1982 संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन: समुद्रों और महासागरों में शांति और सतत विकास के लिए चालीस वर्ष

टीसीसीएस - 10 दिसंबर, 1982 को संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) पर आधिकारिक रूप से हस्ताक्षर किए गए थे। 40 वर्षों के बाद, यूएनसीएलओएस न केवल सार्वभौमिक मूल्य का एक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज़ है, जो देशों को समुद्र में एक व्यापक, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण कानूनी व्यवस्था स्थापित करने में मदद करता है, बल्कि मानवता के सतत विकास के लक्ष्य के अनुरूप, भविष्योन्मुखी मूल्य भी रखता है।

अगस्त 1967 में, संयुक्त राष्ट्र में माल्टीज़ प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, राजदूत अरविद पार्डो के प्रस्ताव से शुरू होकर, मानव जाति के सामान्य हितों की सेवा करते हुए, समुद्र और महासागरों को विनियमित करने वाली एक अंतरराष्ट्रीय संधि का विचार पैदा हुआ था। 1973 में, समुद्र के कानून पर तीसरा संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आधिकारिक तौर पर समुद्र और महासागर प्रबंधन के क्षेत्र में एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय संधि पर बातचीत करने के मिशन के साथ आयोजित किया गया था। 9 साल की बातचीत के बाद, UNCLOS 1982 का मसौदा 30 अप्रैल, 1982 को 130 वोटों के पक्ष में (4 वोट खिलाफ और 17 संयम) ⁽¹⁾ के साथ अपनाया गया था। हस्ताक्षर करने के लिए आधिकारिक उद्घाटन के दिन (10 दिसंबर, 1982), 117 देशों ने कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। 16 नवंबर, 1994 को आज तक, 168 सदस्य राज्यों ने 1982 यूएनसीएलओएस ⁽²⁾ की पुष्टि की है ।

1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) के सदस्य देशों के 30वें सम्मेलन का पूर्ण सत्र_स्रोत: baoquocte.vn

व्यापक और न्यायसंगत कानूनी ढांचा

1982 में UNCLOS से पहले, 1958 में, संयुक्त राष्ट्र ने समुद्र के कानून पर पहला सम्मेलन आयोजित किया और प्रादेशिक समुद्रों और सन्निहित क्षेत्रों, महाद्वीपीय तटों, उच्च समुद्रों, मछली पकड़ने और उच्च समुद्रों के जीवित संसाधनों के संरक्षण और विवादों के निपटारे पर एक प्रोटोकॉल ⁽³⁾ पर चार सम्मेलनों के माध्यम से समुद्रों और महासागरों के मुद्दों को विनियमित करने के लिए पहला अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचा हासिल किया । यह समुद्र में पहला अंतरराष्ट्रीय कानूनी आदेश स्थापित करने, तटीय राज्यों के विभिन्न हितों और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामान्य हितों के बीच सामंजस्य स्थापित करने की दिशा में एक बड़ा कदम था। हालाँकि, 1958 के सम्मेलनों ने कई सीमाएँ उजागर कीं।

सबसे पहले, समुद्री सीमाओं का निर्धारण पूरा नहीं हुआ है क्योंकि देश अभी तक क्षेत्रीय जल और मछली पकड़ने के क्षेत्र की चौड़ाई पर सहमत नहीं हुए हैं। दूसरे, समुद्र में अधिकारों और हितों का विभाजन विकसित देशों के हितों की रक्षा के प्रति पक्षपाती है, विकासशील देशों और भौगोलिक रूप से वंचित देशों के हितों की अनदेखी कर रहा है ⁽⁴⁾ । तीसरे, तटीय देशों की महाद्वीपीय शेल्फ सीमाओं से परे अंतर्राष्ट्रीय सीबेड को पूरी तरह से खुला छोड़ दिया गया है, अंतरराष्ट्रीय कानूनी नियमों द्वारा विनियमित नहीं किया गया है। चौथे, विवाद निपटान पर प्रोटोकॉल अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के माध्यम से अनिवार्य निपटान के विकल्प को कम करता है, इसलिए इसे व्यापक समर्थन प्राप्त नहीं होता है ⁽⁵⁾ । पांचवें, हालांकि समुद्री पर्यावरणीय क्षरण और प्रदूषण की समस्या का अनुमान लगाया गया है, समुद्र में समुद्री जैविक संसाधनों के संरक्षण पर विनियमन प्रदूषण के स्रोतों, प्रदूषण के दायरे और समुद्री पर्यावरण प्रदूषण के उल्लंघन को संभालने के लिए प्रतिबंधों के संदर्भ में पर्याप्त नहीं है।

1982 के यूएनसीएलओएस ने 1958 के सम्मेलनों की सीमाओं को पार कर लिया और एक निष्पक्ष कानूनी ढांचा तैयार किया, जिससे विभिन्न देशों के समूहों के हितों में सामंजस्य स्थापित हुआ, जैसे तटीय और स्थलरुद्ध देशों के बीच, या भौगोलिक रूप से वंचित देशों के बीच विकसित देशों और विकासशील और अविकसित देशों के बीच।

विशेष रूप से, पहली बार, 1982 के यूएनसीएलओएस ने आंतरिक जल, क्षेत्रीय जल, सन्निहित क्षेत्र, अनन्य आर्थिक क्षेत्र, महाद्वीपीय शेल्फ, उच्च समुद्र और क्षेत्र (अंतर्राष्ट्रीय समुद्री तल) से समुद्री क्षेत्रों की सीमाओं का निर्धारण करने के नियमों को पूरा किया। विशेष रूप से, अनन्य आर्थिक क्षेत्र शासन का जन्म 20 वीं सदी के 60 के दशक में राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलन में विकासशील देशों और नव स्वतंत्र देशों के आर्थिक विशेषाधिकारों की रक्षा के परिणामस्वरूप हुआ था। यह पहला कानूनी शासन है जिसे 200 समुद्री मील ⁽⁶⁾ के भीतर समुद्री जीवित संसाधनों के प्राकृतिक वितरण की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए विनियमित किया गया है और सभी देशों के लिए निष्पक्षता स्थापित की गई है, जिसमें कन्वेंशन के जन्म से पहले विकसित वैज्ञानिक और तकनीकी स्थितियों वाले देशों द्वारा स्थापित पारंपरिक और ऐतिहासिक मछली पकड़ने के अधिकारों पर आधारित नियमन शामिल नहीं हैं।

महाद्वीपीय शेल्फ के संबंध में, 1982 यूएनसीएलओएस ने समुद्र पर भूमि के प्रभुत्व के सिद्धांत का सम्मान करते हुए वस्तुनिष्ठ भौगोलिक मानदंडों के आधार पर महाद्वीपीय शेल्फ सीमा निर्धारित करने के लिए मानदंड निर्धारित किए हैं। तदनुसार, महाद्वीपीय शेल्फ एक भूवैज्ञानिक अवधारणा है, जो तटीय राज्यों के भूमि क्षेत्र का एक प्राकृतिक विस्तार है। इसलिए, कानूनी महाद्वीपीय शेल्फ की न्यूनतम चौड़ाई जो देश निर्धारित कर सकते हैं, आधार रेखा से 200 समुद्री मील है। 200 समुद्री मील से अधिक चौड़े प्राकृतिक महाद्वीपीय शेल्फ वाले देशों को एक विस्तारित कानूनी महाद्वीपीय शेल्फ ⁽⁷⁾ निर्धारित करने की अनुमति है । हालांकि, निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करने के लिए, महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (सीएलसीएस) ⁽⁸⁾ के पास तटीय राज्यों के विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ को निर्धारित करने की विधि की समीक्षा करने का अधिकार होगा

अनन्य आर्थिक क्षेत्रों ⁽⁹⁾ पर विनियमों में अधिशेष मछली भंडार के पारगमन और दोहन पर कई नियम निर्धारित करते समय, स्थलरुद्ध या भौगोलिक रूप से वंचित देशों के हितों को भी ध्यान में रखा जाता है। इसके अतिरिक्त, द्वीपसमूह राज्यों की विशेषताओं पर भी पहली बार विचार किया गया है और उन्हें द्वीपसमूह राज्यों की कानूनी स्थिति में संहिताबद्ध किया गया है ⁽¹⁰⁾ ।

विशेष रूप से, समुद्र की स्वतंत्रता संबंधी प्रावधानों को विरासत में प्राप्त करने के अलावा, 1982 के UNCLOS ने पहली बार इस क्षेत्र के लिए एक कानूनी व्यवस्था स्थापित की, जिसमें मानव जाति की साझी विरासत होने की विशेषताएँ थीं। विशेष रूप से, इस क्षेत्र में संसाधन दोहन पर नियम विकसित करने और सदस्य देशों को लाभ समान रूप से वितरित करने के लिए सीबेड अथॉरिटी (ISA) की स्थापना की गई थी ⁽¹¹⁾ । 1982 के UNCLOS के लिए क्षेत्र के प्रबंधन और दोहन पर विशिष्ट नियमों के पूरक के रूप में भाग XI के कार्यान्वयन पर समझौते पर भी 1994 में हस्ताक्षर किए गए थे।

समुद्री विवादों के समाधान के लिए शांतिपूर्ण तंत्र

संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के सिद्धांत को निर्धारित किया है। तदनुसार, विवादों का समाधान बातचीत, जाँच, मध्यस्थता, सुलह, पंचाट, न्यायालयों और क्षेत्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय संगठनों या पक्षों द्वारा स्वयं चुने गए किसी अन्य शांतिपूर्ण माध्यम से किया जाना चाहिए ⁽¹²⁾ । 1982 के UNCLOS ने इस सिद्धांत की भावना की पुष्टि की, साथ ही शांतिपूर्ण उपायों को कुशलतापूर्वक संयोजित करके एक विवाद समाधान तंत्र का निर्माण किया जो कन्वेंशन की व्याख्या और अनुप्रयोग के संबंध में सदस्य राज्यों के बीच विवादों की विशिष्ट विशेषताओं के अनुकूल हो।

तदनुसार, UNCLOS 1982 विवाद निपटान उपायों पर उन समझौतों को प्राथमिकता देता है जिन पर पक्षकारों ने पहले ही सहमति दे दी हो। यदि विवाद निपटान उपायों पर कोई मौजूदा समझौता नहीं है, तो UNCLOS 1982 के अनुसार, पक्षों को अनिवार्य उपाय के रूप में विचारों के आदान-प्रदान के प्रावधान के माध्यम से सीधे बातचीत करनी होगी। इसके अतिरिक्त, UNCLOS 1982 पक्षों को सीधी बातचीत को सुविधाजनक बनाने के लिए स्वैच्छिक विकल्प के रूप में सुलह का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

हालांकि, विचारों का अनिवार्य आदान-प्रदान अनिश्चित काल के लिए वैध नहीं है। कन्वेंशन में केवल पक्षों से उचित समय के भीतर विचारों का आदान-प्रदान करने की बाध्यता की आवश्यकता होती है ⁽¹³⁾ । उस अवधि के बाद, यदि पक्ष विवाद को हल करने के लिए किसी समाधान पर नहीं पहुंचते हैं, तो न्यायिक निकाय अगला विकल्प होंगे। अधिक लचीले विकल्पों के लिए, 1982 यूएनसीएलओएस यह निर्धारित करता है कि पक्ष चार न्यायिक निकायों में से एक को चुनने की घोषणा कर सकते हैं, जिनमें शामिल हैं: अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे), समुद्र के कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस), अनुलग्नक VII के तहत स्थापित मध्यस्थता और अनुलग्नक VIII के तहत स्थापित मध्यस्थता ⁽¹⁴⁾ । जिसमें, आईसीजे के अलावा, जो कि 1945 से संयुक्त राष्ट्र के साथ स्थापित एक अदालत है, शेष संस्थान सभी 1982 यूएनसीएलओएस के प्रावधानों के तहत नए स्थापित किए गए हैं। विशेष रूप से, 1982 यूएनसीएलओएस एक स्वचालित डिफ़ॉल्ट तंत्र बनाता है। तदनुसार, यदि पक्षकार क्षेत्राधिकार के चयन की घोषणा नहीं करते हैं, या अलग-अलग एजेंसियों का चयन करते हैं, तो परिशिष्ट VII के तहत स्थापित मध्यस्थता विवाद को हल करने के लिए अनिवार्य सक्षम प्राधिकारी है।

यह डिफ़ॉल्ट तंत्र प्रावधान विवाद निपटान एजेंसी चुनने में लचीलापन और दक्षता सुनिश्चित करता है जब कोई पक्ष 1982 के UNCLOS की व्याख्या और कार्यान्वयन से संबंधित असहमतियों के संबंध में किसी अन्य सदस्य राज्य के साथ विवादों को सुलझाने के लिए अनुलग्नक VII के तहत स्थापित मध्यस्थता को एकतरफा रूप से आरंभ करने के अधिकार का उपयोग कर सकता है। एकतरफा मुकदमा शुरू करने का अधिकार इस आधार पर प्रदान किया जाता है कि 1982 का UNCLOS एक व्यापक कन्वेंशन है, सदस्य राज्यों को कन्वेंशन का अनुसमर्थन करते समय किसी भी प्रावधान पर आपत्ति करने की अनुमति नहीं है, और इसलिए, वे स्वेच्छा से कन्वेंशन के भाग XV में निर्धारित विवाद निपटान तंत्र के अनिवार्य क्षेत्राधिकार से बंधे हैं।

हालांकि, विवाद निपटान तंत्र के लिए अधिक लचीलापन बनाने के लिए, और 1958 के विवाद निपटान प्रोटोकॉल के कठोर प्रावधानों की सीमा को दूर करने के लिए (जिसके कारण कई देशों ने अनुसमर्थन नहीं किया), 1982 के यूएनसीएलओएस ने अतिरिक्त अपवादों और सीमाओं के लिए प्रावधान किया। तदनुसार, तटीय राज्यों के संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र के प्रयोग पर कन्वेंशन के प्रावधानों की व्याख्या या आवेदन से संबंधित विवादों को स्वाभाविक रूप से न्यायिक निकायों के अनिवार्य विवाद निपटान तंत्र से बाहर रखा गया है ⁽¹⁵⁾ । सीमा परिसीमन, समुद्री सीमाओं, जहाजों की सैन्य गतिविधियों या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा विचार किए जा रहे विवादों को भी न्यायिक निकायों के अनिवार्य विवाद निपटान तंत्र से पसंद के द्वारा बाहर रखा गया है ⁽¹⁶⁾ । तदनुसार, यदि कोई सदस्य राज्य इन तीन चयनित प्रकार के विवादों को छोड़कर घोषणा करता है

हालाँकि कुछ विवादों को न्यायिक निकायों के माध्यम से अनिवार्य विवाद निपटान से डिफ़ॉल्ट रूप से या अपनी इच्छा से बाहर रखा जाता है, फिर भी सदस्य राज्य विवादों को अन्य शांतिपूर्ण तरीकों से निपटाने के लिए बाध्य हैं, जिसमें विचारों का आदान-प्रदान करने का दायित्व भी शामिल है। विशेष रूप से, 1982 के UNCLOS में प्रावधान है कि इन बहिष्कृत विवादों के लिए, कोई भी पक्ष विवाद निपटान उपायों पर सिफारिशें करने के लिए अनिवार्य सुलह का एकतरफा अनुरोध कर सकता है।

