एकाधिकार को कम करने के लिए बिजली के प्रत्यक्ष व्यापार को गति दें।

हमें वितरण एकाधिकार को कम करने की आवश्यकता है।

हाल ही में जारी एक रिपोर्ट में, विद्युत नियामक प्राधिकरण ने कहा कि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन), जो एक सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी है, बिजली आपूर्ति के केवल 37% हिस्से को नियंत्रित करती है, जिसमें से लगभग 11% सीधे तौर पर और 26% अप्रत्यक्ष रूप से इसके बिजली उत्पादन निगमों के माध्यम से नियंत्रित होता है। वास्तव में, ईवीएन का बिजली उत्पादन पर एकाधिकार बहुत पहले ही समाप्त हो चुका है, क्योंकि कानून विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों, विशेष रूप से निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति देता है, जो 2006 के बाद बिजली स्रोतों को विकसित करने वाले पहले क्षेत्रों में से एक था। पिछले पांच वर्षों में, नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों के कारण, निजी क्षेत्र की बिजली आपूर्ति में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। वर्तमान में, 42% बिजली निजी क्षेत्र से आती है।

बिजली उत्पादन और वितरण श्रृंखला के प्रत्येक चरण को सामाजिक रूप से जागरूक करने की आवश्यकता है।

यद्यपि वियतनाम का विद्युत उत्पादन पर एकाधिकार नहीं है, फिर भी वियतनामी विद्युत कानून में यह प्रावधान है कि विद्युत ग्रिड के पारेषण क्षेत्र पर राज्य का नियंत्रण, प्रबंधन और संचालन होता है। तदनुसार, 500 केवी और 200 केवी अल्ट्रा-हाई वोल्टेज लाइनों से लेकर सबस्टेशनों तक, अधिकांश पारेषण प्रणाली का स्वामित्व अभी भी ईवीएन के पास है।

डॉ. ट्रान दिन्ह बा (वियतनाम आर्थिक विज्ञान संघ), जो 2010 से बिजली बैंक मॉडल पर एक शोध परियोजना के लेखक हैं, का तर्क है कि बिजली पारेषण पर राज्य का एकाधिकार प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार बाजार और बिजली उत्पादन विकसित करने के प्रयासों में महत्वपूर्ण कठिनाइयाँ पैदा करता है। बिजली प्रचुर मात्रा में उपलब्ध होने के बावजूद, राज्य इसे मनमाने ढंग से खरीदता है, या जब मन करता है तो खरीदने से इनकार कर देता है, और खरीद न करने का कारण ओवरलोडेड पारेषण लाइनों का हवाला देता है, जिससे बिजली की बर्बादी होती है। डॉ. बा छत पर सौर ऊर्जा के निजी क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों का उदाहरण देते हैं, जिसके परिणामस्वरूप बहुत कम समय में बिजली की प्रचुर आपूर्ति हुई। उत्तरी वियतनाम में गर्मियों के महीनों के दौरान बिजली की कमी की मौजूदा स्थिति का हवाला देते हुए, डॉ. बा सुझाव देते हैं कि छत पर सौर ऊर्जा के निजी क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित करना और प्रत्यक्ष खरीद-बिक्री की अनुमति देना ही उस अतिरिक्त बिजली की समस्या को दूर कर देगा जिसका उत्पादन नहीं किया जा सकता है।

"मुझे यह सुनकर बहुत आश्चर्य हुआ कि वियतनाम को अगले कुछ वर्षों में, यहाँ तक कि 2030 तक भी, बिजली की कमी का सामना करना पड़ सकता है। नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों से भरपूर देश को बिजली की कमी की इतनी चिंता क्यों होनी चाहिए? दक्षिण में अधिक धूप वाले दिनों के कारण सौर ऊर्जा की अधिकता है, और यदि व्यवस्थाएँ अधिक खुली हों तो उत्तर में भी सौर ऊर्जा की कमी नहीं है। उत्तर में सौर विकिरण बहुत अधिक है, यूरोप की तुलना में कई गुना अधिक, और दक्षिण के बराबर है, लेकिन इसके दोहन को प्रोत्साहित नहीं किया जाता है, जिससे बिजली की कमी होती है। हमें 'नियमों को तोड़ना' होगा ताकि पूरी आबादी बिजली पैदा कर सके, और सभी संसाधनों को जुटाने, कठिनाइयों को तुरंत हल करने और बिजली की कमी वाले क्षेत्रों, विशेष रूप से सौर ऊर्जा परियोजनाओं को सुचारू बनाने के लिए प्रत्यक्ष बिजली व्यापार की अनुमति देनी होगी। इसके अलावा, बिजली क्षेत्र के एकाधिकार वितरण को कम करने के लिए, हमें पड़ोसी देशों को बिजली बेचकर प्रत्यक्ष बिजली व्यापार तंत्र को बढ़ावा देने की आवश्यकता है... यह निर्णायक रूप से किया जाना चाहिए, और यह एक प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार बाजार के निर्माण और धीरे-धीरे एकाधिकार को समाप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। यह पारेषण के बारे में है।" डॉ. ट्रान दिन्ह बा ने जोर देते हुए कहा, "अगर संचारित करने के लिए बिजली ही न हो तो यह बेहद फिजूलखर्ची है।"

व्यापार विशेषज्ञ वू विन्ह फू ने भी इसी विचार को साझा करते हुए टिप्पणी की कि एकाधिकार का उन्मूलन मात्र यह नहीं दर्शाता कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को बिजली आपूर्ति का एक निश्चित प्रतिशत प्राप्त हो गया है। बिजली क्षेत्र में लागू संचालन तंत्र में अभी भी एकाधिकार के तत्व मौजूद हैं। राज्य द्वारा निर्धारित कीमतों पर खरीदना, राज्य द्वारा निर्धारित कीमतों पर बेचना और यहां तक ​​कि पारेषण की कीमतें भी राज्य द्वारा ही निर्धारित की जाती हैं...

विशेषज्ञ वू विन्ह फू ने कहा, “इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आपका कितना प्रतिशत हिस्सा है, लेकिन मैं बिजली पैदा करता हूं और इसे किसी और को नहीं बेच सकता; मैं इसे केवल आपको पुनर्वितरण के लिए बेचता हूं। यही एकाधिकार का तत्व है। मैं वास्तव में अपने पड़ोसी से बिजली खरीदना चाहता हूं जिसके पास अतिरिक्त सौर ऊर्जा है, लेकिन मैं नहीं खरीद सकता। मेरा पड़ोसी भी मुझे बिजली नहीं बेच सकता। मुझे एक सरकारी उद्यम के साथ बिजली खरीद समझौता करना होगा। यही एकाधिकार का तत्व है। मेरे विचार में, तेल और गैस क्षेत्र की तरह, बिजली क्षेत्र को भी धीरे-धीरे प्रतिबंधों में ढील देनी चाहिए, जिससे आपसी समझौते के आधार पर सीधी खरीद-बिक्री की अनुमति मिल सके। बिजली खरीद तंत्र को जल्द से जल्द लागू किया जाना चाहिए ताकि स्थानीय निकायों को निवेश आकर्षित करने, स्थानीय श्रमिकों के लिए रोजगार सृजित करने और साथ ही स्थानीय निकायों, कारखानों और आवासीय क्षेत्रों को नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों तक तेजी से पहुंच प्राप्त करने के अवसर मिल सकें, जिससे COP26 में वियतनाम की 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने की प्रतिबद्धता पूरी हो सके।”

वियतनाम के राष्ट्रीय ऊर्जा क्षेत्र के विकास के लिए 2030 तक की रणनीतिक दिशा-निर्देशों और 2045 तक के दृष्टिकोण से संबंधित पोलित ब्यूरो के संकल्प 55 ने विद्युत उद्योग में निवेश में निजी क्षेत्र की भागीदारी को अनुमति दी है। यह विद्युत उत्पादन और वितरण के शीघ्र समाजीकरण को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

डॉ. ट्रान दिन्ह बा (वियतनाम आर्थिक विज्ञान संघ)

24 सौर ऊर्जा कंपनियां ईवीएन को दरकिनार करते हुए सीधे बिक्री करना चाहती हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा विद्युत उत्पादन इकाइयों और बड़े विद्युत उपभोक्ताओं (डीपीपीए) के बीच प्रत्यक्ष विद्युत व्यापार के लिए एक तंत्र विकसित करने के अध्ययन पर प्रधानमंत्री और उप प्रधानमंत्री को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है। यह दोनों पक्षों के बीच प्रत्यक्ष विद्युत व्यापार के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। वर्तमान में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय के समन्वय से विद्युत वितरण मूल्य, विद्युत प्रणाली संचालन प्रेषण मूल्य और विद्युत बाजार लेनदेन मूल्य संबंधी विनियमों का प्रस्ताव रखा है, जिन्हें मूल्य कानून में शामिल किया जाना है, जिसके 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

विशेष रूप से, इस मसौदे में उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने यह निर्धारित किया है कि प्रत्यक्ष बिजली व्यापार केवल उन बिजली उत्पादन इकाइयों पर लागू होता है जिनके पास राष्ट्रीय ग्रिड से जुड़ी पवन या सौर ऊर्जा संयंत्र हैं और जिनकी क्षमता 10 मेगावाट या उससे अधिक है। बड़े बिजली उपभोक्ता वे संगठन और व्यक्ति हैं जो उत्पादन उद्देश्यों के लिए 22 केवी और उससे अधिक वोल्टेज की बिजली खरीदते हैं। इस प्रकार, बहुत छोटे और सरल पैमाने पर "पड़ोसियों को बिजली बेचने" की व्यवस्था पर कोई चर्चा नहीं की गई है। बिजली उत्पादन और बिजली खरीद पारेषण लाइनों के माध्यम से सीधे जुड़े हुए हैं, और दोनों पक्ष नियमों का पालन करने के लिए जिम्मेदार हैं, बिजली उत्पादन इकाइयां योजना के अनुसार बिजली परियोजनाओं में निवेश और निर्माण के लिए जिम्मेदार हैं। इसके अलावा, मसौदे में स्पॉट मार्केट के माध्यम से बिजली के व्यापार का भी उल्लेख है।

वास्तव में, बिजली सीधे बेचने वाली परियोजनाओं की भारी मांग है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा 2022 के मध्य में किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, 95 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में से 24 परियोजनाएं ईवीएन को दरकिनार करते हुए सीधे बिजली बेचना चाहती थीं; 17 परियोजनाओं पर निवेशक ग्राहकों के साथ सीधे अनुबंध करने की संभावना पर विचार कर रहे थे। इसके अलावा, जांच और परामर्श के माध्यम से, मंत्रालय ने 41 ग्राहकों को सर्वेक्षण प्रश्नावली भी भेजी, जिनमें से 24 ने प्रत्यक्ष बिजली खरीद समझौते (डीपीपीए) व्यवस्था में भाग लेने की इच्छा व्यक्त की, जिनकी कुल अनुमानित मांग 1,125 मेगावाट थी।

बिजली व्यापार और वितरण बाजार में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र की आवश्यकता है।

अगस्त के अंत में सरकार को सौंपे गए एक प्रस्ताव में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने विद्युत कानून में संशोधन का प्रस्ताव रखा, जिसमें विद्युत पारेषण में राज्य के एकाधिकार पर नियमों में संशोधन का सुझाव दिया गया; और साथ ही सभी आर्थिक क्षेत्रों को इसमें भाग लेने के लिए आकर्षित करने का भी प्रस्ताव रखा गया।

डॉ. ट्रान दिन्ह बा ने एक उदाहरण देते हुए कहा: "पहले बिजली वितरण के समाजीकरण को लागू किया गया था, लेकिन निजी कंपनियों की निवेश करने की अनिच्छा के कारण यह विफल रहा। ऐसा क्यों हुआ? जब पायलट परियोजनाएं विफल हो जाती हैं, तो हमें तुरंत यह समीक्षा करनी चाहिए कि क्या नीति वास्तव में समाजीकरण का प्रतिनिधित्व करती है, क्या निवेशकों के अधिकारों की पर्याप्त रूप से रक्षा की जाती है, या क्या हम अभी भी राज्य के एकाधिकार से चिपके रहना चाहते हैं। मेरा मानना ​​है कि अल्पावधि में, हमें स्थानीय निकायों, विशेष रूप से उत्तर में, को स्थानीय बिजली मांग का 25-30% पूरा करने का दायित्व सौंपना चाहिए और छत पर लगे सौर ऊर्जा का उपयोग करके ग्रिड पर सीधे बिजली व्यापार की अनुमति देनी चाहिए। मेरी राय में, 2030 तक वियतनाम के राष्ट्रीय ऊर्जा क्षेत्र के विकास के लिए रणनीतिक दिशा-निर्देश पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 55, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है, ने बिजली क्षेत्र में निजी निवेश की अनुमति दी है। यह बिजली उत्पादन और वितरण के समाजीकरण को जल्द से जल्द बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।"

विद्युत विकास योजना को साकार करने के लिए तंत्रों और नीतियों की एक श्रृंखला को मजबूत करना 8.

वियतनाम एनर्जी एसोसिएशन के अध्यक्ष ट्रान वियत न्गई ने कहा: "बिजली क्षेत्र में अभी भी बहुत काम करना बाकी है। हालांकि, सभी तंत्र और कार्यान्वयन योजनाएं बेहद धीमी गति से चल रही हैं। राष्ट्रीय विद्युत विकास योजना 8 को लागू हुए आधा साल हो चुका है, फिर भी कोई भी बिजली उत्पादन या पारेषण परियोजना लागू नहीं की गई है। यह योजना केवल एक ढांचा है जिसका उपयोग सरकार यह तय करने के लिए करती है कि किन परियोजनाओं के लिए निवेशकों को आकर्षित करने के लिए बोली आमंत्रित की जानी चाहिए और किन परियोजनाओं को ईवीएन (ईवीएन) को सौंपा जाना चाहिए, चाहे वह गैस, कोयला, पंप स्टोरेज, पवन ऊर्जा आदि हो; इसे कौन करेगा, कैसे करेगा और पूंजी कहां से आएगी। यहां तक ​​कि ग्रिड निवेश के लिए भी, भूमिकाएं और जिम्मेदारियां स्पष्ट रूप से परिभाषित होनी चाहिए। आप केवल एक सूची बनाकर किसी को भी बिना प्रोत्साहन के मनमाना काम करने के लिए नहीं कह सकते; इसे पूरा होने में 20 या 30 साल लग सकते हैं। वर्तमान में, निजी कंपनियां 500 केवी, 220 केवी, 110 केवी, 22 केवी आदि की पारेषण लाइनें बना सकती हैं, तो इसे प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां क्यों नहीं हैं?" वास्तविकता में, ईवीएन अभी भी राज्य के लिए एक "ठेकेदार" है, और बिजली क्षेत्र ने बहुत लंबे समय से बिजली वितरण पर एकाधिकार बनाए रखा है।

श्री न्गई ने कहा: "उत्तर में बिजली की कमी का कारण दक्षिण से पारेषण की कमी नहीं, बल्कि ऊर्जा स्रोतों की कमी है। इसलिए, पारेषण में निवेश का समाजीकरण करना, समग्र रूप से बिजली क्षेत्र के लिए निवेश संसाधनों को बढ़ाने का एक तरीका है। पहले, बिजली संयंत्रों के बीच प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन होता था, लेकिन किसी अज्ञात कारण से इसे बंद कर दिया गया। ऊर्जा स्रोतों को विकसित करने के लिए, हमें धीरे-धीरे एकाधिकार को समाप्त करना चाहिए और पारेषण को दरकिनार करते हुए उपभोक्ताओं को सीधे बिजली की बिक्री का समाजीकरण करना चाहिए। बिजली क्षेत्र का बाजारीकरण करने का एकमात्र तरीका निजी कंपनियों को बिजली व्यापार और वितरण बाजार में भाग लेने की अनुमति देना है।"

एसोसिएट प्रोफेसर न्गो त्रि लोंग ने विश्लेषण किया: 2013 से, प्रधानमंत्री के निर्णय 63 के तहत बिजली बाजार को तीन स्तरों पर विकसित किया गया है: प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार, प्रायोगिक प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार और प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली। हालांकि, पिछले 10 वर्षों में, हमने मुख्य रूप से प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार को ही विकसित किया है, थोक और खुदरा बाजारों में कई कमियां हैं, और प्रतिस्पर्धी खुदरा बाजार अभी तक पूरी तरह से विकसित नहीं हो पाए हैं। आज तक, हालांकि ईवीएन अब एकमात्र बिजली उत्पादक नहीं है, लेकिन एक सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी होने के नाते, यह अभी भी एकाधिकार का बड़ा हिस्सा बनाए हुए है क्योंकि यह सभी बिजली स्रोतों से एकमात्र खरीदार और एकमात्र विक्रेता है।

डॉ. लॉन्ग ने जोर देते हुए कहा, "यदि एकाधिकार की स्थिति बनी रहती है तो इसका अंत नहीं हो सकता।" उन्होंने आगे कहा कि संकल्प 55 का मुख्य उद्देश्य विद्युत क्षेत्र में एकाधिकारों का मुकाबला करना है। इसे प्राप्त करने के लिए, अधिक आर्थिक क्षेत्रों को भागीदारी की अनुमति देना और स्वच्छ एवं नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश के समाजीकरण की दिशा में आगे बढ़ना आवश्यक है। तदनुसार, इसे विद्युत उत्पादन, संचालन, पारेषण और वितरण - तीनों क्षेत्रों में लागू किया जाना चाहिए। राज्य को केवल उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिनका संचालन निजी क्षेत्र नहीं करता है या जो राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, उपभोक्ताओं के लिए प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार और उचित बिजली कीमतों के लिए, पारेषण और वितरण से संबंधित विद्युत व्यापार पर एकाधिकार को समाप्त करना होगा।

नवीकरणीय ऊर्जा परिवर्तन की 81/85 परियोजनाओं ने मूल्य वार्ता के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं।

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) के अनुसार, 27 अक्टूबर तक, कुल 4,597.86 मेगावाट क्षमता वाली 85 पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं में से 81 को मंजूरी मिल चुकी है। इनमें से, 3,927.41 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 69 परियोजनाओं ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय के निर्णय संख्या 21 में निर्धारित मूल्य ढांचे के अनुसार, अधिकतम मूल्य के 50% के बराबर अनंतिम मूल्य का अनुरोध किया था। ईवीएन और निवेशकों ने मूल्य वार्ता पूरी कर ली है और 69 में से 63 परियोजनाओं के लिए पीपीए अनुबंधों पर हस्ताक्षर कर दिए हैं। मंत्रालय ने कुल 3,399.41 मेगावाट क्षमता वाली 62 परियोजनाओं के लिए अनंतिम मूल्यों को भी मंजूरी दे दी है। ईवीएन ने यह भी बताया कि 24 परियोजनाओं को सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसियों से कार्यों/कार्यों के भागों की स्वीकृति प्राप्त हो चुकी है; 30 परियोजनाओं को पूरे संयंत्र/संयंत्र के भागों के लिए विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान किए गए हैं; और 40 परियोजनाओं को निवेश अनुमोदन बढ़ाने के निर्णय प्राप्त हुए हैं। हालांकि, अभी भी 136.70 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 4 परियोजनाएं ऐसी हैं जिन्होंने अभी तक बातचीत के दस्तावेज जमा नहीं किए हैं।

स्वीकृत विद्युत विकास योजना 8 के अनुसार, बिजली की मांग में सालाना 7.9-8.9% की वृद्धि होने का अनुमान है, और कुल बिजली उत्पादन क्षमता 2030 तक 77 गीगावाट से बढ़कर 122 गीगावाट या 146 गीगावाट हो जाएगी। इसमें से 36-47% बिजली नवीकरणीय ऊर्जा (पवन, सौर और जलविद्युत सहित) से उत्पन्न होगी। इससे नई विद्युत पारेषण लाइनों के निर्माण और नवीनीकरण की भारी आवश्यकता उत्पन्न होती है, जिसकी अनुमानित कुल निवेश लागत 15.2-15.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। वहीं, सरकारी गारंटी के बिना ईवीएन और राष्ट्रीय विद्युत पारेषण निगम (ईवीएनएनपीटी) दोनों के भारी ऋण के कारण, विद्युत क्षेत्र (विद्युत उत्पादन और पारेषण ग्रिड) में निवेश जारी रखने के लिए पूंजी उधार लेने की क्षमता भी सीमित है। वर्तमान बिजली मूल्य निर्धारण और पारेषण शुल्क (79.08 वीएनडी/किलोवाट घंटा) के कारण ईवीएन और ईवीएनएनपीटी की वित्तीय स्थिति में शीघ्र सुधार होने की संभावना नहीं है, क्योंकि ये दोनों ही सरकारी निर्णयों पर निर्भर हैं। 2004 से निजी निवेश को प्रोत्साहित किया जा रहा है, लेकिन यह कानूनी ढांचे द्वारा सीमित है।

कानून संख्या 03/2022/QH15 के अनुसार, निजी निवेशकों को विद्युत ग्रिड परिसंपत्तियों के विकास और संचालन की अनुमति है। हालांकि, इसके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेशों और विनियमों में उल्लिखित निवेश ढांचा अभी तक जारी नहीं किया गया है। आज तक, विद्युत ग्रिड में निजी निवेश के लिए कोई मॉडल लागू नहीं किया गया है; केवल विद्युत उत्पादन से जुड़ी पारेषण परियोजनाओं को ही अनुमति दी गई है। कार्यान्वयन शुरू होने से पहले, निवेशकों को निवेश कानून के तहत विद्युत ग्रिड अवसंरचना परियोजनाओं के विकास में सक्षम बनाने के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देशों और विनियमों की आवश्यकता है।

ऊर्जा विशेषज्ञ गुयेन अन्ह तुआन

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm