एकाधिकार को कम करने के लिए प्रत्यक्ष बिजली व्यापार में तेजी लाना

वितरण एकाधिकार को कम करने की आवश्यकता

विद्युत नियामक प्राधिकरण ने एक हालिया रिपोर्ट में कहा कि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (EVN), एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम, केवल 37% बिजली स्रोत रखता है, जिसमें से लगभग 11% का प्रत्यक्ष प्रबंधन किया जाता है, 26% का अप्रत्यक्ष रूप से बिजली उत्पादन निगमों के माध्यम से प्रबंधन किया जाता है। वास्तव में, EVN का लंबे समय तक बिजली उत्पादन पर एकाधिकार नहीं रहा है, क्योंकि कानून कई आर्थिक क्षेत्रों को भाग लेने की अनुमति देता है, विशेष रूप से निजी क्षेत्र, जो 2006 के बाद बिजली स्रोत विकास में भाग लेने वाला पहला था। पिछले 5 वर्षों में, जब नीति ने नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित किया, निजी विकास के लिए बिजली स्रोत तेजी से बढ़ा। आज तक, 42% बिजली स्रोत निजी क्षेत्र से आता है।

बिजली उत्पादन और वितरण श्रृंखला के प्रत्येक चरण को सामाजिक बनाने की आवश्यकता

हालाँकि वियतनाम विद्युत कानून के अनुसार, विद्युत पारेषण के मामले में, विद्युत स्रोतों पर राज्य का एकाधिकार नहीं है, फिर भी वह विद्युत ग्रिड का नियंत्रण, प्रबंधन और संचालन करता है। तदनुसार, EVN अभी भी 500 kV और 200 kV अल्ट्रा-हाई वोल्टेज से लेकर ट्रांसफार्मर स्टेशनों तक, अधिकांश पारेषण प्रणाली को नियंत्रित करता है।

डॉ. त्रान दीन्ह बा (वियतनाम आर्थिक विज्ञान संघ), जो 2010 से पावर बैंक मॉडल पर एक शोध परियोजना के लेखक हैं, ने कहा कि बिजली पारेषण पर राज्य के एकाधिकार के नियमन ने प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार बाजार विकसित करने और स्रोत विकसित करने के प्रयासों में कई कठिनाइयाँ पैदा की हैं। बिजली प्रचुर मात्रा में है, लेकिन "राज्य" अगर उसे पसंद है तो उसे खरीद लेता है, या अगर पसंद नहीं है तो नहीं खरीदता, या ट्रांसमिशन के ओवरलोड होने का बहाना बनाकर उसे न खरीदता है, जिससे बिजली की बर्बादी होती है। श्री बा ने बताया कि निजी क्षेत्र को छतों पर सौर ऊर्जा विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने की नीति के कारण, बहुत ही कम समय में, बिजली के स्रोत प्रचुर मात्रा में उपलब्ध हो गए हैं। डॉ. बा ने कहा कि गर्मियों में उत्तर भारत में बिजली की कमी के खतरे की वास्तविकता को "प्रक्षेपित" करते हुए, अगर हम निजी क्षेत्र को छतों पर सौर ऊर्जा विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करें और प्रत्यक्ष व्यापार की अनुमति दें, तो "अतिरिक्त बिजली की समस्या कैसे हो सकती है जिसे उत्पन्न नहीं किया जा सकता?"

"मुझे हर कुछ दिनों में यह सुनकर बहुत आश्चर्य होता है कि वियतनाम अगले कुछ वर्षों में बिजली की कमी के खतरे का सामना कर रहा है, भले ही यह स्थिति 2030 तक बनी रहे। प्रचुर नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों वाले देश को बिजली की कमी की चिंता क्यों करनी चाहिए? दक्षिण में गर्म धूप वाले दिनों के कारण सौर ऊर्जा का अधिशेष है, उत्तर में सौर ऊर्जा की कमी नहीं है यदि तंत्र खुला हो। उत्तर में सौर विकिरण का स्रोत बहुत बड़ा है, यूरोप से कई गुना बड़ा, दक्षिण के बराबर, लेकिन इसका दोहन करने के लिए प्रोत्साहित नहीं किया जाता है, जिससे बिजली की कमी होती है। हमें पूरी आबादी को बिजली का उपयोग करने के लिए "बाड़ तोड़नी" होगी, सभी संसाधनों को जुटाने के लिए प्रत्यक्ष बिजली व्यापार की अनुमति देनी होगी, कठिनाइयों को तुरंत दूर करना होगा, क्षमता की कमी वाले क्षेत्रों को साफ करना होगा, बिजली उपलब्ध है लेकिन ग्रिड तक नहीं पहुँचाई जा सकती, खासकर सौर ऊर्जा परियोजनाओं को। इसके अलावा, बिजली उद्योग के वितरण एकाधिकार कारक को कम करने के लिए, प्रत्यक्ष बिजली व्यापार, पड़ोसियों को बेचने के तंत्र को बढ़ावा देना आवश्यक है... हमें इसे बड़े पैमाने पर करना होगा और यह हमारे लिए एक प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार बाजार बनाने और धीरे-धीरे एकाधिकार को खत्म करने का एक महत्वपूर्ण आधार है। ट्रांसमिशन करें लेकिन "ट्रांसमिट करने के लिए बिजली के बिना, डॉ. ट्रान दिन्ह बा ने जोर देकर कहा, "यह बहुत बड़ी बर्बादी होगी।"

इसी विचार को साझा करते हुए, व्यापार विशेषज्ञ वु विन्ह फू ने टिप्पणी की कि ऐसा नहीं है कि किसी सरकारी उद्यम के पास स्रोत का एक निश्चित प्रतिशत है, इसलिए उसे अपना एकाधिकार खोना माना जाता है, बल्कि इसलिए कि बिजली उद्योग पर लागू हमारी कार्य प्रणाली में अभी भी एकाधिकार के तत्व मौजूद हैं। राज्य-विनियमित मूल्य पर ख़रीदना, राज्य-विनियमित मूल्य पर बेचना, और पारेषण मूल्य भी राज्य के नियमों का पालन करते हैं...

"इससे कोई फ़र्क़ नहीं पड़ता कि आपके पास कितना प्रतिशत हिस्सा है, लेकिन मैं बिजली पैदा करता हूँ, मैं इसे किसी को नहीं बेच सकता, मैं इसे सिर्फ़ आपको बेच सकता हूँ ताकि आप इसे पुनर्वितरित कर सकें। यह एकाधिकार का कारक है। मैं सचमुच अपने पड़ोसी से बिजली खरीदना चाहता हूँ जिसके पास अतिरिक्त सौर ऊर्जा है, लेकिन मैं इसे खरीद नहीं सकता। मेरा पड़ोसी मुझे भी इसे नहीं बेच सकता। मुझे किसी सरकारी उद्यम के साथ बिजली खरीद अनुबंध करना होगा। यह एकाधिकार का कारक है। मेरी राय में, पेट्रोलियम उद्योग की तरह, बिजली उद्योग को भी धीरे-धीरे अपनी पकड़ ढीली करनी चाहिए, जिससे प्रत्यक्ष खरीद-बिक्री और निष्पक्ष खरीद-बिक्री की अनुमति मिल सके। बिजली खरीद तंत्र को जल्द से जल्द लागू किया जाना चाहिए ताकि स्थानीय लोगों को निवेश आकर्षित करने, स्थानीय श्रमिकों के लिए रोज़गार सृजित करने का अवसर मिले, और साथ ही स्थानीय लोगों, कारखानों और आवासीय क्षेत्रों के लिए नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों तक तेज़ी से पहुँच के अवसर खुलें, जिससे 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन की ओर बढ़ने के COP26 में वियतनाम की प्रतिबद्धता पूरी हो सके," विशेषज्ञ वु विन्ह फु ने कहा।

2030 तक वियतनाम के राष्ट्रीय ऊर्जा विकास की रणनीतिक दिशा और 2045 तक के दृष्टिकोण पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 55 ने निजी क्षेत्र को बिजली क्षेत्र में निवेश में भाग लेने की अनुमति दी है। यह बिजली उत्पादन और वितरण के सामाजिकीकरण को शीघ्र बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

डॉ. ट्रान दीन्ह बा (वियतनाम आर्थिक संघ)

24 नवीकरणीय ऊर्जा उद्यम ईवीएन के माध्यम से नहीं, बल्कि सीधे बिक्री करना चाहते हैं

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में प्रधानमंत्री और उप-प्रधानमंत्री को नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन इकाइयों और बड़े बिजली उपभोक्ताओं (डीपीपीए) के बीच प्रत्यक्ष बिजली व्यापार के लिए एक तंत्र के अध्ययन और विकास पर रिपोर्ट दी है। यह दोनों पक्षों के बीच प्रत्यक्ष बिजली व्यापार गतिविधियों के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। वर्तमान में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर बिजली वितरण मूल्य, बिजली प्रणाली संचालन नियंत्रण मूल्य और बिजली बाजार लेनदेन प्रबंधन मूल्य संबंधी नियमों को मूल्य कानून में जोड़ने का प्रस्ताव रखा है, जिसके 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

विशेष रूप से, इस मसौदे में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय यह निर्धारित करता है कि प्रत्यक्ष बिजली व्यापार केवल उन बिजली उत्पादन इकाइयों पर लागू होता है जिनके पास 10 मेगावाट या उससे अधिक की क्षमता वाली राष्ट्रीय बिजली प्रणाली से जुड़ी पवन ऊर्जा या सौर ऊर्जा है। बड़े बिजली उपयोगकर्ता वे संगठन और व्यक्ति हैं जो उत्पादन उद्देश्यों के लिए 22 केवी वोल्टेज स्तर या उससे अधिक से बिजली खरीदते हैं। इस प्रकार, बहुत छोटे, सरल पैमाने पर "पड़ोसियों को बिजली बेचने" की व्यवस्था का उल्लेख नहीं किया गया है। प्रत्यक्ष कनेक्शन लाइनों के माध्यम से बिजली उत्पादन इकाइयाँ और बिजली खरीद इकाइयाँ और दोनों पक्ष नियमों के अनुसार कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं, जिसमें बिजली उत्पादन इकाइयाँ योजना के अनुसार बिजली परियोजनाओं के निर्माण में निवेश करने के लिए जिम्मेदार हैं। इसके अलावा, मसौदे में हाजिर बाजार के माध्यम से बिजली की खरीद और बिक्री का भी उल्लेख है।

दरअसल, परियोजनाओं से सीधे बिजली बिक्री की मांग बहुत ज़्यादा है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा 2022 के मध्य में किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, 24/95 अक्षय ऊर्जा परियोजनाएँ बिना EVN के सीधे बिजली बेचना चाहती हैं; 17 परियोजनाएँ निवेशकों द्वारा ग्राहकों के साथ सीधे अनुबंध खोजने और उन पर हस्ताक्षर करने की संभावना के लिए विचाराधीन हैं। इसके अलावा, स्क्रीनिंग और परामर्श के माध्यम से, मंत्रालय ने 41 ग्राहकों को सर्वेक्षण प्रपत्र भी भेजे हैं, जिनमें से 24 ग्राहक प्रत्यक्ष बिजली खरीद तंत्र (DPPA) में भाग लेना चाहते हैं, जिनकी कुल अनुमानित मांग 1,125 मेगावाट है।

बिजली व्यापार और वितरण बाजार में निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

अगस्त के अंत में सरकार को सौंपे गए एक प्रस्ताव में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विद्युत पारेषण गतिविधियों में राज्य के एकाधिकार के प्रावधानों में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा, साथ ही इसमें सभी आर्थिक क्षेत्रों को भागीदारी के लिए आकर्षित करने का भी प्रस्ताव रखा।

डॉ. त्रान दीन्ह बा ने उद्धृत किया: "अतीत में, बिजली वितरण का समाजीकरण लागू किया गया था, लेकिन निजी क्षेत्र द्वारा निवेश करने से इनकार करने के कारण यह विफल रहा। ऐसा क्यों? जब पायलट असफल रहा, तो हमें तुरंत समीक्षा करनी चाहिए कि क्या नीति वास्तव में समाजीकृत थी, क्या निवेशकों के लिए लाभ संतोषजनक थे, या क्या हम अभी भी राज्य के एकाधिकार को बनाए रखना चाहते हैं? मुझे लगता है कि निकट भविष्य में, हमें स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से उत्तरी क्षेत्र को, 25-30% ऑन-साइट बिजली स्रोतों की आपूर्ति करने और छत पर सौर ऊर्जा का उपयोग करके ग्रिड पर सीधे बिजली व्यापार की अनुमति देने की आवश्यकता है। मेरी राय में, 2030 तक वियतनाम के राष्ट्रीय ऊर्जा विकास के रणनीतिक अभिविन्यास और 2045 तक के दृष्टिकोण पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 55 ने निजी क्षेत्र को बिजली उद्योग में निवेश करने की अनुमति दी है। यह जल्द ही बिजली उत्पादन और वितरण के समाजीकरण को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण आधार है।"

पावर प्लान 8 को साकार करने के लिए तंत्रों और नीतियों की एक श्रृंखला को बढ़ावा देना

वियतनाम ऊर्जा संघ के अध्यक्ष ट्रान वियत न्गाई ने कहा: बिजली उद्योग में अभी भी बहुत काम बाकी है। हालाँकि, सभी तंत्र और कार्यान्वयन योजनाएँ अभी भी बेहद धीमी हैं। बिजली 8 के मास्टर प्लान को आधा साल लग गया, लेकिन अब तक, कोई भी बिजली स्रोत या ग्रिड परियोजनाएँ लागू नहीं हुई हैं। यह योजना केवल एक ढाँचा है जिसका पालन सरकार यह तय करने के लिए करती है कि किन परियोजनाओं के लिए बोली लगाने की आवश्यकता है ताकि निवेशक मिल सकें, कौन सी परियोजनाएँ EVN को सौंपी जाएँ, गैस, कोयला, पंप स्टोरेज, पवन ऊर्जा...; यह कौन करेगा, कैसे किया जाएगा, पूँजी कहाँ है। यहाँ तक कि पावर ग्रिड में निवेश करने की भी स्पष्ट भूमिकाएँ और ज़िम्मेदारियाँ हैं, प्रोत्साहन नीतियों के बिना सभी को सूचीबद्ध करना और उन्हें जो करना है करने के लिए कहना असंभव है, फिर 20 या 30 साल बाद यह पूरा नहीं हो सकता है। वर्तमान में, निजी क्षेत्र 500 केवी, 220 केवी, 110 केवी, 22 केवी ट्रांसमिशन लाइनें बना सकता है..., कोई प्रोत्साहन नीति क्यों नहीं है? वास्तविकता में, ई.वी.एन. अभी भी राज्य और बिजली उद्योग के लिए एक "किराए पर ली गई" इकाई है, जो लंबे समय से बिजली वितरण पर एकाधिकार बनाए हुए है।

श्री न्गाई ने कहा: "उत्तरी क्षेत्र में बिजली की कमी का कारण दक्षिण से ट्रांसमिशन की कमी नहीं, बल्कि स्रोतों की कमी है। इसलिए, ट्रांसमिशन में निवेश का सामाजिककरण भी सामान्य रूप से बिजली उद्योग के लिए निवेश संसाधनों को बढ़ाने का एक तरीका है। पहले, कारखानों के बीच बिजली उत्पादन में प्रतिस्पर्धा होती थी, लेकिन बाद में, अज्ञात कारणों से, इसे छोड़ दिया गया। स्रोतों को विकसित करने के लिए, हमें धीरे-धीरे एकाधिकार को समाप्त करना चाहिए और ट्रांसमिशन को दरकिनार करते हुए उपभोक्ताओं को बिजली की सीधी बिक्री का सामाजिककरण करना चाहिए। बिजली उद्योग का बाजारीकरण करने का एकमात्र तरीका निजी क्षेत्र को बिजली खरीद और वितरण बाजार में भाग लेने की अनुमति देना है।"

एसोसिएट प्रो. डॉ. न्गो त्रि लोंग ने विश्लेषण किया: 2013 से, प्रधानमंत्री के निर्णय 63 ने बिजली बाजार को तीन स्तरों पर विकसित किया है: प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार, पायलट प्रतिस्पर्धी बिजली व्यापार, और प्रतिस्पर्धी बिजली खुदरा। हालाँकि, पिछले 10 वर्षों में, हमने मुख्य रूप से प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार विकसित किया है, थोक व्यापार में कई कमियाँ हैं, और प्रतिस्पर्धी खुदरा व्यापार अभी तक नहीं देखा गया है। अब तक, हालाँकि EVN अब एकमात्र बिजली उत्पादक नहीं रहा है, एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के रूप में, वे अभी भी एक उच्च एकाधिकार अनुपात बनाए रखते हैं क्योंकि वे अभी भी उत्पादन स्रोतों से एकमात्र खरीदार और एकमात्र विक्रेता हैं।

डॉ. लॉन्ग ने ज़ोर देकर कहा, "अगर यही स्थिति बनी रही तो एकाधिकार की स्थिति समाप्त नहीं हो सकती।" उन्होंने कहा कि प्रस्ताव संख्या 55 का मुख्य उद्देश्य बिजली उद्योग में एकाधिकार से लड़ना है। ऐसा करने के लिए, कई आर्थिक क्षेत्रों को भागीदारी की अनुमति देना और स्वच्छ एवं नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश को सामाजिक बनाने की दिशा में आगे बढ़ना आवश्यक है। तदनुसार, इसे तीनों क्षेत्रों में लागू किया जाना चाहिए, जिनमें शामिल हैं: बिजली उत्पादन, पारेषण और वितरण कार्य। राज्य को केवल उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जहाँ निजी क्षेत्र काम नहीं करता या राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा से संबंधित मुद्दों पर। इसके अलावा, एक प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार और उपभोक्ताओं के लिए उचित बिजली मूल्य सुनिश्चित करने के लिए, पारेषण और वितरण से संबंधित बिजली खरीद और बिक्री पर एकाधिकार को समाप्त करना होगा।

81/85 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं ने मूल्य वार्ता दस्तावेज प्रस्तुत कर दिए हैं।

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) के अनुसार, 27 अक्टूबर तक, 4,597.86 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 81/85 पवन ऊर्जा और सौर ऊर्जा परियोजनाएँ थीं। इनमें से, 3,927.41 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 69 परियोजनाओं ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय के निर्णय संख्या 21 के अनुसार मूल्य सीमा के अधिकतम मूल्य के 50% के बराबर एक अस्थायी मूल्य प्रस्तावित किया। ईवीएन और निवेशकों ने मूल्य वार्ता पूरी कर ली है और 63/69 परियोजनाओं के साथ पीपीए अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए हैं। मंत्रालय ने 3,399.41 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 62 परियोजनाओं के लिए अस्थायी मूल्यों को भी मंजूरी दी है। ईवीएन के अनुसार, 24 परियोजनाओं को परियोजना/परियोजना के हिस्से के लिए सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा स्वीकार किया गया है हालाँकि, अभी भी 136.70 मेगावाट की कुल क्षमता वाली 4 परियोजनाएं ऐसी हैं जिन्होंने अभी तक बातचीत दस्तावेज प्रस्तुत नहीं किए हैं।

स्वीकृत पावर प्लान 8 के अनुसार, बिजली की मांग में 7.9 - 8.9% की वार्षिक दर से वृद्धि होने का अनुमान है और कुल बिजली उत्पादन क्षमता 2030 तक 77 गीगावाट से बढ़कर 122 गीगावाट और फिर 146 गीगावाट हो जाएगी। जिसमें से 36 - 47% बिजली नवीकरणीय ऊर्जा (पवन, सौर और जल विद्युत सहित) से उत्पन्न होगी। इससे नई और उन्नत बिजली ट्रांसमिशन लाइनों की भारी मांग होगी, जिसकी अनुमानित कुल निवेश लागत 15.2 - 15.6 बिलियन अमरीकी डॉलर है। इस बीच, बिजली क्षेत्र (बिजली स्रोत, ग्रिड) में निवेश जारी रखने के लिए पूंजी उधार लेने की क्षमता भी सीमित है, क्योंकि ईवीएन और नेशनल पावर ट्रांसमिशन कॉर्पोरेशन (ईवीएनएनपीटी) का कुल कर्ज सरकारी गारंटी के बिना अधिक है। ईवीएन और ईवीएनएनपीटी की वित्तीय स्थिति में जल्दी सुधार होने की संभावना नहीं है 2004 से निजी निवेश को प्रोत्साहित किया जा रहा है, लेकिन यह कानूनी ढांचे द्वारा सीमित है।

कानून संख्या 03/2022/QH15 के अनुसार, निजी निवेशकों को ग्रिड परिसंपत्तियों के विकास और संचालन की अनुमति है। हालाँकि, कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले निवेश ढाँचे के रूप में आदेश और विनियम जारी नहीं किए गए हैं। आज तक, ग्रिड में किसी भी निजी निवेश मॉडल को लागू नहीं किया गया है, केवल बिजली उत्पादन से जुड़ी पारेषण परियोजनाओं को ही अनुमति दी गई है। निवेश कानून के तहत ग्रिड अवसंरचना परियोजनाओं को विकसित करने में निवेशकों की सक्षमता के लिए, कार्यान्वयन से पहले विशिष्ट अतिरिक्त मार्गदर्शन और विनियमों की आवश्यकता होती है।

ऊर्जा विशेषज्ञ गुयेन आन्ह तुआन

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm