संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष: जिम्मेदारी संभालने वाले सदस्य राज्य के लिए महत्व, अवसर और सम्मान

टीसीसीएस - संयुक्त राष्ट्र महासभा का अध्यक्ष, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का एक प्रमुख नेतृत्वकारी पद है, जो किसी सदस्य देश के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय के प्रमुख के रूप में कार्य करता है, जहाँ महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर चर्चा और निर्णय लिए जाते हैं। इसका उद्देश्य न केवल संयुक्त राष्ट्र महासभा के कार्यों का समन्वय करना है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए इसका गहरा राजनीतिक और प्रतीकात्मक महत्व भी है।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने 79वीं महासभा की अध्यक्षता श्री फिलेमोन यांग से सुश्री अन्नालेना बैरबॉक को सौंपे जाने के समारोह को देखा।_फोटो: वीएनए

संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का पद

1945 में संयुक्त राष्ट्र का जन्म अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ। द्वितीय विश्व युद्ध की विनाशकारी तबाही के बाद, युद्ध के जोखिम को रोकने, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने, और वैश्विक सहयोग एवं विकास को बढ़ावा देने के लिए संयुक्त राष्ट्र की स्थापना की गई थी। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्दिष्ट छह प्रमुख अंगों में से, संयुक्त राष्ट्र महासभा सबसे व्यापक और लोकतांत्रिक निकाय है, जहाँ सभी सदस्य देशों को, चाहे उनका आकार या समग्र राष्ट्रीय शक्ति कुछ भी हो, समान मताधिकार प्राप्त है।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद - जो निर्णय लेने की शक्ति पाँच स्थायी सदस्यों तक सीमित रखती है और मुख्यतः अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों से निपटती है - के विपरीत, संयुक्त राष्ट्र महासभा संप्रभु समानता के सिद्धांत पर कार्य करती है और सभी क्षेत्रों के मुद्दों पर व्यापक रूप से विचार करती है। संयुक्त राष्ट्र महासभा वह स्थान है जहाँ 193 सदस्य देश शांति, सुरक्षा, निरस्त्रीकरण से लेकर विकास, मानवाधिकार, मानवीयता आदि वैश्विक मुद्दों पर विचारों का आदान-प्रदान, परामर्श और दिशा-निर्देशन करते हैं। हालाँकि संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, फिर भी उनका गहरा राजनीतिक और प्रतीकात्मक महत्व है, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की इच्छा और साझा आवाज़ को दर्शाता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रमुख के रूप में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में एक महत्वपूर्ण नेतृत्वकारी पद धारण करते हैं। इस पद से संबंधित दो दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र चार्टर और संयुक्त राष्ट्र महासभा के कार्यविधि नियम हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 21 में कहा गया है कि संयुक्त राष्ट्र महासभा प्रत्येक सत्र के लिए संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का चुनाव करेगी, जो प्रत्येक वर्ष सितंबर में शुरू होकर लगभग एक वर्ष तक चलता है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के विशिष्ट कार्य और कर्तव्य कार्यविधि नियमों में निर्धारित हैं, विशेष रूप से नियम 30 (चुनाव), नियम 35 (सत्र का संचालन) और नियम 55 (कार्यों की दक्षता में सुधार की सिफ़ारिश)। तदनुसार, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष सत्र के संचालन, चर्चाओं का निर्देशन, प्राथमिकताओं का निर्धारण, सदस्य देशों के बीच आदान-प्रदान को बढ़ावा देने और आम सहमति बनाने के लिए ज़िम्मेदार हैं। इस पद का अर्थ न केवल संयुक्त राष्ट्र महासभा के कार्यों का समन्वय करना है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए इसका गहरा राजनीतिक और प्रतीकात्मक महत्व भी है।

1946 से वर्तमान तक संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पद का विकास

पिछले 80 वर्षों में, संयुक्त राष्ट्र महासभा की भूमिका और गतिविधियाँ निरंतर सुदृढ़ और विस्तारित हुई हैं, विशेष रूप से इसके एजेंडे के दायरे में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के अधिकांश तात्कालिक और उच्च प्राथमिकता वाले मुद्दे शामिल हो गए हैं। इस प्रक्रिया के साथ-साथ, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के पद में भी गहन विकास हुआ है। एक प्रक्रियात्मक कार्यभार संभालने से, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष अब वैश्विक शासन व्यवस्था में एक प्रभावशाली कारक बन गए हैं, जो संस्थागत सुधारों को बढ़ावा देने, पहल प्रस्तावित करने और रणनीतिक मुद्दों पर चर्चाओं का मार्गदर्शन करने में योगदान दे रहे हैं।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका की विकास प्रक्रिया को निम्नलिखित चरणों के माध्यम से संक्षेपित किया जा सकता है:

1946 - 1950: अपनी स्थापना के प्रारंभिक वर्षों में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष मुख्य रूप से पूर्ण सत्रों की अध्यक्षता करने, चर्चाओं का समन्वय करने और प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार थे। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के पास सभी सत्रों की कार्यवाही को नियंत्रित करने की शक्ति थी, जिसमें बोलने का समय, वक्ताओं की सूची, सत्रों को रोकने या स्थगित करने का अधिकार शामिल था। हालांकि, उस समय अधिकार का दायरा प्रक्रियात्मक पहलुओं तक ही सीमित था, जिसका नीति-निर्माण और निर्णय लेने की प्रक्रिया पर लगभग कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं था। इस अवधि के दौरान, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का अपना सचिवालय नहीं था, एक सीमित परिचालन बजट था, और यह संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के समर्थन और सदस्य राज्यों, विशेष रूप से प्रमुख देशों के समन्वय पर निर्भर था।

अपनी सीमित शक्तियों के बावजूद, प्रक्रियात्मक और सदस्यता संबंधी मुद्दों के कुशल समन्वय, संतुलन और सामंजस्यपूर्ण संचालन ने महासभा के अध्यक्ष की छवि को तटस्थ, सर्वसम्मति के सिद्धांत का सम्मान करने वाले और रचनात्मक संवाद को बढ़ावा देने वाले के रूप में आकार देने में योगदान दिया है। महासभा के अध्यक्ष का चुनाव पाँच क्षेत्रीय समूहों के बीच रोटेशन के सिद्धांत के आधार पर, सदस्य देशों के बीच रोटेशन द्वारा प्रतिवर्ष किया जाता है। इस पद्धति का उद्देश्य महासभा के नेतृत्व में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और संतुलन सुनिश्चित करना है।

1950 - 1970 की अवधि: यह विश्व में भारी राजनीतिक उथल-पुथल का दौर था, विशेष रूप से उपनिवेशवाद-विरोधी आंदोलन और शीत युद्ध के दौरान पूर्व-पश्चिम टकराव, जिसके कारण संयुक्त राष्ट्र की कई एजेंसियों के संचालन में गतिरोध और ठहराव आ गया। इस संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका का धीरे-धीरे विस्तार किया गया और उसे और अधिक महत्वपूर्ण बनाया गया, विशेष रूप से जटिल संघर्षों और संकटों से निपटने के लिए मध्यस्थ और समन्वयकारी कार्य।

इस अवधि में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 1950 का प्रस्ताव 377 (V) था, जिसे आमतौर पर "शांति के लिए एकजुट" प्रस्ताव के रूप में जाना जाता है। इस प्रस्ताव के आधार पर, 1956 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने स्वेज नहर संकट पर चर्चा के लिए अपना पहला आपातकालीन विशेष सत्र बुलाया। इस सत्र में तत्काल युद्धविराम का आह्वान किया गया और संगठन की पहली शांति सेना, संयुक्त राष्ट्र आपातकालीन बल (UNEF) की स्थापना की गई। इसने यह प्रदर्शित किया कि असाधारण परिस्थितियों में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष एक समन्वयकारी भूमिका निभा सकते हैं और जटिल अंतरराष्ट्रीय समस्याओं के समाधान को बढ़ावा देने में योगदान दे सकते हैं।

1960 के दशक की शुरुआत एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुई जब विउपनिवेशीकरण की लहर फैली, जिसके कारण सदस्य देशों की संख्या 51 से बढ़कर 114 हो गई। परिस्थिति की नई आवश्यकताओं के अनुरूप, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने अपने संगठनात्मक ढांचे में बदलाव किया, संयुक्त राष्ट्र महासभा के उपाध्यक्षों की संख्या में वृद्धि की और वैश्विक मुद्दों पर चर्चा और संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई विशिष्ट समितियों की स्थापना की। इसके साथ ही, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष को सदस्य समुदाय, विशेषकर नए सदस्य देशों के विविध हितों को प्रतिबिंबित करते हुए, एक तेजी से समृद्ध और जटिल एजेंडे के समन्वय की एक बड़ी ज़िम्मेदारी सौंपी गई।

बीसवीं सदी के सत्तर के दशक में प्रवेश करते हुए, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका महत्वपूर्ण मुद्दों, जैसे कि एक नई अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था की स्थापना, निरस्त्रीकरण और रंगभेद उन्मूलन, पर चर्चाओं के समन्वय और आम सहमति बनाने के कार्य से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई थी। तब से, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने न केवल कार्यवाही का संचालन किया है, बल्कि संवाद को बढ़ावा देने, विकसित और विकासशील देशों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने और संयुक्त राष्ट्र महासभा के ढांचे के भीतर सहयोग बनाए रखने में योगदान देने के लिए एक सेतु की भूमिका भी निभाई है।

1986 - 1999 की अवधि: यह वह अवधि है जिसने संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका में महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, मुख्य रूप से औपचारिक और औपचारिक दायरे से लेकर एक ठोस प्रशासनिक कार्य करने तक, संकट से निपटने में प्रत्यक्ष रूप से भाग लेने और संगठनात्मक तंत्र में सुधार के लिए पहल का समन्वय करने तक।

1986 में, संयुक्त राष्ट्र को एक गंभीर वित्तीय संकट का सामना करना पड़ा, जिसमें बजट में कटौती, कई गतिविधियाँ ठप पड़ गईं, और कई इकाइयों को बड़े पैमाने पर कर्मचारियों की कटौती का खतरा मंडरा रहा था। इस संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने विभिन्न हित समूहों के बीच एक महत्वपूर्ण मध्यस्थ की भूमिका निभाई, बजट वार्ताओं का समन्वय किया, आवश्यक कर्मचारियों के स्तर की रक्षा में योगदान दिया और संगठन के संचालन को बनाए रखा। इस परिणाम ने आने वाले दशकों में बजट तंत्र में और सुधारों, वित्तीय पारदर्शिता को बढ़ाने और संयुक्त राष्ट्र संसाधन प्रबंधन की दक्षता में सुधार की नींव रखी।

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, संयुक्त राष्ट्र संघ और विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र महासभा को परिचालन दक्षता में सुधार, उभरती बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था के अनुकूल होने और साथ ही सदस्य देशों की संख्या में निरंतर वृद्धि की वास्तविकता का सामना करने के लिए मजबूत सुधारों की आवश्यकता का सामना करना पड़ा। संकल्प संख्या 45/45 (1990) और संकल्प संख्या 48/264 (1994) ने "संयुक्त राष्ट्र महासभा में सुधार" की प्रक्रिया की नींव रखी, जिसमें एजेंडा को सुव्यवस्थित करने, कार्य प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने, संयुक्त राष्ट्र महासचिव और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के साथ समन्वय को मजबूत करने, चर्चाओं की गुणवत्ता में सुधार और निर्णय लेने की प्रभावशीलता पर ध्यान केंद्रित किया गया। इस सुधार ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका में एक महत्वपूर्ण मोड़ को चिह्नित किया, बढ़ी हुई शक्तियां और जिम्मेदारियां संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष को वैश्विक मुद्दों पर स्पष्ट आवाज उठाने में मदद करती हैं, जिससे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साझा हितों का प्रतिनिधित्व होता है, साथ ही व्यक्तिगत हित समूहों के प्रभाव को सीमित करने में भी मदद मिलती है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा वैश्विक समस्याओं पर चर्चाओं के समन्वय और समाधान में अपनी केंद्रीय भूमिका को लगातार मज़बूत करने के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष वैश्विक शासन में नवाचार को बढ़ावा देने में योगदान दे रहे हैं। यह भूमिका विश्व महिला सम्मेलन (1995), सहस्राब्दी सम्मेलन (2000) जैसे कई प्रमुख अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों की अध्यक्षता और प्रत्यक्ष समन्वय के माध्यम से स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है... इन सम्मेलनों का एक उल्लेखनीय नया पहलू वैश्विक नीति-निर्माण प्रक्रिया में गैर-सरकारी संगठनों की भागीदारी का विस्तार है, जो सम्मेलन में अपनाए गए एजेंडे और दस्तावेज़ों में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होता है।

वर्ष 2000 से वर्तमान तक: तेज़ी से बढ़ते वैश्वीकरण के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा में लगातार सुधार हो रहे हैं, साथ ही संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के पद को संस्थागत रूप दिया जा रहा है ताकि उसकी भूमिका, अधिकार और गतिविधियों के दायरे को मज़बूत किया जा सके। संयुक्त राष्ट्र महासभा के दो महत्वपूर्ण प्रस्तावों, प्रस्ताव संख्या 60/286 और प्रस्ताव संख्या 60/257 (2006) ने एक नया कदम आगे बढ़ाया, जब पहली बार संयुक्त राष्ट्र के नियमित बजट में संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के कार्यालय के लिए 5 विशेष पद आवंटित किए गए, बजाय इसके कि पहले की तरह केवल सहायक कर्मचारियों या स्वैच्छिक निधि पर निर्भर रहा जाए। यह विनियमन संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष को एक स्थिर पेशेवर तंत्र बनाए रखने और बहुपक्षीय प्रणाली के जटिल मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने की क्षमता प्रदान करता है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष को महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर सक्रिय रूप से विषयगत चर्चाओं का प्रस्ताव और आयोजन करने; वित्त और निधि स्रोतों पर समय-समय पर सार्वजनिक रूप से रिपोर्ट करने; और साथ ही, प्रक्रिया समिति और संबंधित एजेंसियों की गतिविधियों की निगरानी करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार पर वार्ता की अध्यक्षता करने, व्यापक सुधार प्रक्रिया को बढ़ावा देने तथा संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों में पारदर्शिता बढ़ाने की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी सौंपी गई है।

वर्ष 2016 संयुक्त राष्ट्र के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ, जब संकल्प 69/321 द्वारा प्रदत्त अधिकार के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने पहली बार संयुक्त राष्ट्र महासचिव पद के उम्मीदवारों के साथ सार्वजनिक संवाद किया। इस पहल ने संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में वरिष्ठ नेतृत्व पद के चयन की प्रक्रिया को लोकतांत्रिक और पारदर्शी बनाने में एक नई मिसाल कायम की। संवाद सत्रों को लगभग 14 लाख ऑनलाइन व्यूज़ मिले और सदस्य देशों तथा गैर-सरकारी संगठनों से 2,000 से ज़्यादा प्रश्न प्राप्त हुए। परिणामस्वरूप, महासचिव का चुनाव उच्च स्तर की सर्वसम्मति से हुआ, जो नेतृत्व और शासन में एक आधुनिक, अधिक प्रभावी संयुक्त राष्ट्र के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की अपेक्षाओं को दर्शाता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा ने आंतरिक संचालन में पारदर्शिता और नियंत्रण तंत्र संबंधी विनियमों को और बेहतर बनाने के लिए प्रस्ताव 70/305 को भी अपनाया। प्रस्ताव में यह प्रावधान है कि संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पदभार ग्रहण करने से पहले सार्वजनिक शपथ लेंगे और संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा जारी आचार संहिता का पालन करेंगे; संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष कार्यालय को दिए गए स्वैच्छिक दान का विस्तृत विवरण दिया जाना चाहिए और एक स्वतंत्र लेखा परीक्षा एजेंसी की निगरानी में होना चाहिए। इस समायोजन को अनुशासन बढ़ाने, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और संयुक्त राष्ट्र के शासन में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के विश्वास को मजबूत करने की दिशा में एक कदम के रूप में देखा जा रहा है।

2020 से, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने बहुस्तरीय और उभरती चुनौतियों का जवाब देने के लिए वैश्विक प्रयासों के शासन और समन्वय में अपनी भूमिका की पुष्टि करना जारी रखा है। जब COVID-19 महामारी फैली, तो संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने सक्रिय रूप से ऑनलाइन बैठकें या व्यक्तिगत और ऑनलाइन बैठकों को मिला दिया, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि संयुक्त राष्ट्र महासभा की गतिविधियाँ निरंतर और बिना किसी रुकावट के चलती रहें। बाद के वर्षों में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने कई महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय प्रक्रियाओं का समन्वय और नेतृत्व करना जारी रखा, जिसमें फ्यूचर समिट और सितंबर 2024 में भविष्य के लिए दस्तावेज़ को अपनाना शामिल है। प्रमुख देशों के बीच तेजी से बढ़ती रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की मध्यस्थता की भूमिका बहुपक्षीय सहयोग को बनाए रखने और मजबूत करने में तेजी से महत्वपूर्ण हो गई है

पिछले आठ दशकों का इतिहास दर्शाता है कि, अपनी प्रारंभिक विशुद्ध रूप से औपचारिक और प्रक्रियात्मक प्रकृति से, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका धीरे-धीरे समन्वय, शासन, सक्रिय रूप से पहल प्रस्तावित करने और नवाचार को बढ़ावा देने के केंद्र के रूप में विकसित हुई है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पद का मूल मूल्य 193 सदस्य देशों का निष्पक्ष प्रतिनिधित्व करने, आम सहमति बनाने, संवाद को बढ़ावा देने और अस्थिर अंतर्राष्ट्रीय वातावरण में साझा सिद्धांतों की रक्षा करने की क्षमता में निहित है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की भूमिका का विकास संयुक्त राष्ट्र की गति और अनुकूलन की प्रक्रिया को दर्शाता है। ऐसे समय में जब दुनिया ने सुरक्षा और राजनीतिक संकटों, पूर्व-पश्चिम संघर्षों या सामाजिक-आर्थिक विकास चुनौतियों का सामना किया, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष ने एक लचीले मध्यस्थ, विभिन्न देशों के समूहों के बीच हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए एक सेतु की भूमिका निभाई है। प्रमुख विषयों के समन्वय के माध्यम से उनकी छाप स्पष्ट रूप से दिखाई देती है, जैसे कि उपनिवेशवाद का खात्मा, एक नई अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था की स्थापना, सुलह को बढ़ावा देना या संयुक्त राष्ट्र तंत्र में सुधार का नेतृत्व करना। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के पद से प्रभाव डालने की क्षमता केवल संस्थागत अधिकार से नहीं आती है, हालाँकि इसकी कुछ सीमाएँ हैं, बल्कि यह कूटनीतिक क्षमता, तटस्थता, विश्वास बनाने की क्षमता और विकसित और विकासशील देशों के समूह के बीच हितों में सामंजस्य स्थापित करने के कौशल पर भी निर्भर करती है।

20वीं सदी के अंत से 21वीं सदी तक "संयुक्त राष्ट्र महासभा में सुधार" और संयुक्त राष्ट्र में सुधार की प्रक्रिया के साथ-साथ, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष की शक्तियों और जिम्मेदारियों का पर्याप्त रूप से विस्तार जारी है, जिसमें सुव्यवस्थित एजेंडा बनाना, पूर्ण वार्ता की अध्यक्षता करना, पारदर्शिता बढ़ाना, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सुधार को बढ़ावा देने में भागीदारी करना, वैश्विक वार्ता का समन्वय करना, रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के अनुकूल होना और प्रमुख पहलों का नेतृत्व करना शामिल है, जैसे कि सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा, प्रवासन पर वैश्विक समझौता, साइबर अपराध पर कन्वेंशन, भविष्य शिखर सम्मेलन, आदि।

पोलित ब्यूरो सदस्य और राष्ट्रपति लुओंग कुओंग ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के 80वें सत्र की उच्च-स्तरीय आम बहस में भाग लेने के लिए अपनी यात्रा के दौरान संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्ष एनालेना बैरबॉक से मुलाकात की_फोटो: वीएनए

संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्षता ग्रहण करना: संभावनाएँ और आवश्यकताएँ

तेज़ी से बदलती दुनिया के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का पद न केवल अपनी समन्वयकारी भूमिका के कारण, बल्कि संवाद को बढ़ावा देने, मतभेदों को कम करने और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूलभूत सिद्धांतों को सुदृढ़ करने की अपनी क्षमता के कारण भी, अत्यंत रणनीतिक होता जा रहा है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पद के लिए चुनाव लड़ने और उसे ग्रहण करने पर विचार करना, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में क्षमता, प्रतिष्ठा और राष्ट्रीय पहचान को पुष्ट करने का एक अवसर है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का पद ग्रहण करने के लिए, कई आधारों और अनुकूल परिस्थितियों का एक साथ आना आवश्यक है।

सबसे पहले, बहुपक्षीय कूटनीति राष्ट्रीय कूटनीति का एक महत्वपूर्ण अंग है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पद की शपथ लेने को बहुपक्षीय विदेश नीति के अधिक सक्रिय और गहन विकास के संदर्भ में देखा जाना चाहिए, जिसमें "भागीदारी" की मानसिकता से हटकर "सक्रिय भागीदारी, सक्रिय योगदान, बहुपक्षीय संस्थाओं और अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक एवं आर्थिक व्यवस्था के निर्माण और उसे आकार देने में देश की भूमिका को बढ़ाना" की ओर ध्यान दिया जाना चाहिए; अंतर्राष्ट्रीय महत्व के बहुपक्षीय संगठनों और मंचों में एक प्रमुख, अग्रणी या मध्यस्थ भूमिका निभाने का प्रयास किया जाना चाहिए।
रणनीति।

दूसरा, संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में पर्याप्त और प्रभावी योगदान देना, जो दुनिया के सबसे बड़े बहुपक्षीय संगठन की गतिविधियों में बढ़ती गहन और सक्रिय भागीदारी के माध्यम से प्रदर्शित होता है; संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुपालन के सिद्धांतों को कायम रखते हुए, शांति, सतत विकास, लैंगिक समानता, जलवायु परिवर्तन पर प्रतिक्रिया और संयुक्त राष्ट्र मंचों पर दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) की भूमिका को बढ़ावा देने संबंधी पहलों को सक्रिय रूप से बढ़ावा देना। संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में पर्याप्त और प्रभावी योगदान कई अन्य गतिविधियों में भी प्रदर्शित होता है, जैसे दुनिया भर के देशों और क्षेत्रों में मिशनों में शांति सेना में भाग लेने के लिए सेना भेजना। यह सदस्य राज्य की प्रतिबद्धता, जिम्मेदारी और वैश्विक शांति एवं सुरक्षा में योगदान की भावना का स्पष्ट प्रदर्शन है; साथ ही, नए संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की प्राथमिकताओं के अनुरूप संवाद और पहलों को बढ़ावा देने में सक्रिय भूमिका का प्रदर्शन करना, जैसे कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), रोग निवारण और नियंत्रण, और अन्य गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों पर सहयोग।

तीसरा, संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर बहुपक्षीय ज़िम्मेदारियाँ निभाने का अनुभव और प्रतिष्ठा। यह संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर बहुपक्षीय ज़िम्मेदारियाँ निभाने के अनुभव और प्रतिष्ठा के माध्यम से प्रदर्शित होता है, जैसे कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का अस्थायी सदस्य, मानवाधिकार परिषद, आर्थिक एवं सामाजिक परिषद (ECOSOC) का सदस्य, महासभा और संयुक्त राष्ट्र की अन्य विशिष्ट एजेंसियों में अन्य महत्वपूर्ण पदों पर आसीन होना। संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर बहुपक्षीय ज़िम्मेदारियाँ निभाने का अनुभव और प्रतिष्ठा सहयोग तंत्र बनाने, समान नियमों और मानकों का निर्माण करने, जैसे आचार संहिता का निर्माण, उच्च-स्तरीय अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का आयोजन आदि में सक्रिय भागीदारी के माध्यम से भी प्रदर्शित होता है।

हालांकि, संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष का दायित्व संभालने में कई कठिनाइयां भी आती हैं, विशेष रूप से ऐसे विश्व के संदर्भ में जिसमें गहन और व्यापक परिवर्तन हो रहे हैं, जिसमें कई अप्रत्याशित कारक और बहुआयामी चुनौतियां हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को दृढ़तापूर्वक प्रभावित करती हैं।

पहला, संघर्ष और गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दे बहुपक्षीय सहयोग के लिए बड़ी चुनौतियाँ पेश करते रहते हैं। प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता की भूमिका की जटिलता को बढ़ाती है; छोटे और मध्यम आकार के देशों पर "पक्ष चुनने" का दबाव होता है, जबकि छोटी बहुपक्षीय पहलों के उदय ने संयुक्त राष्ट्र के वैश्विक प्रभाव को कुछ हद तक प्रभावित किया है, जिससे वैश्विक ध्रुवीकरण के जोखिम से बचने के लिए समन्वय क्षमता को और मज़बूत करने और बहुपक्षीय सहयोग को बनाए रखने की आवश्यकता है।

विश्व आर्थिक मंच की वैश्विक जोखिम 2025 रिपोर्ट का अनुमान है कि अगले दशक में चरम मौसम सबसे बड़ा जोखिम होगा। विश्व खाद्य कार्यक्रम का कहना है कि दुनिया भर में लगभग 72 करोड़ लोग भूख और गरीबी से प्रभावित हैं। 2023 और 2025 के बीच साइबर हमलों में 30% की वृद्धि होने की आशंका है, जबकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), डिजिटल परिवर्तन और हरित परिवर्तन का तेज़ विकास वैश्विक शासन में सहयोग की तत्काल माँग करता है। यह एक ऐसा कारक है जिससे विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र महासभा और सामान्य रूप से संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे के जटिल होने की आशंका है।

दूसरा , संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा मार्च 2025 में शुरू की गई "यूएन80" प्रक्रिया, जिसका उद्देश्य परिचालन दक्षता में सुधार, कार्यों और कार्यभारों की समीक्षा और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का पुनर्गठन करना है, का संयुक्त राष्ट्र महासभा की गतिविधियों पर सीधा प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। इस समायोजन का सदस्य देशों की संचालन पद्धतियों, संगठनात्मक संरचना और भागीदारी तंत्र पर गहरा प्रभाव पड़ने की संभावना है, जिससे आने वाले समय में संयुक्त राष्ट्र महासभा की भूमिका और संचालन को नया रूप मिलेगा।

अन्तर्सम्बद्ध अवसरों और चुनौतियों का सामना करते हुए, चुनाव लड़ना और संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष पद सहित संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों और पदों पर एक सक्रिय और जिम्मेदार सदस्य की भूमिका निभाना न केवल राष्ट्रीय हितों के अनुरूप है, बल्कि एक स्वतंत्र, आत्मनिर्भर, शांतिपूर्ण, सहयोगी और विकासात्मक विदेश नीति के आधार पर गहन और व्यापक अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने में भी योगदान देता है; साथ ही, यह अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश की स्थिति और प्रतिष्ठा को प्रदर्शित करता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष के रूप में निर्वाचित होने से सदस्य देशों को संयुक्त राष्ट्र महासभा के एजेंडे की योजना बनाने और उसके निर्णयों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में अधिक गहराई से भाग लेने में मदद मिलेगी, जिससे विश्व और क्षेत्र के महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक मुद्दों को सुलझाने में योगदान मिलेगा। यह सदस्य देशों और संयुक्त राष्ट्र के बीच संबंधों को मज़बूत करने और उन्हें सुदृढ़ करने का एक अवसर भी है, साथ ही सदस्य देशों के साथ द्विपक्षीय संबंधों को भी बढ़ावा देता है। इस ज़िम्मेदारी को निभाने के लिए, सदस्य देशों को विषय-वस्तु, क्षमता और समन्वय के तरीकों के संदर्भ में सावधानीपूर्वक तैयारी करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से विश्व और संयुक्त राष्ट्र में अप्रत्याशित परिवर्तनों के संदर्भ में।

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* डॉ. होआंग थी थान नगा, फाम बिन्ह अन्ह, वु थुय मिन्ह, गुयेन होंग नहत, फाम होंग अन्ह, माई नगन हा, ले थी मिन्ह थोआ

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1154702/chu-tich-dai-hoi-dong-lien-hop-quoc--y-nghia%2C-co-hoi%2C-vinh-du-doi-voi-quoc-gia-thanh-vien-dam-nhiem-trong-trach.aspx