यह कहा जा सकता है कि लचीले और रचनात्मक प्रावधानों के साथ, UNCLOS 1982 ने बहुस्तरीय विवाद समाधान तंत्र बनाया है, जो पक्षों के लिए विवाद समाधान उपायों और एजेंसियों के संबंध में लचीलापन और पसंद की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है, जबकि पक्षों के विवाद समाधान की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाता है। विशेष रूप से, UNCLOS 1982 का विवाद समाधान तंत्र एक अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकाय के समक्ष मुकदमा दायर करने के लिए सदस्य राज्य के एकतरफा अधिकार को विनियमित करने वाला पहला अग्रणी तंत्र है। इस प्रावधान की बदौलत, समुद्र में देशों के बीच कई विवादों का समाधान हो गया है और देशों के बीच मतभेद कम हो गए हैं। UNCLOS 1982 के जन्म के बाद से, 29 समुद्री विवादों को ICJ के माध्यम से, 18 विवादों को ITLOS के माध्यम से और 11 विवादों को अनुबंध VII के तहत स्थापित मध्यस्थता के माध्यम से सुलझाया गया है।

भविष्य की ओर सतत मूल्य

1982 के UNCLOS में न केवल एक व्यापक और सार्वभौमिक कानूनी ढाँचा, एक रचनात्मक विवाद समाधान तंत्र का निर्माण, बल्कि समुद्र में शांति और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए प्रगतिशील प्रावधान भी हैं, जो सतत और भविष्योन्मुखी समुद्री और महासागरीय शासन की दिशा से जुड़े हैं। सहयोग करने का दायित्व इस सम्मेलन का केंद्रबिंदु है, जहाँ सम्मेलन के 14 विभिन्न प्रावधानों में इसका 60 बार उल्लेख किया गया है, जिनमें समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा और संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग, समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान में सहयोग, विज्ञान और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में सहयोग, अर्ध-संलग्न समुद्रों में सहयोग, समुद्र में अपराधों के दमन में सहयोग आदि प्रावधान शामिल हैं...

समुद्री पर्यावरण के संरक्षण और परिरक्षण के क्षेत्र में, 1982 का UNCLOS व्यापक नियम प्रदान करता है, जो विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र के भीतर तटीय राज्यों की ज़िम्मेदारियों और दायित्वों का निर्धारण करता है; साथ ही, उच्च समुद्रों के भीतर राज्यों के बीच सहयोग के दायित्व का निर्धारण भी करता है। विशेष रूप से, 1982 के UNCLOS का भाग XII, 11 धाराओं के साथ समुद्री पर्यावरण के संरक्षण और परिरक्षण को विनियमित करने के लिए समर्पित है।

धारा 1 के अतिरिक्त, जो राज्यों पर लागू सामान्य दायित्वों को निर्धारित करती है, 1982 के UNCLOS के भाग XII में क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर सहयोग, विकासशील देशों को तकनीकी सहायता और समुद्री प्रदूषण के स्रोतों के प्रभाव के आकलन पर विशिष्ट प्रावधान हैं। राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर समुद्री प्रदूषण को रोकने के लिए नियम विकसित करने और समुद्री प्रदूषण पैदा करने वाले कृत्यों के लिए जिम्मेदारी निर्धारित करने के लिए, 1982 UNCLOS भूमि स्रोतों से, क्षेत्र में शोषण गतिविधियों से, जहाजों से, समुद्र में डंपिंग और डंपिंग से, हवा और वायुमंडल से प्रदूषण के कारणों को वर्गीकृत करता है। इसके अलावा, 1982 UNCLOS में बर्फ से ढके समुद्री क्षेत्रों के लिए भी विशिष्ट प्रावधान हैं और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अन्य विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संबंध निर्धारित करता है।

समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्र में, 1982 का UNCLOS एक ओर तटीय राज्यों की संप्रभुता और अधिकार क्षेत्र और दूसरी ओर समुदाय के हितों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल देता है। तदनुसार, कन्वेंशन यह निर्धारित करता है कि राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संगठन समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान से प्राप्त जानकारी और ज्ञान का प्रसार करें। साथ ही, कन्वेंशन राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से यह भी अपेक्षा करता है कि वे डेटा और वैज्ञानिक जानकारी के आदान-प्रदान और समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान से प्राप्त ज्ञान के हस्तांतरण में सहयोग करें और सुविधा प्रदान करें, विशेष रूप से विकासशील देशों के साथ-साथ समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्र में विकासशील देशों के लिए क्षमता निर्माण को बढ़ावा दें ⁽¹⁷⁾ ।

विशेष रूप से, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के महत्व को स्वीकार करते हुए, और साथ ही, इस क्षेत्र में देशों के बीच असमानता को दूर करते हुए, 1982 के UNCLOS ने भाग XIV को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के मुद्दे को विनियमित करने के लिए समर्पित किया। तदनुसार, कन्वेंशन निष्पक्ष और उचित रूपों और शर्तों के तहत समुद्री विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास और हस्तांतरण को सक्रिय रूप से सुविधाजनक बनाने के लिए देशों द्वारा सीधे या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के माध्यम से सहयोग करने के सिद्धांत को परिभाषित करता है। कन्वेंशन विकासशील देशों, स्थलरुद्ध देशों या भौगोलिक रूप से वंचित देशों को समुद्री संसाधनों के अन्वेषण, दोहन, संरक्षण और प्रबंधन, समुद्री पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण, समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान और विकासशील देशों की सामाजिक और आर्थिक प्रगति को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त समुद्री पर्यावरण में की जाने वाली अन्य गतिविधियों में तकनीकी सहायता की आवश्यकता पर विशेष ध्यान देता है। कन्वेंशन सतत विकास के लिए समुद्री संसाधनों के उपयोग और संरक्षण के उद्देश्य से समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देने और प्रोत्साहित करने के लिए राष्ट्रीय और क्षेत्रीय समुद्री वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान केंद्रों की स्थापना को भी प्रोत्साहित करता है।

भविष्य में सतत विकास हेतु मूल्यवान समुद्री आनुवंशिक संसाधनों के संरक्षण के लक्ष्य की दिशा में, वर्तमान में, कन्वेंशन के सदस्य देश राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में जैव विविधता पर एक समझौते पर बातचीत और हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया में भाग ले रहे हैं ⁽¹⁸⁾ । साथ ही, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास और नए उभरते मुद्दों, जैसे जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभाव, समुद्र के बढ़ते स्तर और महामारियों के प्रभाव के साथ, सदस्य देश कन्वेंशन के प्रावधानों को पूरक बनाने के लिए चर्चा जारी रखेंगे।

वियतनाम - UNCLOS 1982 का एक जिम्मेदार सदस्य

देश के एकीकरण के तुरंत बाद, वियतनाम ने समुद्र के कानून पर तीसरे संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में सक्रिय रूप से भाग लिया; उसी समय, 12 मई, 1977 को प्रादेशिक जल, सन्निहित क्षेत्रों, अनन्य आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फ पर एक घोषणा जारी की ⁽¹⁹⁾ । हालाँकि इसकी घोषणा 1977 में की गई थी, इस घोषणा की सामग्री 1982 में देशों द्वारा हस्ताक्षरित UNCLOS के प्रावधानों के पूरी तरह अनुरूप थी। 1994 में, वियतनाम UNCLOS 1982 की पुष्टि करने वाला 63वाँ देश था, इससे पहले कि कन्वेंशन आधिकारिक तौर पर दिसंबर 1994 में लागू हुआ। UNCLOS 1982 की पुष्टि करने वाले नेशनल असेंबली के प्रस्ताव ने स्पष्ट रूप से पुष्टि की कि, UNCLOS 1982 की पुष्टि करके, वियतनाम ने समुद्र में विकास और सहयोग को प्रोत्साहित करते हुए, एक निष्पक्ष कानूनी व्यवस्था के निर्माण में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में शामिल होने का दृढ़ संकल्प व्यक्त किया ⁽²⁰⁾ ।

1982 में यूएनसीएलओएस का आधिकारिक सदस्य बनने के बाद, वियतनाम ने कई क्षेत्रों में कन्वेंशन के प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए कई घरेलू कानूनी दस्तावेज जारी किए हैं, जैसे कि क्षेत्रीय सीमाएं, समुद्री, मत्स्य पालन, तेल और गैस, समुद्री और द्वीप पर्यावरण संरक्षण... विशेष रूप से, 2012 में, वियतनाम ने वियतनाम सागर कानून जारी किया, जिसकी अधिकांश सामग्री यूएनसीएलओएस 1982 के अनुरूप थी।

2009 में, 1982 के UNCLOS के तहत अपने दायित्वों को पूरा करते हुए, कन्वेंशन का सदस्य बनने के 15 साल बाद, वियतनाम ने उत्तरी क्षेत्र में अपनी विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ सीमा को महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर संयुक्त राष्ट्र आयोग को सौंप दिया ( ²¹⁾ । इसके अलावा, वियतनाम ने मलेशिया के साथ मिलकर CLCS को पूर्वी सागर के दक्षिणी भाग में साझा विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ सीमा प्रस्तुत करने में भी सहयोग किया, जहाँ दोनों देशों के अतिव्यापी, अनिर्धारित महाद्वीपीय शेल्फ हैं ⁽²²⁾ ।

समानता, आपसी समझ और सम्मान की भावना और अंतर्राष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से 1982 के UNCLOS के प्रति सम्मान के साथ, वियतनाम ने कई पड़ोसी देशों के साथ अतिव्यापी समुद्री क्षेत्रों का सफलतापूर्वक सीमांकन किया है। समुद्री सीमांकन के साथ, वियतनाम और चीन ने टोंकिन की खाड़ी में मत्स्य पालन सहयोग पर भी एक समझौता किया, जिससे समुद्र में अपराधों और उल्लंघनों को रोकने के लिए एक संयुक्त मत्स्य पालन सहयोग क्षेत्र और संयुक्त गश्ती की स्थापना हुई ⁽²³⁾ ।

अब तक, वियतनाम और पड़ोसी देशों के बीच समुद्री परिसीमन समझौतों को अंतरराष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के सिद्धांत के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से 1982 के UNCLOS के अनुसार, लागू किया गया है, जिससे वियतनाम और पड़ोसी देशों के बीच शांतिपूर्ण, स्थिर और विकासशील संबंधों को बढ़ावा मिला है। समुद्री परिसीमन के अलावा, वियतनाम ने कंबोडिया के साथ दोनों देशों के बीच असीमित समुद्री क्षेत्र में ऐतिहासिक जल पर एक समझौता भी किया है। साथ ही, मलेशिया के साथ मिलकर, उसने दोनों देशों के बीच असीमित अतिव्यापी महाद्वीपीय शेल्फ क्षेत्र में एक संयुक्त तेल और गैस दोहन क्षेत्र स्थापित किया है।

उन समुद्री क्षेत्रों में, जिन पर अभी भी अतिक्रमण हो रहा है और जिनका सीमांकन नहीं हुआ है, पड़ोसी देशों के साथ, जैसे कि कंबोडिया के साथ अतिव्यापी क्षेत्र, वियतनाम, मलेशिया और थाईलैंड के बीच त्रिपक्षीय अतिव्यापी क्षेत्र, या वियतनाम और ब्रुनेई के बीच संभावित अतिव्यापी क्षेत्र, साथ ही वियतनाम और फिलीपींस ⁽²⁴⁾ के बीच , वियतनाम हमेशा तटीय देशों की संप्रभुता और उनके अनन्य आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय तटों पर अधिकार क्षेत्र का सम्मान करता है, साथ ही मौलिक और दीर्घकालिक समाधान खोजने के लिए बातचीत को बढ़ावा देता है। वियतनाम यथास्थिति बनाए रखने, स्थिति को और जटिल बनाने वाली कार्रवाई न करने, बल प्रयोग न करने या बल प्रयोग की धमकी न देने के आधार पर स्थिरता बनाए रखने का समर्थन करता है।

विशेष रूप से होआंग सा और ट्रुओंग सा के दो द्वीपसमूहों के संबंध में, एक ओर, वियतनाम का दावा है कि उसके पास इन दोनों द्वीपसमूहों पर वियतनाम की संप्रभुता सिद्ध करने के लिए पर्याप्त ऐतिहासिक और कानूनी साक्ष्य हैं; दूसरी ओर, वियतनाम का यह भी मानना ​​है कि होआंग सा और ट्रुओंग सा द्वीपसमूहों पर विवादों के समाधान के मुद्दे को, 1982 के UNCLOS के सिद्धांतों और मानकों के आधार पर वियतनाम की संप्रभुता, संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले समुद्री क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फ की सुरक्षा के मुद्दे से अलग करना आवश्यक है। इसी आधार पर, वियतनाम ने पूर्वी सागर में पक्षों के आचरण पर घोषणापत्र (DOC) पर हस्ताक्षर और उसे लागू किया है, और पूर्वी सागर में आचार संहिता (COC) पर चीन और दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) के सदस्य देशों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत कर रहा है।

खान होआ प्रांत के ट्रूओंग सा द्वीप पर ध्वज सलामी से पहले वियतनाम पीपुल्स नेवी के सैनिक _फोटो: वु नगोक होआंग

22 अक्टूबर, 2018 को, "वियतनाम की सतत समुद्री आर्थिक विकास रणनीति 2030 तक, 2045 तक दृष्टि" पर 12वें कार्यकाल के 8वें केंद्रीय सम्मेलन का संकल्प जारी किया गया था। रणनीति स्पष्ट रूप से परिभाषित करती है कि "समुद्र पितृभूमि की पवित्र संप्रभुता का एक घटक है, एक रहने की जगह है, अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान का प्रवेश द्वार है, जो पितृभूमि के निर्माण और बचाव के कारण से निकटता से जुड़ा हुआ है" ⁽²⁵⁾ । एक नीली समुद्री अर्थव्यवस्था विकसित करने, जैव विविधता के संरक्षण, ऐतिहासिक परंपराओं और समुद्री संस्कृति को संरक्षित करने और बढ़ावा देने के लक्ष्यों के अलावा, उन्नत और आधुनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अधिग्रहण और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के उपयोग के साथ, रणनीति 2045 तक एक दृष्टि को परिभाषित करती है

इस भावना में, 2021 में, वियतनाम और 11 अन्य देशों ने समुद्र और महासागर से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए देशों के लिए एक खुला और मैत्रीपूर्ण मंच बनाने के लिए 1982 यूएनसीएलओएस फ्रेंड्स ग्रुप की स्थापना की, जिससे यूएनसीएलओएस ⁽²⁶⁾ के पूर्ण कार्यान्वयन में योगदान मिला । वर्तमान में, वियतनाम बहुपक्षीय मंचों में सक्रिय रूप से भाग लेना जारी रखेगा और राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में जैव विविधता संरक्षण जैसे समुद्र और महासागर के उभरते मुद्दों पर चर्चा करेगा, समुद्र और महासागर पर जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभावों का जवाब देगा और नई गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों के संदर्भ में समुद्र में गतिविधियों का प्रबंधन करेगा, जैसे कि COVID-19 महामारी, मानव तस्करी, अवैध प्रवास, आदि।

अक्सर "महासागरों के लिए संविधान" माना जाता है, 40 साल पहले UNCLOS पर हस्ताक्षर करना अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में एक ऐतिहासिक मील का पत्थर था, जिसने शांतिपूर्ण और स्थिर समुद्री शासन के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा तैयार किया, देशों के बीच सहयोग को बढ़ावा दिया और समुद्र और महासागरों के सतत विकास को बढ़ावा दिया। संयुक्त राष्ट्र - आज दुनिया में सबसे अधिक सदस्यों वाला बहुपक्षीय संगठन - ने बार-बार UNCLOS 1982 की भूमिका को मान्यता दी है और समुद्र और महासागर में सभी गतिविधियों में कन्वेंशन का पालन करने की आवश्यकता पर बल दिया है ⁽²⁷⁾ । आसियान ने अपने उच्च-स्तरीय बयानों में भी क्षेत्र में शांति, स्थिरता बनाए रखने और समुद्री विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से प्रबंधित करने और हल करने के लिए UNCLOS 1982 को लागू करने के सार्वभौमिक मूल्य और महत्व पर हमेशा जोर दिया है। एक तटीय देश, एक सक्रिय और जिम्मेदार सदस्य के रूप में, वियतनाम हमेशा पुष्टि करता है कि 1982 UNCLOS अंतर्राष्ट्रीय कानून के उन प्रावधानों में से एक है जो राष्ट्रीय समुद्री अर्थव्यवस्था के प्रबंधन और विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है

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(1) गैब्रिएल गोएत्शे-वानली: "समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन: कार्य पर बहुपक्षीय कूटनीति", संख्या 3, खंड LI, संयुक्त राष्ट्र, दिसंबर 2014, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) देखें: 1982 में UNCLOS पर हस्ताक्षर और अनुसमर्थन करने वाले देशों की सूची, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) चार 1958 सम्मेलनों और समुद्र के कानून पर एक प्रोटोकॉल का पूरा पाठ, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) महाद्वीपीय शेल्फ कन्वेंशन के अनुच्छेद 2 में यह प्रावधान है कि देश अपनी दोहन क्षमता के अनुसार महाद्वीपीय शेल्फ की सीमा निर्धारित कर सकते हैं। यह एक ऐसा मानदंड है जो पूरी तरह से विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के स्तर और विकसित देशों की क्षमताओं पर निर्भर करता है।
(5) विवादों के निपटारे पर प्रोटोकॉल का केवल 18 देशों ने अनुमोदन किया है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय को अनिवार्य क्षेत्राधिकार प्रदान करने के अलावा, यह प्रोटोकॉल अन्य न्यायालयों और न्यायाधिकरणों के क्षेत्राधिकार को भी खुला छोड़ देता है, यदि देश किसी आम सहमति पर पहुँच जाते हैं। हालाँकि, अंतिम लक्ष्य अभी भी समुद्री विवादों के निपटारे के लिए एक न्यायिक निकाय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार की स्थापना करना है। देखें: "अनुमोदन करने वाले देशों की सूची", https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) 1982 में UNCLOS के प्रावधानों से पहले, 1952 में सैंटियागो घोषणापत्र में, चिली, इक्वाडोर और पेरू सहित तीन लैटिन अमेरिकी देशों ने 200 समुद्री मील के मत्स्य पालन क्षेत्र का दावा सबसे पहले किया था, यह तर्क देते हुए कि यह आमतौर पर एक उथला, गर्म समुद्री क्षेत्र है जो मछली प्रजातियों के विकास और वृद्धि के लिए उपयुक्त है। देखें: एसएन नंदन: "अनन्य आर्थिक क्षेत्र: एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य", https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ की चौड़ाई प्राकृतिक महाद्वीपीय शेल्फ के बराबर, या आधार रेखा से 350 समुद्री मील या 2,500 मीटर आइसोबाथ से 100 समुद्री मील के बराबर हो सकती है। महाद्वीपीय शेल्फ की वैध चौड़ाई निर्धारित करने की विधियों का विवरण 1982 के UNCLOS के अनुच्छेद 76 में दिया गया है।
(8) महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर आयोग (सीएलसीएस), यूएनसीएलओएस के तहत 1982 में स्थापित तीन निकायों में से एक है, जो 200 समुद्री मील से आगे महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर देशों की प्रस्तुतियों पर विचार करता है। आयोग में 21 सदस्य होते हैं, जो 5 भौगोलिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
(9) कन्वेंशन भाग X को अनुच्छेद 124 से 132 तक नौ अनुच्छेदों के साथ सुरक्षित रखता है; अनन्य आर्थिक क्षेत्र पर विनियमों में दो अनुच्छेद (अनुच्छेद 69 और 70) और भौगोलिक रूप से वंचित और स्थलबद्ध राज्यों के अधिकारों को विनियमित करने के लिए समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान पर अनुच्छेद 254।
(10) एक द्वीपसमूह राज्य, केवल एक द्वीपसमूह से बना होने की अपनी विशिष्टता के कारण, लेकिन भौगोलिक रूप से विभिन्न द्वीपों द्वारा अलग होने के कारण, भाग IV, अनुच्छेद 46-54 में दिए गए अनुसार एक विशेष व्यवस्था लागू करने का हकदार है। तदनुसार, एक द्वीपसमूह राज्य द्वीपसमूह के सबसे बाहरी बिंदुओं और द्वीपसमूह के जलमग्न किनारों को जोड़ते हुए, द्वीपसमूह आधार रेखाओं की विधि लागू कर सकता है, बशर्ते कि इन आधार रेखाओं की रेखा मुख्य द्वीपों को घेरती हो और एक ऐसा क्षेत्र स्थापित करती हो जिसमें जल क्षेत्र और भूमि क्षेत्र का अनुपात, जिसमें प्रवाल भित्तियाँ भी शामिल हैं, 1:1 और 9:1 के बीच हो। इसके अतिरिक्त, एक द्वीपसमूह राज्य अपने द्वीपसमूह जल (द्वीपसमूह आधार रेखाओं से घिरा जल) पर एक विशेष कानूनी व्यवस्था लागू करेगा।
(11) सीबेड अथॉरिटी एक ऐसा संगठन है जिसका कार्य मानव जाति की साझी विरासत के लिए क्षेत्र के संसाधनों के प्रबंधन के उद्देश्य से क्षेत्र में की जाने वाली गतिविधियों को व्यवस्थित और नियंत्रित करना है, जो कि सीबेड अथॉरिटी के संगठनात्मक ढांचे, कार्यों और कार्यों पर विनियमों के आधार पर है, जैसा कि भाग XI में विस्तृत है और यूएनसीएलओएस 1982 के भाग XI के कार्यान्वयन पर समझौते के अनुसार है।
(13) संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अनुच्छेद 33
(13) विचारों के आदान-प्रदान का दायित्व 1982 के UNCLOS के अनुच्छेद 283 में प्रदान किया गया है। प्रत्येक विशिष्ट मामले या विषय की परिस्थितियों के अनुसार उचित समयावधि निर्धारित की जाती है।
(14) 1982 के UNCLOS के अनुच्छेद 287 में प्रावधान। इसके अनुसार, अनुबंध VII के अंतर्गत स्थापित मध्यस्थता और अनुबंध VIII के अंतर्गत स्थापित मध्यस्थता, दोनों ही तदर्थ मध्यस्थताएँ हैं। अनुबंध VII के अंतर्गत स्थापित मध्यस्थता को 1982 के UNCLOS की व्याख्या और अनुप्रयोग से संबंधित सभी प्रकार के विवादों पर सामान्य क्षेत्राधिकार प्राप्त है, जबकि अनुबंध VIII के अंतर्गत स्थापित मध्यस्थता को केवल समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान से संबंधित विवादों पर क्षेत्राधिकार प्राप्त है।
(15), (16) यूएनसीएलओएस 1982 के अनुच्छेद 297 में प्रावधान
(17) यूएनसीएलओएस 1982 का अनुच्छेद 244
(18) अब तक, वार्ता प्रक्रिया पाँच अंतर-सरकारी पूर्ण सत्रों में आयोजित की जा चुकी है। देखें: https://www.un.org/bbnj/
(19) घोषणा का पूरा पाठ राज्यों के समुद्री दावों पर संयुक्त राष्ट्र डेटाबेस पर उपलब्ध है, https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) बिंदु 2, 23 जून, 1994 को समुद्री कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के अनुसमर्थन पर वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राष्ट्रीय सभा का संकल्प
(21) वियतनाम ने 7 मई, 2009 को सीएलसीएस को उत्तरी विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ क्षेत्र का अपना विवरण प्रस्तुत किया, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर वियतनाम और मलेशिया के बीच संयुक्त प्रस्तुति 6 मई 2009 को प्रस्तुत की गई, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) वियतनाम समाजवादी गणराज्य की सरकार और चीन जनवादी गणराज्य के बीच टोंकिन की खाड़ी में मत्स्य पालन सहयोग पर समझौता, 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) वियतनाम द्वारा उत्तरी क्षेत्र में विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ का दावा प्रस्तुत करने के बाद, फिलीपींस ने एक नोट वर्बेल भेजकर चिंता व्यक्त की कि वियतनाम का महाद्वीपीय शेल्फ फिलीपींस के महाद्वीपीय शेल्फ के साथ ओवरलैप हो सकता है। हालाँकि, आज तक, ओवरलैप का क्षेत्र स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है। इसी प्रकार, वियतनाम का विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ भी ब्रुनेई के साथ ओवरलैप हो सकता है।
(25) 12वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के 8वें सम्मेलन के दस्तावेज़, केंद्रीय पार्टी कार्यालय, हनोई, 2018, पृष्ठ 81
(26) यूएनसीएलओएस मित्र समूह पहला समूह है जिसकी शुरुआत वियतनाम ने की, स्थापना अभियान की सह-अध्यक्षता की (जर्मनी के साथ) और कोर ग्रुप (जिसमें 12 देश शामिल हैं: अर्जेंटीना, कनाडा, डेनमार्क, जर्मनी, जमैका, केन्या, नीदरलैंड, न्यूज़ीलैंड, ओमान, सेनेगल, दक्षिण अफ्रीका और वियतनाम) में शामिल हुआ। आज तक, सभी भौगोलिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने वाले 115 देश यूएनसीएलओएस मित्र समूह में शामिल हो चुके हैं।
(27) देखें: संयुक्त राष्ट्र महासभा के 76वें सत्र के अध्यक्ष अब्दुल्ला शाहिद का वक्तव्य, संयुक्त राष्ट्र, 29 अप्रैल, 2022, https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx