नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वो मान सोन (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल) ने भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की कुछ सामग्री पर अलग-अलग राय के साथ टिप्पणियां दीं।

5 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के मसौदे की विभिन्न राय के साथ कई सामग्रियों पर चर्चा की।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी वो मान सोन ( थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल), प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय श्रम संघ के अध्यक्ष ने भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून पर नेशनल असेंबली स्थायी समिति की प्राप्ति और स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट से सहमति व्यक्त की।

मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति वो मान सोन ने कुछ विशिष्ट सुझाव दिए, जैसे: खनिज नियोजन की ज़िम्मेदारी के संबंध में। विशेष रूप से, खनिज नियोजन की ज़िम्मेदारी पर अनुच्छेद 14 में, मसौदा यह निर्धारित करता है: "सरकार खनिज नियोजन की तैयारी को व्यवस्थित करने और प्रधानमंत्री को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए एजेंसियों को नियुक्त करती है; प्रांतीय नियोजन में एकीकृत भूवैज्ञानिक और खनिज प्रबंधन योजनाओं की तैयारी का प्रावधान करती है।"

प्रतिनिधि वो मानह सोन ने कहा कि यह प्रावधान अभी भी बहुत सामान्य है, और इसमें निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित नहीं है। प्रत्येक अवधि की अलग-अलग समझ और कार्यान्वयन होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप एक स्थिति उत्पन्न होती है जहाँ एक चरण में सरकार एक मंत्रालय को अध्यक्षता प्रदान करती है, और दूसरे चरण में सरकार किसी अन्य मंत्रालय को अध्यक्षता प्रदान करती है। इस स्थिति से बचने के लिए, कानून को लागू करने और लागू करने की प्रक्रिया में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, खनिज नियोजन तैयार करने और अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने हेतु जिम्मेदार मंत्रालय को एकीकृत और विशिष्ट रूप से नियुक्त करने की सिफारिश की जाती है, साथ ही यह सुनिश्चित किया जाता है कि "इस सिद्धांत को लागू किया जाए कि एक कार्य केवल एक ही एजेंसी को अध्यक्षता और प्राथमिक जिम्मेदारी सौंपे, और संबंधित एजेंसियां ​​कार्यान्वयन के लिए समन्वय करें" जैसा कि नई अवधि में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने पर पार्टी केंद्रीय समिति के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-NQ/TW के अनुसार है। प्रतिनिधि वो मान सोन ने विकल्प 1 पर सहमति व्यक्त की: प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को खनिज नियोजन स्थापित करने का कार्य सौंपा जाए, जैसा कि रिपोर्ट में कहा गया है, जिसमें राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन किया गया है।

खनिजों के राज्य प्रबंधन में निष्पक्षता सुनिश्चित न होने की स्थिति से बचने के लिए, जब नियोजन स्थापित और प्रबंधित करने वाली एजेंसी ही खनिज संचालन लाइसेंस जारी करने वाली एजेंसी भी हो। जब प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय खनिज नियोजन स्थापित करता है, तो कानून में यह दायित्व निर्धारित किया जाना चाहिए कि वह खनिज नियोजन को अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री के समक्ष प्रस्तुत करने से पहले उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय से परामर्श करे।

खनिज नियोजन के समायोजन, भूवैज्ञानिक और खनिज प्रबंधन योजनाओं के समायोजन के संबंध में, प्रतिनिधि वो मान सोन ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 3 में सरकार को दिया गया कार्य "3. सरकार सरलीकृत प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के अनुसार खनिज नियोजन, भूवैज्ञानिक और खनिज प्रबंधन योजनाओं के स्थानीय समायोजन के मामलों को निर्धारित करेगी" उपयुक्त है, जिससे खनिज नियोजन में वर्तमान कठिनाइयों और कमियों का समाधान होगा, सामान्य निर्माण सामग्री (समूह IV खनिज) के रूप में खनिज दोहन के मामलों का समाधान होगा ताकि तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और वर्तमान राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाओं की सेवा की जा सके।

इस विषयवस्तु पर भी कई राय हैं। प्रतिनिधिगण मसौदा कानून की विषयवस्तु और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की भूविज्ञान एवं खनिज संबंधी मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन संबंधी रिपोर्ट से सहमत हैं।

समूह IV के खनिजों के दोहन में पर्यावरणीय सुधार और पुनर्स्थापन के संबंध में। विशेष रूप से, मसौदे के अनुच्छेद 75 के खंड 5 में सरकार को समूह IV के खनिजों के दोहन में पर्यावरणीय सुधार और पुनर्स्थापन को विस्तार से निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया गया है, जबकि इस कानून की विषयवस्तु समूह IV के खनिजों के दोहन में पर्यावरणीय सुधार और पुनर्स्थापन की सैद्धांतिक विषयवस्तु को प्रतिबिंबित नहीं करती है। अनुच्छेद 75 के खंड 4 के बिंदु 1 में केवल समूह IV के खनिजों का दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के दायित्व निर्धारित किए गए हैं: पर्यावरण में सुधार और पुनर्स्थापन करना और दोहन के बाद क्षेत्र को इस कानून और पर्यावरण संरक्षण कानून के प्रावधानों के अनुसार सुरक्षित स्थिति में लाना।

इसलिए, समूह IV के खनिजों के दोहन में पर्यावरणीय सुधार और पुनर्स्थापन पर एक सैद्धांतिक प्रावधान का अध्ययन करने और उसे जोड़ने का प्रस्ताव है, तथा उस आधार पर, सरकार को समूह IV के खनिजों के दोहन में पर्यावरणीय सुधार और पुनर्स्थापन को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा गया है।

खनिज खदान को बंद करने की परियोजना के कार्यान्वयन के संबंध में (अनुच्छेद 86)। तदनुसार, उत्तरदायित्व के संबंध में, यदि किसी संगठन या व्यक्ति ने अपना व्यावसायिक स्थान छोड़ दिया है, लेकिन अभी तक विघटन या दिवालियापन की प्रक्रिया पूरी नहीं की है, तो वह कानूनी इकाई अभी भी अस्तित्व में है और इसलिए कानून के प्रावधानों के अनुसार खनिज खदान को बंद करने के लिए अभी भी उत्तरदायी है। यदि कोई संगठन या व्यक्ति जानबूझकर खदान को बंद करने के दायित्व में देरी करता है, तो प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार इसे लागू किया जाएगा।

हालांकि, वास्तविकता में, अभी भी ऐसे मामले हैं जहां खनिज दोहन इकाइयां खदानों को बंद करने और अपने व्यावसायिक स्थानों को छोड़ने में धीमी हैं, लेकिन विघटन या दिवालियापन प्रक्रियाओं को पूरा नहीं करती हैं..., प्रशासनिक और अन्य प्रासंगिक कानूनी उपाय जिम्मेदार संगठनों और व्यक्तियों को अंत तक अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए बाध्य करने में प्रभावी नहीं हैं, जिससे ऐसी स्थिति पैदा हो गई है जहां खनिज खदानें लंबे समय से काम करना बंद कर चुकी हैं और सुरक्षित नहीं हैं।

खनिज खदानों को बंद करने की परियोजना को अमल में लाने के लिए, प्रतिनिधि वो मान सोन ने उन मामलों में खदान को सुरक्षित स्थिति में वापस लाने के उपायों को लागू करने के लिए जिम्मेदार इकाई पर नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जहां खनिज दोहन इकाइयां खदान को बंद करने में धीमी हैं, उन्होंने अपने व्यावसायिक स्थानों को छोड़ दिया है, लेकिन विघटन या दिवालियापन प्रक्रियाओं को पूरा नहीं करती हैं या ऐसा करने के लिए धन की कमी है; उन मामलों से निपटने के लिए नियम जोड़ें जहां खनिज दोहन उद्यम भंग नहीं होते हैं या दिवालिया नहीं होते हैं, लेकिन नियमों के अनुसार खदान को बंद भी नहीं करते हैं।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm