैं, लेकिन अगर हम इनका समग्र रूप से अध्ययन करें, तो सिफ़ारिशें कुछ हद तक ग़लत हैं।

उदाहरण के लिए, 2020 में निर्माण कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के तहत घटक परियोजना समूहों पर विनियमन से संबंधित सिफारिशें और सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके परियोजनाओं के भुगतान और निपटान के प्रबंधन पर डिक्री 99/2021।

विशेषज्ञों की राय बताती है कि यह निर्धारित करने के लिए कि क्या यह सही है, आगे की गणना की आवश्यकता है; हालांकि, जब हम विशिष्ट कानूनी दस्तावेजों से निपटते हैं तो परिप्रेक्ष्य और नीति के मुद्दे भी होते हैं।

उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश पर कानून के अनुच्छेद 68 के खंड 2 को संशोधित करने और पूरक बनाने के प्रस्ताव हैं, जो वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण के लिए समय निर्धारित करता है।

हालांकि, विधि समिति की समीक्षा राय यह है कि यह एक नीतिगत मुद्दा है और राष्ट्रीय सभा ने भी इसे मंजूरी देने के लिए मतदान करते समय इस पर बहुत सावधानी से विचार किया है, इस मानसिकता के साथ कि यदि प्रस्तावित कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकरण किया जाता है, तो यह निवेश परियोजनाओं की गुणवत्ता, प्रगति और प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है...

सरकार के कार्य समूह की ओर से न्याय मंत्री ने प्रस्ताव रखा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति अपनी भूमिका को मजबूत बनाए, विशेष रूप से अपने अधिकार क्षेत्र में कानूनी उल्लंघनों को स्पष्ट करने की अपनी संवैधानिक भूमिका को।

क्षमता निर्माण, पूर्णता और संवर्धन के कार्य से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की अन्य सिफारिशों के संबंध में, कार्य समूह उन्हें सरकार को उसके प्राधिकार के दायरे, कार्यों और कार्यभार के भीतर सलाह देने के लिए प्राप्त करेगा।

परस्पर विरोधी और अतिव्यापी दस्तावेज़ों के कारणों का विश्लेषण करें

इससे पहले, आज दोपहर के आरंभ में चर्चा सत्र में, संकल्प संख्या 101 के प्रावधानों के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा के परिणामों पर टिप्पणी देते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी होंग हान (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने सरकार, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और नेशनल असेंबली की समितियों के दृढ़ संकल्प की अत्यधिक सराहना की, विशेष रूप से 523 कानूनी दस्तावेजों के साथ सरकार के कार्य समूह की स्थायी समिति की सकारात्मकता और जिम्मेदारी की, जिनकी 22 प्रमुख क्षेत्रों और अन्य क्षेत्रों के साथ समीक्षा की गई है, और मूल रूप से कम समय में पूरा किया गया है।

समीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, केवल 6.5% कानूनी दस्तावेजों में ही मतभेद और ओवरलैप्स हैं, जिनमें से अधिकांश में कमियां और समस्याएं हैं, जो उप-कानून दस्तावेजों में केंद्रित हैं।

हालांकि, प्रतिनिधि हान ने सुझाव दिया कि रिपोर्ट को इस स्थिति के व्यक्तिपरक कारणों का अधिक विशिष्ट रूप से विश्लेषण करना चाहिए, जो कि इसलिए है क्योंकि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने की प्रक्रिया को सख्ती से लागू नहीं किया है, या राय का संग्रह पूरा नहीं है, या नीति के प्रभाव का आकलन गहराई से नहीं है, औपचारिक है, या मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों की स्वीकृति और स्पष्टीकरण कभी-कभी व्यक्तिपरक होते हैं?

महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "आने वाले समय में समाधान खोजने के लिए इन कारणों को स्पष्ट करना आवश्यक है।"

समीक्षा परिणामों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने पाया कि यद्यपि समीक्षा परिणाम बहुत सकारात्मक थे, लेकिन वे हमारी कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली की पूरी तस्वीर को प्रतिबिंबित नहीं करते थे, इसलिए समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी होंग हान।

बहस में बोलते हुए, उन्होंने कहा कि कानूनी प्रणाली की गुणवत्ता में अभी भी कई विरोधाभास और अतिव्यापन हैं, नेशनल असेंबली के डिप्टी डो डुक हिएन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कानूनी प्रणाली की समीक्षा करने के लिए नेशनल असेंबली का अनुरोध समय पर है, ताकि संशोधन प्रस्तावित किए जा सकें और न केवल कानून बनाने में सुधार के लिए समाधान ढूंढे जा सकें, बल्कि कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने में भी सुधार किया जा सके।

प्रतिनिधि डो डुक हिएन ने बताया कि कानूनी और उप-कानूनी दोनों तरह के 500 से ज़्यादा दस्तावेज़ों की व्यापक समीक्षा की गई। समीक्षा के दौरान, पार्टी की नीतियों, संविधान के प्रावधानों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के विपरीत कोई भी सामग्री नहीं पाई गई। यह बात सरकार की रिपोर्ट और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की स्वतंत्र राय में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।

यद्यपि इसमें कुछ विरोधाभासी और अतिव्यापी विषय-वस्तुएं हैं, लेकिन वे अधिक नहीं हैं और मुख्यतः अपर्याप्तता और वास्तविकता से दूर होने के कारण हैं।

श्री हिएन ने यह भी कहा कि प्रत्येक विषय-वस्तु में जहां संघर्ष या ओवरलैप पाया गया, वहां विषय-वस्तु, प्रगति और कार्यान्वयन विधियों के संदर्भ में काफी विशिष्ट समाधान मौजूद थे।

इनमें ऐसे क़ानूनों से संबंधित विषय-वस्तु शामिल है जिन पर इस सत्र में तुरंत कार्रवाई की जानी अपेक्षित है, और ऐसे मामले भी हैं जो पहले से ही इस वर्ष या सत्र के विधायी कार्यक्रम और योजना में शामिल हैं। उप-क़ानून दस्तावेज़ों के संबंध में, सरकार ने तत्काल संशोधन करने के निर्देश देने की भी प्रतिबद्धता जताई है। इसके अलावा, समीक्षा के दौरान, न तो कोई ऐसा तत्काल अनुरोध आया है जिस पर कार्रवाई की आवश्यकता हो, और न ही एक क़ानून का उपयोग करके कई क़ानूनों में संशोधन करने की कोई आवश्यकता महसूस हुई है।

श्री हिएन ने कानूनी समीक्षा के महत्व पर जोर दिया और सुझाव दिया कि कानूनी दस्तावेज प्रणाली की समीक्षा यहीं नहीं रुकनी चाहिए, बल्कि इसे बैचों में किया जाना चाहिए, बल्कि नियमित रूप से आयोजित किया जाना चाहिए और समीक्षा परिणामों का उपयोग अनुसंधान और कानूनी सुधार के लिए इनपुट डेटा के रूप में किया जाना चाहिए ।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html