राष्ट्रीय नियोजन के साथ शहरी और ग्रामीण नियोजन की संगति सुनिश्चित करना

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की प्राप्ति, व्याख्या और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि प्राप्त होने, संशोधित होने और पूरा होने के बाद मसौदा कानून में 6 अध्याय और 65 लेख शामिल हैं; 7वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 2 लेख हटाए गए और 2 लेख जोड़े गए।

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून लागू करने की आवश्यकता की पुष्टि करते हुए, प्रतिनिधि वि डुक थो ( सोन ला ) ने इस बात पर जोर दिया कि कानून लागू होने से शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों को विनियमित करने के लिए एक कानूनी आधार और एक समकालिक, व्यापक और एकीकृत प्रबंधन उपकरण तैयार होगा; व्यवहार में कमियों, सीमाओं, अपर्याप्तताओं और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सकेगा, देश के विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकेगा, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाया जा सकेगा, और राज्य, लोगों और समाज के हितों का सामंजस्य सुनिश्चित किया जा सकेगा।

उल्लेखनीय है कि शहरी एवं ग्रामीण नियोजन प्रणाली के अंतर्गत नियोजन और राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के अंतर्गत नियोजन के बीच संबंध को 2017 के नियोजन कानून में विशेष रूप से विनियमित किया गया है। नियोजन कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 4 में प्रावधान है: शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन के अनुरूप होना चाहिए।

बैठक में चर्चा करते हुए, कई मतों ने यह आकलन किया कि शहरी एवं ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में एक तकनीकी एवं विशिष्ट नियोजन है, लेकिन तकनीकी एवं विशिष्ट नियोजन तथा तकनीकी एवं विशिष्ट नियोजन और अन्य नियोजन के बीच संबंधों पर कोई स्पष्ट और विशिष्ट नियम नहीं हैं। इसलिए, सभी मत इस बात पर सहमत हुए कि यह एक ऐसी विषयवस्तु है जिस पर बहुत सावधानी और सतर्कता से विचार करने की आवश्यकता है ताकि निवेश नीतियों पर विचार करते समय राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन के साथ निवेश परियोजना की उपयुक्तता को स्पष्ट किया जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों से बचा जा सके।

हनोई नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम थी थान माई बोलते हैं। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

बैठक में टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि फाम थी थान माई (हनोई) ने कहा कि शहरी ज़ोनिंग और विस्तृत शहरी नियोजन के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि शहरी ज़ोनिंग नियोजन की विषयवस्तु दर्शाने वाले रेखाचित्र 1/5,000 या 1/2,000 के पैमाने पर बनाए जाएँ। हालाँकि, आवास कानून 2023 और भूमि कानून 2024 के अनुसार, भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को क्रियान्वित करने हेतु निवेशकों का चयन करने हेतु बोली लगाने की एक शर्त यह है कि किसी सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित 1/2,000 के पैमाने पर एक विस्तृत योजना या ज़ोनिंग योजना हो।

प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने कहा कि जिन शहरी क्षेत्रों में 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजनाएँ स्थापित हैं, वहाँ भूमि कानून के अनुसार निवेशक चयन के लिए बोली लगाना संभव नहीं होगा। आवास कानून, भूमि कानून और निर्माण योजना प्रबंधन के क्षेत्र के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 65 में एक खंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा ताकि 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजनाएँ स्थापित करने वाले इलाकों के लिए संक्रमणकालीन नियम प्रदान किए जा सकें, जिन्हें निवेशक चयन के लिए बोली लगाने की अनुमति है। आवश्यकता पड़ने पर, जिन इलाकों में 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजनाएँ स्थापित हैं, उन्हें 1/2,000 स्केल ज़ोनिंग योजनाएँ पुनः स्थापित करने की अनुमति है।

डाक नोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि डुओंग खाक माई बोलते हुए। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

इसी चिंता को साझा करते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग) ने समुदाय से राय एकत्र करने संबंधी मसौदे के अनुच्छेद 36 पर टिप्पणी की। इस प्रावधान से मूलतः सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि नियोजन के लिए लोकतंत्र, खुलेपन, पारदर्शिता और सर्वोत्तम पूर्णता प्रदर्शित करने हेतु नियोजन पर समुदाय से राय एकत्र करना अत्यंत आवश्यक है। हालाँकि, शहरी और ग्रामीण नियोजन विशिष्ट है, जिसमें कई शब्द और रेखाचित्र हैं... और सभी लोग इसे स्पष्ट रूप से नहीं समझते, साथ ही शिक्षा का स्तर भी समान नहीं है, और दूरदराज के इलाकों में लोगों की नियोजन तक पहुँच अभी भी सीमित है...

इसलिए, अच्छी योजना बनाने, लोगों की सहमति सुनिश्चित करने और राय एकत्र करने में औपचारिकताओं से बचने के लिए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि मसौदे के अनुसार शहरी और ग्रामीण नियोजन पर सामुदायिक राय एकत्र करने को विनियमित करने के अलावा, उन एजेंसियों और संगठनों को जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है जो राय एकत्र करने के लिए आवश्यक विशिष्ट सामग्री को वर्गीकृत करने, सरल सामग्री को बदलने, तकनीकी बुनियादी ढांचे, सामाजिक बुनियादी ढांचे के काम, आवास आदि आवासीय क्षेत्रों से जुड़े प्रमुख मुद्दों की पहचान करने के लिए जिम्मेदार हैं ताकि लोग अपनी राय दे सकें।

व्यवहार में वर्तमान नियोजन की कमियों के आधार पर, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून की विषय-वस्तु में नियोजन के प्रकारों जैसे खनिज, भूमि, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन आदि को उचित रूप से सुसंगत बनाने की आवश्यकता है, ताकि स्थानीय क्षेत्रों के लिए एक अच्छा विकास स्थान बनाया जा सके; कठिनाइयों को दूर करने के लिए एक आधार तैयार किया जा सके और भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून में उल्लिखित सामाजिक-आर्थिक विकास और वर्तमान बॉक्साइट नियोजन पर नकारात्मक प्रभावों को हल करने में योगदान दिया जा सके, ताकि शहरी और ग्रामीण नियोजन का कार्यान्वयन समकालिक हो सके, जिससे वास्तव में विकास की गति पैदा हो सके।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कई संबंधित विषयों पर चर्चा करने पर भी ध्यान केंद्रित किया, जैसे: योजनाओं के बीच संबंध; सामान्य योजनाओं को एक साथ स्थापित करने का सिद्धांत; शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच संघर्ष के मामलों को संभालना; केंद्र द्वारा संचालित शहरों की सामान्य योजना; नियोजन अवधि; शहरी क्षेत्रीकरण योजना; सांप्रदायिक सामान्य योजना; शहरी और ग्रामीण नियोजन को अनुमोदित और समायोजित करने का अधिकार; संक्रमणकालीन मामलों पर विनियम...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm