सार्वजनिक निवेश: कार्यान्वयन क्षमता में सुधार, पर्यवेक्षण और निरीक्षण को मजबूत करना

2026-2030 की अवधि में, सरकार ने लगभग 8.51 ट्रिलियन वियतनामी डोंग का कुल सार्वजनिक निवेश प्रस्तावित किया है, जो पिछली अवधि की तुलना में तीन गुना अधिक है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि स्वतंत्र निगरानी और मूल्यांकन को मज़बूत करना, संवितरण परिणामों को सार्वजनिक करना, प्रत्येक मंत्रालय, शाखा और स्थानीय क्षेत्र की प्रबंधन क्षमता के मूल्यांकन के लिए सार्वजनिक निवेश दक्षता को एक मानदंड के रूप में मानना; निजी निवेश का नेतृत्व करने के लिए सार्वजनिक निवेश का उपयोग करना, और राज्य निवेश की तुलना में तीन गुना अधिक गैर-बजटीय पूंजी जुटाने का प्रयास करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने सामाजिक -आर्थिक मुद्दों पर चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

निवेश की तैयारी और साइट क्लीयरेंस प्रमुख बाधाएं हैं।

2021-2025 की अवधि के कठिन और अस्थिर संदर्भ में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि सार्वजनिक निवेश वास्तव में व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने, उत्पादन बहाल करने, रोजगार सृजन करने और लोगों और व्यवसायों के विश्वास को मजबूत करने में योगदान देने वाली मुख्य प्रेरक शक्ति बन गया है।

2021-2025 के लिए 5/5 मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश लक्ष्य प्राप्त कर लिए गए हैं और उनसे भी आगे निकल गए हैं; विकास निवेश का अनुपात राज्य के कुल बजट व्यय का लगभग 32% है, जो पिछली अवधि की तुलना में अधिक है; 85% परियोजनाएँ पूरी हो चुकी हैं और उपयोग में आ चुकी हैं। सार्वजनिक निवेश संस्थानों में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। सार्वजनिक निवेश पर कानून, जिसे 2024 में संशोधित किया गया और 2025 में पूरक बनाया गया, विकेंद्रीकरण, अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देता है, प्रक्रियाओं को छोटा करता है और नेताओं की ज़िम्मेदारियों को बाध्य करता है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह , सचिवालय के स्थायी सदस्य ट्रान कैम तु, सामाजिक-अर्थशास्त्र पर चर्चा सत्र में

प्राप्त परिणामों के अलावा, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि सीमाओं को स्पष्ट रूप से स्वीकार करना आवश्यक है, जैसे: संवितरण की प्रगति आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है, औसतन योजना का केवल 75% से 80% ही। ओडीए पूँजी और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से पूँजी का संवितरण अभी भी बहुत धीमा है। निवेश की तैयारी और साइट क्लीयरेंस प्रमुख अड़चनें हैं; कई परियोजनाएँ पूँजी आवंटन के लिए योग्य नहीं हैं, और अभी भी परियोजनाओं के लिए पूँजी की प्रतीक्षा की स्थिति बनी हुई है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र अभी भी निवेशकों के लिए वास्तव में आकर्षक नहीं है, जिससे बुनियादी ढाँचे का बोझ मुख्य रूप से बजट के "कंधों" पर पड़ता है। विशिष्ट तंत्रों को निर्देशित करने वाले कुछ दस्तावेज़ धीरे-धीरे जारी किए जाते हैं, जिससे स्थानीय लोगों की पहल कम हो जाती है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन आन्ह त्रि ( हनोई ) ने कहा, "हमने अभी तक सार्वजनिक निवेश संवितरण की एक "गहरी" समस्या का समाधान नहीं किया है, जो यह है कि वर्ष के पहले महीनों में संवितरण दर हमेशा कम रहती है।" अकेले 2025 में, अक्टूबर तक, संवितरण दर का केवल लगभग 53-54% ही संवितरित किया गया है। इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि सार्वजनिक निवेश योजना का 100% संवितरण करने का लक्ष्य हासिल करना अभी भी एक चुनौती है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन आन्ह त्रि (हनोई) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने यह भी बताया कि हाल के दिनों में सार्वजनिक निवेश को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक साइट क्लीयरेंस से संबंधित है और वर्तमान में कुछ इलाकों को अभी भी इस काम में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें, डेटा का प्रचार करें और प्रगति को पारदर्शी बनाएं

2026-2030 की अवधि में, सरकार ने लगभग 8.51 ट्रिलियन वियतनामी डोंग का कुल सार्वजनिक निवेश प्रस्तावित किया है, जो पिछली अवधि की तुलना में तीन गुना ज़्यादा है, और औसत वृद्धि लक्ष्य 10% प्रति वर्ष है। प्रतिनिधियों के अनुसार, यह एक बड़ी चुनौती है, लेकिन अगर सोच में नवीनता लाने और कठोर कदम उठाने का दृढ़ संकल्प हो, तो यह संभव हो सकता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी क्वेन थान (विन्ह लांग) के अनुसार, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, सबसे पहले, निवेश संसाधनों को जुटाने और मजबूती से आकर्षित करने, ओडीए ऋणों को लागू करने के आदेश और प्रक्रियाओं को समायोजित करने; नवीकरणीय ऊर्जा, लॉजिस्टिक्स और स्मार्ट शहरों के क्षेत्र में निवेश का विस्तार करने; बाधाओं को दूर करने और गैर-बजटीय संसाधनों को जुटाने के लिए संस्थानों और नीतियों का नवाचार करने, साथ ही बुनियादी ढांचे और डिजिटल परिवर्तन में मजबूत निवेश करने में अधिक कठोर और प्रभावी समाधान की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी क्वेन थान (विन्ह लांग) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

सभी उद्योगों और उत्पादन तथा व्यापार क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए, विशेष रूप से परिवहन, राजमार्ग प्रणालियों और हाई-स्पीड रेलवे में, बुनियादी ढांचे के विकास और पूर्ण करने में निवेश को प्राथमिकता देने के सरकार के दृष्टिकोण से पूरी तरह सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी क्येन थान ने संकेंद्रित निवेश के सिद्धांत को सख्ती से लागू करने, इसे फैलाने के बजाय, और स्पिलओवर प्रभाव वाली परियोजनाओं को प्राथमिकता देने और उच्च मूल्य वर्धित करने की आवश्यकता पर बल दिया।

इसके अलावा, जलवायु परिवर्तन, भूस्खलन, बवंडर, सूखा, तूफान और बाढ़ की बढ़ती जटिलता के कारण कई इलाकों में चुनौतियों और कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे जीवन को खतरा है और दैनिक गतिविधियों में बदलाव आ रहा है, प्रतिनिधि गुयेन थी क्येन थान ने सुझाव दिया कि सरकार ध्यान देना जारी रखे और उचित केंद्रीय बजट आरक्षित व्यवस्था को प्राथमिकता दे, ताकि सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया दी जा सके और दीर्घकालिक निवेश कारकों को ध्यान में रखा जा सके, जैसे: बांध प्रणाली, पंपिंग स्टेशन, जलाशय और जल निकासी कार्यों को उन्नत और विस्तारित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से बड़े शहरों और प्रमुख कृषि क्षेत्रों में।

साथ ही, निवेश प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना, आंकड़ों का प्रचार करना, तथा प्रगति को पारदर्शी बनाना, निजी क्षेत्र और निवेशकों के लिए यह विश्वास है कि वे स्थिर राजकोषीय, मौद्रिक और कानूनी नीतियों को बनाए रखने में राज्य का साथ दें, ताकि निवेश का वातावरण वास्तव में सुरक्षित, आकर्षक और टिकाऊ हो।

मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि मध्य उच्चभूमि क्षेत्र से होकर कई एक्सप्रेसवे परियोजनाएँ गुजर रही हैं, लेकिन खनिज नियोजन और खनिज प्रबंधन में व्याप्त असमानता के कारण इनके कार्यान्वयन में वर्तमान में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार को मंत्रालयों, शाखाओं को निर्देश देने और स्थानीय लोगों के साथ समन्वय स्थापित करने के लिए समाधान निकालने चाहिए ताकि एक्सप्रेसवे परियोजनाओं, क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय संपर्क को शीघ्रता से लागू और प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने में आने वाली कठिनाइयों को दूर किया जा सके और आने वाले समय में इस क्षेत्र की दोहरे अंकों की विकास दर की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

इसके अलावा, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सार्वजनिक निवेश में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए धन स्रोतों को प्राथमिकता दी गई है। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है। इसलिए, प्रतिनिधि का मानना ​​है कि दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों के लिए तकनीकी अवसंरचना में निवेश पर ध्यान देना आवश्यक है, लेकिन प्रसार, विखंडन और अप्रभावीता से बचना चाहिए। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रधानमंत्री विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय सहित सभी मंत्रालयों और शाखाओं को संसाधन सृजन पर ध्यान देने और दूरस्थ, अलग-थलग, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों को पूंजी का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करने का निर्देश दें।

प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि स्वतंत्र निगरानी और मूल्यांकन को मजबूत करना, संवितरण परिणामों को सार्वजनिक करना, प्रत्येक मंत्रालय, शाखा और स्थानीयता की प्रबंधन क्षमता का मूल्यांकन करने के लिए सार्वजनिक निवेश दक्षता को एक मानदंड के रूप में मानना; निजी निवेश का नेतृत्व करने के लिए सार्वजनिक निवेश का उपयोग करना, और राज्य निवेश की तुलना में तीन गुना अधिक गैर-बजटीय पूंजी जुटाने का प्रयास करना आवश्यक है।

सामाजिक-आर्थिक और बजट मुद्दों पर मध्य-सप्ताह चर्चा में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के समक्ष कुछ चिंताजनक मुद्दों को स्पष्ट करते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि इस कार्यकाल में कुल निवेश पूंजी 3.4 क्वाड्रिलियन वीएनडी है, जो पिछले कार्यकाल की तुलना में 55% अधिक है। इस बीच, पिछले कार्यकाल में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की संख्या 10,000 से अधिक थी, लेकिन इस कार्यकाल में यह घटकर लगभग 4,760 रह गई है।

प्रधानमंत्री ने कहा, "इसके कारण, हमारे पास मेकांग डेल्टा में एक्सप्रेसवे प्रणाली, उत्तरी पर्वतीय क्षेत्र में एक्सप्रेसवे प्रणाली, मध्य क्षेत्र में एक्सप्रेसवे, पहले से निर्मित एक्सप्रेसवे का विस्तार, बंदरगाहों में निवेश, हवाई अड्डों का विस्तार, हाई-स्पीड रेलवे, मानक गेज रेलवे आदि के विकास में निवेश करने के लिए संसाधन हैं।"

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के समक्ष चिंता के कई मुद्दों को स्पष्ट किया।

प्रधानमंत्री ने आगे कहा कि 2021 में कोविड-19 महामारी को छोड़कर, 2021-2025 की अवधि के शेष चार वर्षों में, हम औसतन 7.2% की वृद्धि दर से बढ़ेंगे, जो निर्धारित लक्ष्य 6.5-7% से अधिक है। इस वृद्धि का एक प्रमुख चालक सार्वजनिक निवेश है।

सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में आने वाली कठिनाइयों के बारे में प्रधानमंत्री ने कहा कि संस्थाओं, पुनर्वास के लिए स्थल स्वीकृति, भूमि और निवेश पूँजी समायोजन में आने वाली कठिनाइयों को केंद्र सरकार द्वारा धीरे-धीरे हल कर लिया गया है। इसके अलावा, प्राकृतिक आपदाओं, तूफ़ानों, बाढ़ और अनियमित मौसम जैसी वस्तुगत परिस्थितियों ने परियोजना के क्रियान्वयन को कठिन बना दिया है।

आने वाले समय में प्रमुख समाधान प्रस्तुत करते हुए प्रधानमंत्री ने संसाधन आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मजबूत करने, प्रवर्तन क्षमता में सुधार करने तथा पर्यवेक्षण और निरीक्षण को मजबूत करने पर जोर दिया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html