निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य पार्टी के नेतृत्व, शासन और संरक्षण क्षमता में सुधार करने में योगदान करते हैं (भाग I)

भाग I: पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य पर विनियम: टीसीसीएस के सभी जोखिमों के खिलाफ पार्टी की रक्षा करने की रणनीति - पार्टी केंद्रीय समिति के विनियमन संख्या 296-क्यूडी/टीडब्ल्यू, दिनांक 30 मई, 2025, "पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य पर" (विनियमन 296), हमारे देश की संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के संदर्भ में एक नया विकास कदम है जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को तत्काल लागू करता है, नेतृत्व, शासन की क्षमता में सुधार करने की वास्तविकता का जवाब देता है, वर्तमान विकृत और गलत तर्कों के खिलाफ एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी का निर्माण और सुरक्षा करता है।

महासचिव टो लैम ने राष्ट्रीय सम्मेलन में भाषण दिया जिसमें उन्होंने 2024 में पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों का सारांश प्रस्तुत किया और 2025 के लिए कार्यों की रूपरेखा प्रस्तुत की, 19 दिसंबर, 2024_फोटो: nhandan.vn

विनियमन 296 नए संदर्भ में वास्तविकता से मेल खाता है

विनियम 296 में 7 अध्याय और 35 अनुच्छेद हैं, जो एक नए, व्यापक विकास कदम को चिह्नित करते हैं, पार्टी निर्माण और सुधार के कार्य में दायरे, पैमाने, लागू विषयों और समन्वय को समायोजित करते हैं। विनियम 296 निम्नलिखित विनियमों का स्थान लेता है: केंद्रीय कार्यकारी समिति का विनियम संख्या 22-QD/TW, दिनांक 28 जुलाई, 2021 और विनियम संख्या 262-QD/TW, दिनांक 3 फरवरी, 2025, पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन के कार्य पर; पोलित ब्यूरो का विनियम संख्या 86-QD/TW, दिनांक 1 जून, 2017, जो पार्टी के भीतर पर्यवेक्षण को विनियमित करता है; पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रबंधन के तहत अधिकारियों की संपत्ति घोषणा के निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर पोलित ब्यूरो का विनियम संख्या 85-QD/TW, दिनांक 23 मई, 2017 पोलित ब्यूरो का दिनांक 30 दिसंबर, 2013 का विनियमन संख्या 221-क्यूडी/टीडब्लू, जिसमें पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्राधिकार के तहत पार्टी अनुशासनात्मक शिकायतों को सुलझाने में भाग लेने के लिए केंद्रीय पार्टी समितियों की जिम्मेदारियां निर्धारित की गई हैं; पोलित ब्यूरो का दिनांक 8 नवंबर, 2013 का निर्णय संख्या 210-क्यूडी/टीडब्लू, जिसमें पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रबंधन के तहत कैडर वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ निंदा को सुलझाने के लिए विनियमों को प्रख्यापित किया गया है; पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रबंधन के तहत कैडर वाले पार्टी सदस्यों की निगरानी करने के लिए केंद्रीय समिति का दिनांक 8 नवंबर, 2013 का निर्णय संख्या 211-क्यूडी/टीडब्लू।

यह प्रतिस्थापन निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन के कार्य पर हमारी पार्टी के सही और सुसंगत दृष्टिकोण और नीतियों को विरासत में प्राप्त करता है और विकसित करता है, जो वर्तमान संदर्भ में पार्टी के नेतृत्व और शासन की आवश्यकताओं को पूरा करता है; निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन के कार्य पर पार्टी के विनियमनों की प्रणाली को परिपूर्ण बनाने में मदद करता है, तथा राजनीतिक मंच, पार्टी विधियों, नीतियों, प्रस्तावों, निर्देशों, विनियमों, विधियों, निष्कर्षों, पार्टी के निर्देशों और राज्य के कानूनों को लागू करने में पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए पार्टी के नेतृत्व के तरीकों के सुधार, नवाचार और संवर्धन के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाता है।

वास्तविकता की वस्तुनिष्ठ और तात्कालिक मांगों का सामना करते हुए, विनियमन 296 का जन्म पार्टी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य की महत्वपूर्ण भूमिका को और अधिक स्पष्ट करता है; प्रयासों, क्रांतिकारी सोच, नवाचार को बढ़ावा देने, संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने में पार्टी के दृष्टिकोण और सिद्धांतों को विकसित करने, कार्य के इन पहलुओं की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने; पार्टी के नेतृत्व में लोगों के विश्वास को मजबूत करने, पार्टी की शासन क्षमता को मजबूत करने, पार्टी की रक्षा करने और देश की सामाजिक- आर्थिक विकास प्रक्रिया को मजबूती से बढ़ावा देने में योगदान देने की पुष्टि करता है।

जब तंत्र सुव्यवस्थित हो जाएगा, तो कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों की क्षमता और योग्यता की आवश्यकताएँ अधिक होंगी। विनियमन 296 के अनुसार निरीक्षण और पर्यवेक्षण का कार्य केवल उल्लंघनों से निपटना ही नहीं है, बल्कि चेतावनी देना और सुधार करना भी है, जिससे कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों को अपनी ज़िम्मेदारियों और दायित्वों के प्रति अधिक जागरूक होने में मदद मिलेगी, जिससे वे नए तंत्र में कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपनी क्षमता का आत्म-विकास और सुधार कर सकेंगे। नियमित और विशिष्ट निरीक्षण और पर्यवेक्षण प्रबंधन और संचालन में सीमाओं और कमज़ोरियों का शीघ्र पता लगाने में मदद करेगा, जिससे समय पर उपचारात्मक उपाय किए जा सकेंगे, नवाचार प्रक्रिया को बढ़ावा मिलेगा और द्वि-स्तरीय सरकार की परिचालन दक्षता में सुधार होगा।

विनियमन 296 में कई उल्लेखनीय नये बिंदु हैं:

सबसे पहले, आवेदन के दायरे और विषयों का विस्तार करें। यह विनियमन न केवल पार्टी संगठनों और वर्तमान पार्टी सदस्यों पर लागू होता है, बल्कि उन पार्टी संगठनों पर भी लागू होता है जिनका कार्यकाल समाप्त हो गया है, भंग हो गया है, विभाजित हो गया है, विलय हो गया है; जिन पार्टी सदस्यों ने नौकरी बदली है, नौकरी छोड़ी है, सेवानिवृत्त हुए हैं, और यहाँ तक कि विदेश में पार्टी के सदस्यों और पार्टी संगठनों पर भी लागू होता है। विशेष रूप से, सेवानिवृत्त, त्यागपत्र देने वाले या बर्खास्त किए गए अधिकारी जो अपने कार्यकाल के दौरान उल्लंघन करते हैं, उनके बारे में अभी भी उसी तरह विचार किया जाएगा और उनसे निपटा जाएगा जैसे वे पद पर थे। यह विनियमन विशेष शब्दों जैसे: "पार्टी के भीतर निंदा", "संपत्ति और आय पर नियंत्रण", "संपत्ति और आय का सत्यापन", "अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए सीमाओं का क़ानून", "निरीक्षण और पर्यवेक्षण की अवधि और समय", "जब उल्लंघन के संकेत हों", आदि की व्याख्या करता है ताकि जागरूकता को एकीकृत करने, "देश को पुनर्व्यवस्थित करने" के बाद नई राजनीतिक व्यवस्था के मॉडल को संचालित करते समय पेशेवर कार्यों को लागू करने और संभालने में सुविधा पैदा करने में मदद मिल सके।

विनियम 296 में पार्टी कार्यकारिणी समिति, पार्टी प्रतिनिधिमंडल, पार्टी समितियों, ज़िला व काउंटी स्तर पर निरीक्षण समितियों और केंद्रीय व प्रांतीय स्तर पर ब्लॉकों की 2 पार्टी समितियों से संबंधित अनुच्छेदों और विषय-वस्तु को हटा दिया गया है। इसमें केंद्रीय स्तर की 4 नई पार्टी समितियों और प्रांतीय स्तर के सीधे अधीन 2 नई पार्टी समितियों के सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और निरीक्षण समितियों से संबंधित विषय-वस्तु को जोड़ा गया है; पार्टी संगठनों, पार्टी नेतृत्व निकायों, जमीनी स्तर पर निरीक्षण समितियों (पार्टी समितियाँ, कम्यून, वार्ड, विशेष क्षेत्रों की निरीक्षण समितियाँ), सलाहकार और सहायता एजेंसियों, और पार्टी समितियों की सार्वजनिक सेवा इकाइयों से संबंधित विनियमों से सीधे संबंधित विषय-वस्तु पर ध्यान केंद्रित किया गया है, यह सुनिश्चित करते हुए कि जहाँ कहीं भी पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की गतिविधियाँ हों, उनका निरीक्षण और पर्यवेक्षण किया जाना चाहिए, ताकि कोई राजनीतिक या कानूनी कमी न रहे...

पार्टी निरीक्षण और अनुशासन प्रवर्तन एक वस्तुपरक आवश्यकता है, लेकिन अंतिम चरण नहीं है, बल्कि पार्टी के नेतृत्व और शासन के चरणों और प्रक्रियाओं में एक साथ किया जाता है। विनियम 296 निरीक्षण और पर्यवेक्षण को पार्टी के नेतृत्व कार्य के रूप में परिभाषित करता है, जो पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों और प्रत्येक कैडर और पार्टी सदस्य का एक महत्वपूर्ण और नियमित कार्य है। मुख्य लक्ष्य शुरुआत से ही कमियों और उल्लंघनों को रोकने और रोकने के लिए सक्रिय रूप से शीघ्र पता लगाना है, छोटे उल्लंघनों को बड़े में जमा होने और लंबे समय तक चलने की अनुमति नहीं देना है। साथ ही, इसका उद्देश्य सही, अच्छे लोगों, कैडर को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने के लिए सकारात्मक कारकों का पता लगाना है जो सोचने का साहस करते हैं, करने का साहस करते हैं, जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं, आम अच्छे के लिए आगे बढ़ने का साहस करते हैं।

दूसरा, "कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं" का सिद्धांत। विनियम 296 पुष्टि करता है कि पार्टी अनुशासन के समक्ष सभी पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य समान हैं और बिना किसी अपवाद के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन के अधीन हैं। पार्टी अनुशासन प्रशासनिक अनुशासन, संगठनात्मक अनुशासन या कानूनी कार्रवाई का स्थान नहीं लेता है, और न ही इसके विपरीत। पार्टी संगठनों को पार्टी अनुशासन से निपटने के 5 दिनों के भीतर अनुशासन के अन्य रूपों के साथ समन्वय और समकालिक व्यवहार का प्रस्ताव करना चाहिए। पार्टी सदस्य जो आपराधिक मुकदमे की हद तक कानून का उल्लंघन करते हैं, उन्हें सक्षम प्राधिकारियों को हस्तांतरित किया जाना चाहिए, आंतरिक रूप से नहीं निपटा जाना चाहिए, और यदि वे संपत्ति का नुकसान करते हैं, तो उन्हें क्षतिपूर्ति करनी चाहिए। यह भ्रष्टाचार, नकारात्मकता को रोकने और उनका मुकाबला करने और "चाहे वे कोई भी हों" कार्यकर्ताओं से निपटने के कार्य में पार्टी के महान राजनीतिक दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करता है।

तीसरा, परिसंपत्तियों और आय पर नियंत्रण । विनियमन 296 पहली बार परिसंपत्तियों और आय पर नियंत्रण के तंत्र और विषय-वस्तु को पूरक बनाता है, जो स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि नियंत्रण विषय-वस्तु में पार्टी के सदस्यों और संबंधित व्यक्तियों जैसे कि जीवनसाथी और नाबालिग बच्चों की परिसंपत्तियां और आय शामिल हैं; यह कार्य जमीनी स्तर और उससे ऊपर के प्रत्यक्ष वरिष्ठ स्तर की निरीक्षण समिति को सौंपा गया है।

चौथा, निरीक्षण समिति के अधिकार और पहल को मजबूत करना। सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों को उल्लंघन के संकेत मिलने पर, निर्देशों का इंतज़ार किए बिना, सक्रिय रूप से निरीक्षण करने का अधिकार है। "उल्लंघन के संकेत" की अवधारणा को विशिष्ट मानदंडों के साथ स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है: "जब ऐसी जानकारी, दस्तावेज़, विचार और तुलनाएँ हों जो दर्शाती हों कि पार्टी संगठन या पार्टी सदस्य पार्टी की नीतियों और नियमों तथा राज्य के कानूनों का पालन नहीं करता, उनके अनुसार कार्य नहीं करता, या उनके विपरीत कार्य करता है।" यह निरीक्षण समिति के लिए पहले की तरह निर्देशों का इंतज़ार करने के बजाय, सक्रिय रूप से कार्रवाई करने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

विनियमन 296 सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और निरीक्षण समितियों को निम्नलिखित क्षेत्रों में अधिक पहल करने का अधिकार देता है: उल्लंघनों के संकेत मिलने पर, निर्देशों की प्रतीक्षा किए बिना, सक्रिय रूप से निरीक्षण करना; विशिष्ट निरीक्षणों और नियमित निरीक्षणों पर निर्णय लेना; पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों से रिपोर्ट करने और दस्तावेज़ व जानकारी प्रदान करने का अनुरोध करना; और नियमित एवं अनिर्धारित पर्यवेक्षण करना। इससे पहल और समयबद्धता बढ़ाने में मदद मिलती है, जिससे निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होता है।

यह विनियमन सभी स्तरों पर पार्टी समितियों (कार्यकारी समितियों, स्थायी समितियों) की जिम्मेदारियों और शक्तियों को भी निर्दिष्ट करता है; सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियां; पार्टी समितियों की सलाहकार और सहायक एजेंसियां; पार्टी प्रकोष्ठ। उदाहरण के लिए: पार्टी प्रकोष्ठों को विशिष्ट सामग्री के अनुसार पार्टी सदस्यों का निरीक्षण करने की जिम्मेदारी सौंपी जाती है; पार्टी समितियों को अपने प्रबंधन के तहत पार्टी सदस्यों का निरीक्षण और अनुशासन करने का अधिकार है; उल्लंघन के संकेत मिलने पर निरीक्षण प्रक्रिया को भी स्पष्ट रूप से निर्देशित किया गया है। विनियमन पार्टी समितियों को सलाह देने और उनकी सहायता करने और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में पार्टी समितियों द्वारा सौंपे गए कार्यों को करने का कार्य जोड़ता है; पार्टी संगठनों और सक्षम एजेंसियों से पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के विपरीत दस्तावेजों को संशोधित करने और समाप्त करने का अनुरोध करने और सिफारिश करने का अधिकार है; जमीनी स्तर की पार्टी समितियों की निरीक्षण समिति को पार्टी समिति में पार्टी सदस्यों को अनुशासित करने, फटकार लगाने और चेतावनी देने का अधिकार दिया गया है...

पाँचवाँ, निरीक्षण समिति का संगठनात्मक ढाँचा। विनियम 296, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल और पोलित ब्यूरो के निर्देशों के अनुसार, केंद्रीय से लेकर सामुदायिक स्तर तक, सभी स्तरों पर निरीक्षण समिति के सदस्यों की संख्या का विवरण देता है। उल्लेखनीय है कि इस विनियम में पहली बार उल्लेख किया गया है कि प्रांतीय और सामुदायिक निरीक्षण समिति का प्रमुख स्थानीय व्यक्ति नहीं होना चाहिए। यह व्यवस्था पारदर्शिता में सुधार, भ्रष्टाचार की रोकथाम और कार्यकर्ताओं तथा पार्टी सदस्यों की जवाबदेही को स्पष्ट करने में योगदान देती है।

छठा, नैतिक गुणों और अनुकरणीय उत्तरदायित्व का पर्यवेक्षण करें। पार्टी सदस्यों की विचारधारा, राजनीति, नैतिकता, जीवनशैली और अनुकरणीय उत्तरदायित्व के पालन पर सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों द्वारा पर्यवेक्षण की विषयवस्तु को पूरक बनाएँ।

सातवाँ, मानवीय अनुशासनात्मक कार्रवाई। अनुशासनात्मक कार्रवाई (गर्भवती पार्टी सदस्य, 12 महीने से कम उम्र के बच्चों की परवरिश कर रही पार्टी सदस्य, या गंभीर रूप से बीमार पार्टी सदस्य) स्थगित करने या कार्रवाई न करने (विशेष रूप से गंभीर उल्लंघनों के मामलों को छोड़कर, दिवंगत पार्टी सदस्य) के मामलों पर नियम। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि जिन पार्टी सदस्यों को अनुचित रूप से अनुशासित किया गया है, उन्हें माफ़ी मांगनी चाहिए और उनके अधिकार बहाल किए जाने चाहिए। माफ़ी मांगने और अधिकारों की बहाली पोलित ब्यूरो के नियमों के अनुसार की जाती है। यह मानवता की दृष्टि से एक बड़ा कदम है, जो कानून के प्रति सम्मान और पार्टी सदस्यों के अधिकारों के प्रति सम्मान की भावना को दर्शाता है।

पोलित ब्यूरो सदस्य और सचिवालय के स्थायी सदस्य ट्रान कैम तु ने 17 अक्टूबर, 2025 को पार्टी निरीक्षण कार्य को बढ़ावा देने के लिए अनुसंधान और प्रशिक्षण केंद्र की स्थापना और शुभारंभ के निर्णय की घोषणा करने के समारोह में भाग लिया।_फोटो: dangcongsan.vn

विरूपण चालें और वस्तुनिष्ठ वास्तविकता

हाल ही में, ऐसे तर्क सामने आए हैं जो पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों में उपलब्धियों को तोड़-मरोड़ कर पेश करते हैं, उन्हें नकारते हैं और परिणामों को विकृत करते हैं। विरोधी ताकतें अक्सर सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर अफवाहें फैलाती हैं कि: यह "शासन की खामी" है, इसलिए चाहे कितने भी दस्तावेज़ जारी किए जाएँ, वे "अप्रभावी" हैं; "कर्मचारी कार्य की विफलता"; पार्टी का निरीक्षण और अनुशासन कार्य मूलतः "आंतरिक कलह", "गुट-शोधन" (?!) है... स्पष्ट विकृतियों के साथ, विरोधी ताकतें अक्सर अनुशासन, जबरन बर्खास्तगी, मुकदमों और बड़े मामलों में "राजनीतिक इरादों" की ओर अग्रसर, अतिशयोक्तिपूर्ण और मनगढ़ंत बातें भी करती हैं; पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों में समकालिक, प्रभावी और कुशल नवीन समाधानों को पूर्ण करने के प्रयासों को नकारती हैं। इसके साथ ही, वे सत्ता पर नियंत्रण के लिए "तीन शक्तियों के पृथक्करण" को बढ़ावा देती हैं; कई राजनीतिक दल होंगे जो प्रतिस्पर्धा करेंगे, पारदर्शी होंगे और नकारात्मकता पर अंकुश लगाएंगे...(!?)

ऐसी विकृतियां पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य द्वारा प्राप्त महत्वपूर्ण परिणामों को नकार नहीं सकतीं:

पार्टी और एक ईमानदार राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण और सुधार में योगदान दें

पार्टी का निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य संपूर्ण पार्टी निर्माण कार्य का एक महत्वपूर्ण अंग है, जो पार्टी निर्माण और सुधार, पार्टी के भीतर अनुशासन, व्यवस्था, एकजुटता और एकता बनाए रखने और पार्टी व शासन में जनता के विश्वास को सुदृढ़ व सुदृढ़ बनाने में महत्वपूर्ण योगदान देता है। पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन प्रवर्तन गतिविधियों को सदैव सर्वोच्च प्राथमिकता वाला कार्य माना जाता है, जो पार्टी संगठन की भूमिका, नेतृत्व क्षमता और संघर्ष शक्ति को बढ़ाने, पार्टी के अनुशासन को सुदृढ़ करने, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के राजनीतिक, वैचारिक, नैतिक और जीवनशैली में गिरावट के संकेतों को तुरंत रोकने और समाप्त करने, पार्टी के वैचारिक आधार की रक्षा करने और गलत व विरोधी दृष्टिकोणों के विरुद्ध संघर्ष करने में महत्वपूर्ण योगदान देता है। निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य के परिणामों ने वर्तमान व्यापक नवीकरण प्रक्रिया में देश के राजनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन और सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

हालाँकि, हाल के दिनों में, कुछ स्थानों पर निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन का नेतृत्व और निर्देशन नियमित और दृढ़ नहीं रहा है; कुछ कार्यों और समाधानों का क्रियान्वयन नहीं हुआ है या व्यापक, समकालिक और कम दक्षता के साथ क्रियान्वयन नहीं हुआ है। कुछ पार्टी समितियों और संगठनों ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन का नेतृत्व और आयोजन करने पर वास्तव में ध्यान नहीं दिया है, इसलिए प्रभावशीलता अभी भी सीमित है। केंद्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन पर एक समकालिक डेटाबेस प्रणाली की स्थापना नहीं हुई है।

वर्तमान तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण के संदर्भ में, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन का कार्य अधिक प्रत्यक्ष और प्रभावी होना चाहिए। विनियमन 296, सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों के लिए बढ़ी हुई स्वायत्तता के साथ, उल्लंघन के संकेत मिलने पर निर्देशों की प्रतीक्षा किए बिना सीधे निरीक्षण की अनुमति देता है, जिससे प्रक्रिया को छोटा करने और समय पर उल्लंघनों का पता लगाने की क्षमता बढ़ाने में मदद मिलती है। निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन कार्य की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, विचारधारा, राजनीति, नैतिकता, जीवनशैली, नौकरशाही, भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता में गिरावट को रोकने और उनसे लड़ने में सकारात्मक योगदान देता है, जो पार्टी संगठनों और कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों में व्याप्त है; पार्टी और राज्य के दस्तावेजों में कमियों और अनुपयुक्त सामग्री का पता लगाने के लिए पूरक, संशोधन या वास्तविकता के अनुकूल नए दस्तावेजों के प्रचार का प्रस्ताव करना।

उल्लंघनों की रोकथाम और निपटान

निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पार्टी अनुशासन का कार्य हमेशा कार्य की आवश्यकताओं के अनुसार नवप्रवर्तन और सुदृढ़ीकरण के साथ आगे बढ़ता है, जिससे राजनीतिक कार्यों के सफल कार्यान्वयन में योगदान मिलता है और एक स्वच्छ एवं सुदृढ़ पार्टी का निर्माण होता है जो क्रांतिकारी उद्देश्यों के सफल कार्यान्वयन का नेतृत्व करने में सक्षम हो, जागरूकता और कार्रवाई दोनों में परिवर्तन लाने में योगदान दे। उच्च पार्टी संगठन अधीनस्थ पार्टी संगठन और पार्टी सदस्यों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए उत्तरदायी होता है। निरीक्षण और पर्यवेक्षण का प्रभाव सक्रिय रूप से और शीघ्रता से अधिकारों का पता लगाने और उनकी रक्षा करने, सकारात्मक कारकों को बढ़ावा देने, साथ ही उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाने, उन्हें रोकने, उन्हें शुरू से ही रोकने, समय पर चेतावनी देने, उल्लंघनों को होने से रोकने, उन्हें बड़े और दीर्घकालिक उल्लंघनों में परिवर्तित न होने देने पर होता है; जटिल समस्याओं वाले क्षेत्रों और उन कार्यक्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना जहाँ उल्लंघन होने की संभावना है। "निरीक्षण में मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, पर्यवेक्षण का विस्तार किया जाना चाहिए", "निष्पक्ष, सटीक, समयबद्ध" की नीति को लागू करना, जिससे निरीक्षण और पर्यवेक्षण का निरीक्षण, न्यायपालिका, लेखा परीक्षा और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई के साथ घनिष्ठ और समकालिक समन्वय हो; उचित प्रक्रियाओं, सिद्धांतों और प्राधिकार को सुनिश्चित करने के लिए याचिकाओं, शिकायतों और निंदाओं पर विचार करना और उनका समाधान करना।

जब उल्लंघनों का पता चलता है, तो संबंधित एजेंसियां ​​उन्हें संभालेंगी, उनका निपटारा करेंगी और उन्हें सख्ती से और पूरी तरह से अनुशासित करेंगी, जिससे पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए निवारण और शिक्षा सुनिश्चित होगी जो उनका उल्लंघन करते हैं । "जहाँ भी गलतियाँ हों, जो कोई भी गलती करता है, उसे तुरंत सुधारा जाना चाहिए। पक्षपात और छिपाव के खिलाफ, "दूसरों के सामने सम्मान करने और उनकी पीठ पीछे शिकायत करने" की आदत के खिलाफ दृढ़ता से लड़ें ⁽¹⁾ । संभाले गए उल्लंघनों में "राजनीतिक और वैचारिक गुण", "आत्म-विकास", "आत्म-परिवर्तन" और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता के कृत्य शामिल हैं। अनुशासनात्मक कार्रवाई "कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं, चाहे व्यक्ति कोई भी हो" के आदर्श वाक्य के अनुसार की जाती है, जो पार्टी और राजनीतिक प्रणाली के एक ईमानदार तंत्र के निर्माण में उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प का प्रदर्शन करती है

जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाना

जब तंत्र सुव्यवस्थित हो जाता है, तो कार्यों का आवंटन और विभाजन स्पष्ट और अधिक विशिष्ट हो जाता है; पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और सभी स्तरों पर निरीक्षण समितियों, प्रत्येक पद, प्रत्येक पार्टी सदस्य की ज़िम्मेदारी अधिक होगी और उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों और कार्यों का उचित ढंग से पालन करना होगा। यह कार्य पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य में पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन प्रवर्तन की भूमिका और महत्व के बारे में जागरूकता और ज़िम्मेदारी बढ़ाने में मदद करता है। विनियम 296, विशेष रूप से परिसंपत्ति और आय नियंत्रण संबंधी विनियम, नकारात्मक व्यवहार, भ्रष्टाचार को रोकने और उनका पता लगाने, और "क्षुद्र भ्रष्टाचार" को रोकने में मदद करेंगे। शुरुआत से ही अपव्यय को खत्म करें, एक स्वच्छ और प्रभावी सरकार के निर्माण में योगदान दें; बोझिल तंत्र में कभी-कभी मौजूद "बात टालने" और काम से बचने की स्थिति से उबरें।

पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण का विस्तार, जिन्होंने नौकरी बदल ली है, सेवानिवृत्त हो गए हैं, या विदेश में हैं, आदि निरंतर और असीमित प्रबंधन को दर्शाता है, प्रत्येक पार्टी सदस्य को पद पर न रहने पर भी अनुशासन और व्यवस्था बनाए रखने के लिए मजबूर करता है, जो एक गंभीर और जिम्मेदार कार्य संस्कृति के निर्माण में योगदान देता है। जैसा कि राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने अपने जीवनकाल में निर्देश दिया था: "सभी स्तरों पर पार्टी समितियों को निरीक्षण कार्य को मजबूत करना चाहिए। क्योंकि निरीक्षण का प्रभाव पार्टी सदस्यों और कार्यकर्ताओं को पार्टी और राज्य के प्रति अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए प्रोत्साहित और शिक्षित करने का होता है, जो लोगों के लिए एक अच्छा उदाहरण स्थापित करता है। इसलिए, यह विचारधारा और संगठन के संदर्भ में पार्टी को मजबूत करने में योगदान देता है" ⁽²⁾ । निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासनात्मक प्रवर्तन कार्य स्थिरता और विकास को बनाए रखने के लिए अत्यंत सावधानी, निष्पक्षता, वस्तुनिष्ठता, तर्क और भावना के साथ किया गया है और किया जा रहा है,

अभ्यास से पता चलता है कि हाल के दिनों में जटिल मामलों को संभालने के माध्यम से, प्रांतों, शहरों और जमीनी स्तर पर पार्टी के निरीक्षण कर्मचारी नए और कठिन क्षेत्रों में व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करने में सक्षम हुए हैं, जिससे सभी सौंपे गए कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए उनकी व्यावसायिक योग्यता और कौशल में सुधार हुआ है।

निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य नेतृत्व, निर्देशन, प्रबंधन और कानून-निर्माण में प्रमुखों को ज़िम्मेदारी प्रदान करता है, कानूनी दस्तावेज़ों के जारी होने में उल्लंघनों को तुरंत रोकता है, और "समूह हितों" और स्थानीय हितों को समाहित करता है। उन सभी क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें जहाँ आंतरिक कलह और जन-चिंता के संकेत हों; उन पदों पर जहाँ भ्रष्टाचार और नकारात्मकता व्याप्त हो, विशेष रूप से लेखा परीक्षा और बैंकिंग के क्षेत्र में। निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य आत्म-निरीक्षण, आत्म-चिंतन, आत्म-सुधार, आत्म-आलोचना, और पार्टी संगठनों तथा पार्टी सदस्यों की सीमाओं और कमियों पर विजय पाने में ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देता है। निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासनात्मक कार्रवाई के परिणामों का प्रचार-प्रसार जनमत को दिशा देने और एक लोकतांत्रिक माहौल और आम सहमति बनाने में मदद करता है। विशेष रूप से, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य उन कार्यकर्ताओं की सुरक्षा पर भी ज़ोर देता है जो सोचने, बोलने, करने, ज़िम्मेदारी लेने और जनहित के लिए सफलताएँ प्राप्त करने का साहस करते हैं।

संस्थाओं और प्रक्रियाओं को परिपूर्ण बनाना

हाल के दिनों में, पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन संबंधी कार्यों ने सैद्धांतिक शोध पाठों, वियतनाम की प्रथाओं के सारांश और विश्व शासन के अनुभवों के संदर्भ से सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं; सक्रिय रूप से पूर्व पूर्वानुमान लगाने, पार्टी और राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण और सुधार हेतु नीतियों, दिशानिर्देशों और रणनीतिक समाधानों पर पार्टी को तुरंत सलाह देने के लिए वैज्ञानिक आधार प्रदान करने में। साथ ही, विनियम 296 का प्रवर्तन निरंतर नवाचार और विधियों, विषयवस्तु और प्रक्रियाओं में और सुधार की दिशा में एक कदम है, जो वैज्ञानिक, समकालिक, एकीकृत, कठोर, व्यवहार्य, प्रभावी, कुशल और प्रभावकारी सुनिश्चित करता है।

सामूहिक के अधिकार और उत्तरदायित्व तथा सामूहिक में व्यक्तियों के अधिकार और उत्तरदायित्व को परिभाषित करने पर विशेष रूप से ध्यान देना जारी रखना, विशेष रूप से नेताओं के लिए; पार्टी समितियों के नेतृत्व और प्रबंधन शैलियों और विधियों में नवीनता लाना; सभी स्तरों पर प्रमुख नेताओं और प्रबंधकों, विशेष रूप से पार्टी समितियों के प्रमुखों, पार्टी संगठनों और कार्मिक कार्य में कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों वाले प्राधिकारियों, के प्रबंधन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण को सुदृढ़ करने के लिए नियम, तंत्र और नीतियाँ बनाना। निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों पर एक डेटाबेस प्रणाली के निर्माण पर भी ध्यान केंद्रित किया जा रहा है ताकि नेतृत्व, निर्देशन और कार्यों के कार्यान्वयन में सहायता मिल सके। नेतृत्व और प्रबंधन क्षमता में सुधार के लिए संगठनों और व्यक्तियों, विशेष रूप से नेताओं, के कार्यभार, स्थानांतरण, अधिकार और उत्तरदायित्व संबंधी नियमों को स्पष्ट किया जा रहा है। विशेष रूप से, पार्टी निरीक्षण क्षेत्र की गौरवशाली परंपरा को बढ़ावा देना आवश्यक है: अपने दायित्वों के अनुसार सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले कर्मचारियों के बीच "पूर्ण निष्ठा, एकजुटता, ईमानदारी, सत्यनिष्ठा, अनुशासन और समर्पण"। साथ ही, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देना जारी रखें, "लोग मालिक हैं, लोग मालिक हैं", काम की गुणवत्ता में सुधार करें "लोग जानते हैं, लोग चर्चा करते हैं, लोग करते हैं, लोग निरीक्षण करते हैं, लोग पर्यवेक्षण करते हैं, लोग निर्णय लेते हैं, लोग लाभान्वित होते हैं"।

संक्षेप में, विनियमन 296 पार्टी निर्माण कार्य में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो पार्टी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने और एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी के निर्माण में योगदान देता है।

(करने के लिए जारी)

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(1) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ , नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड 5, पृष्ठ 308
(2) हो ची मिन्ह: संपूर्ण कृतियाँ , ऑप. सीआईटी. , खंड 14, पृष्ठ 362

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx