23 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा भवन में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में रसायन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
इस चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि वो मान्ह सोन (थान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल), प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय श्रम संघ के अध्यक्ष ने विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की सत्यापन रिपोर्ट से मूल रूप से सहमति व्यक्त की।
रासायनिक परियोजना में निवेशक के दायित्वों पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-सदस्य वो मान्ह सोन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 2 के बिंदु डी पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया, जो निवेशक के दायित्व को निर्धारित करता है: "कानून द्वारा निर्धारित प्रौद्योगिकी और उपकरण के डिजाइन और चयन में हरित रसायन सिद्धांतों को लागू करना," क्योंकि:
अनुच्छेद 4 के खंड 12 के अनुसार, खतरनाक रसायनों के उपयोग और निर्माण को कम करने या समाप्त करने के उद्देश्य से रसायनों के डिजाइन, उत्पादन प्रक्रिया, उपयोग और निपटान में लागू करने हेतु उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा हरित रसायन का सिद्धांत जारी किया गया है। इसका अर्थ यह है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को रासायनिक परियोजनाओं के लिए निवेश और व्यावसायिक शर्तों से संबंधित नियम जारी करने का अधिकार है। इस नियम पर आगे विचार करने की आवश्यकता है ताकि यह उस सिद्धांत के अनुरूप हो सके जिसके अनुसार मंत्रालय निवेश संबंधी कानून संख्या 61/2020/QH14 के अनुच्छेद 7 के खंड 3 में निर्धारित है कि निवेश और व्यावसायिक शर्तों पर नियम जारी नहीं कर सकते। इसके अतिरिक्त, निवेश और व्यावसायिक शर्तों से संबंधित यह नियम सभी रासायनिक परियोजनाओं पर लागू होता है, न कि केवल विशिष्ट परिस्थितियों में रसायनों का उत्पादन और व्यापार करने वाली परियोजनाओं पर। इसलिए, अन्य कानूनी नियमों के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए इस सिद्धांत के अनुप्रयोग पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया जाता है।
रासायनिक दुर्घटना निवारण एवं प्रतिक्रिया योजना (मसौदे के अनुच्छेद 11 के खंड 2 का बिंदु ग) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-सदस्य वो मान्ह सोन ने सुझाव दिया कि व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कठिनाइयों को कम करने के लिए, रसायन कानून में एक प्रावधान जोड़ा जाना चाहिए जो व्यवसायों को अपनी रासायनिक दुर्घटना निवारण एवं प्रतिक्रिया योजनाओं को अन्य दस्तावेजों जैसे अग्नि सुरक्षा डिजाइन, अग्निशमन योजना, या पर्यावरण प्रभाव आकलन रिपोर्ट के पर्यावरण दुर्घटना निवारण एवं प्रतिक्रिया अनुभाग में एकीकृत करने की अनुमति दे। इसके साथ ही, इसमें रासायनिक सुरक्षा प्रशिक्षण को अन्य सुरक्षा प्रशिक्षण गतिविधियों में एकीकृत करने की अनुमति भी दी जानी चाहिए।
क्योंकि वर्तमान में ऐसे कई कानूनी नियम हैं जो व्यवसायों द्वारा निवेश और संचालन किए जाने वाले प्रत्येक क्षेत्र में घटना की रोकथाम और प्रतिक्रिया की योजना बनाने और श्रमिकों को प्रशिक्षित करने के दायित्व से संबंधित हैं, जैसे: व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य कानून के तहत व्यवसायों को व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य योजना (अनुच्छेद 75), आपातकालीन प्रतिक्रिया योजना (अनुच्छेद 77) रखने और व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रशिक्षण प्रदान करने की आवश्यकता है (अनुच्छेद 14); अग्नि निवारण और अग्निशमन कानून के तहत व्यवसायों के पास अग्नि निवारण और अग्निशमन डिजाइन और डिजाइन अनुमोदन (अनुच्छेद 15), राज्य एजेंसी द्वारा अनुमोदित अग्निशमन योजना (अनुच्छेद 31) होनी चाहिए और श्रमिकों को अग्नि निवारण और अग्निशमन में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए (अनुच्छेद 22, 46)...
इस बीच, रसायनों से संबंधित मसौदा कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 2 के बिंदु ग में रासायनिक परियोजना के निवेशक को रासायनिक दुर्घटना निवारण एवं प्रतिक्रिया योजना (अनुच्छेद 64 के अनुसार) या रासायनिक दुर्घटनाओं की रोकथाम एवं प्रतिक्रिया के उपाय (अनुच्छेद 66 के अनुसार) विकसित करने की आवश्यकता है। अनुच्छेद 60 में यह प्रावधान है कि श्रमिकों को रासायनिक सुरक्षा प्रशिक्षण प्राप्त करना अनिवार्य है। इसके अतिरिक्त, रासायनिक दुर्घटना निवारण एवं प्रतिक्रिया योजनाओं और उपायों का निर्माण एक लाइसेंस प्राप्त परामर्श फर्म द्वारा किया जाएगा (अनुच्छेद 13 और 14)। इस प्रकार, मौजूदा नियमों की तुलना में, मसौदे के प्रावधानों के कारण व्यवसायों के लिए रसायनों से संबंधित अतिव्यापी सामग्री को पर्यावरण, श्रम और अग्नि निवारण एवं नियंत्रण के क्षेत्रों की सामग्री के साथ एकीकृत करना कठिन हो जाएगा।
प्रमाणपत्रों और लाइसेंसों की वैधता अवधि के संबंध में (अनुच्छेद 24 का खंड 4; अनुच्छेद 25 का खंड 4)। व्यवहार में, विशिष्ट शर्तों के अधीन रसायनों के उत्पादन लाइसेंस जारी होने से पहले हमेशा बहुत सख्त निरीक्षण और नियंत्रण किया जाता है, और इनका नियमित रूप से निरीक्षण और निगरानी की जाती है। इसलिए, सशर्त रसायनों के उत्पादन और व्यापार के लिए पात्रता प्रमाणपत्रों की 5 वर्षीय वैधता अवधि बहुत कम है, जिससे प्रशासनिक बोझ बढ़ सकता है और उद्यमों की उत्पादन और व्यावसायिक योजनाओं पर प्रभाव पड़ सकता है।
इसलिए, परिचालन प्रथाओं के अनुरूप होने और व्यावसायिक कार्यों को सुगम बनाने के लिए, सशर्त रासायनिक उत्पादन के लिए पात्रता प्रमाणपत्र और सशर्त रासायनिक व्यवसाय के लिए पात्रता प्रमाणपत्र, दोनों प्रकार के लाइसेंसों पर 10 वर्ष की अवधि लागू करने का सुझाव दिया जाता है।
सुरक्षित दूरी (अनुच्छेद 62) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि वो मान्ह सोन ने रासायनिक संयंत्रों के लिए सुरक्षित दूरी संबंधी विनियमन से पूरी तरह सहमति व्यक्त की। यह विनियमन निर्धारित नियमों के अनुसार रासायनिक संयंत्रों, आवासीय क्षेत्रों और अन्य संरचनाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने और सुरक्षित दूरी के उल्लंघन को रोकने में सहायक होगा। हालांकि, कानून के लागू होने के बाद उसकी व्यावहारिकता और व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप उसकी उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए, आवासीय क्षेत्रों के निकट स्थित उन मौजूदा रासायनिक संयंत्रों पर विचार किया जाना चाहिए जो नए विनियमन में निर्धारित सुरक्षित दूरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
उत्पादों में खतरनाक रसायनों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि वो मान्ह सोन ने तर्क दिया कि वह नियम जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि "मंत्रालय और मंत्रालय-स्तरीय एजेंसियां अपने-अपने राज्य प्रबंधन क्षेत्रों के अंतर्गत उन उत्पादों और वस्तुओं में खतरनाक रसायनों की सूची प्रकाशित करेंगी जिनके लिए अभी तक तकनीकी मानक नहीं हैं" (अनुच्छेद 56 का खंड 2) संसाधनों की बर्बादी का कारण बन सकता है और विभिन्न क्षेत्रों की विशिष्ट विशेषताओं के कारण अव्यावहारिक है। उन्होंने सुझाव दिया कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय तथा अन्य मंत्रालयों और मंत्रालय-स्तरीय एजेंसियों के बीच उन उत्पादों और वस्तुओं में खतरनाक रसायनों की सूची प्रकाशित करने के लिए समन्वय और सूचना साझाकरण हेतु एक तंत्र विकसित किया जाए जिनके लिए अभी तक तकनीकी मानक नहीं हैं। उन्होंने ऐसे रसायनों वाले उत्पादों में रसायनों के प्रबंधन में उद्योग और व्यापार, स्वास्थ्य और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालयों के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का भी प्रस्ताव रखा।
क्वोक हुआंग
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स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
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