दा नांग में 2-स्तरीय सरकारी मॉडल को पूर्ण बनाना

दा नांग में द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन के चार महीने नए कार्यों और लगातार प्राकृतिक आपदाओं के संदर्भ में तंत्र की क्षमता के परीक्षण का समय रहे हैं। भारी दबाव के बावजूद, इस मॉडल ने अपनी संचालन गति बनाए रखी है, अपनी अनुकूलनशीलता और नवोन्मेषी भावना का प्रदर्शन किया है; साथ ही, उन बाधाओं की ओर भी इशारा किया है जिन्हें पूरा करने के लिए शीघ्र समाधान की आवश्यकता है।

थान खे वार्ड लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालता है।

प्रारंभिक अनुकूलन और दूर की जाने वाली अड़चनें

18 नवंबर की दोपहर उप -प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा और केंद्रीय कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल के साथ राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र के पुनर्गठन और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन की नीति के कार्यान्वयन पर आयोजित कार्य सत्र में शहर के नेताओं की रिपोर्ट ने हाल के "परीक्षण" काल की दोहरी तस्वीर साफ़ तौर पर दिखाई। भारी दबाव के बावजूद, तंत्र, खासकर लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों पर , सुचारू रूप से संचालित होता रहा।

शहर में वर्तमान में 93 कम्यून-स्तरीय केंद्र और 1 नगर-स्तरीय केंद्र हैं, जो सेवा-आधारित प्रशासनिक सुधार का केंद्र बन रहे हैं। यहाँ 2,200 से ज़्यादा प्रक्रियाओं को प्राप्त और संसाधित किया जाता है, और ऑनलाइन सेवा दर 96% से भी ज़्यादा है। ये आँकड़े नए मॉडल के क्रियान्वयन से पहले की विस्तृत तैयारी को दर्शाते हैं, खासकर तकनीकी बुनियादी ढाँचे और डिजिटलीकरण प्रक्रियाओं में।

हालाँकि, प्रारंभिक प्रभावशीलता संरचनात्मक कमियों को छिपा नहीं पाती है। सबसे प्रमुख मुद्दा मानव संसाधन का है - वह कारक जिसे उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने "सबसे महत्वपूर्ण" बताया है। कई कम्यून और वार्ड "अतिरिक्त और कमी दोनों" की स्थिति में हैं: सीमित कार्यात्मक पदों पर अतिरिक्‍तता, लेकिन प्रबंधन, तकनीकी या सूचना प्रौद्योगिकी योग्यता वाले मानव संसाधनों का अभाव। कुछ स्थानों पर, जमीनी स्तर पर नियुक्ति में हिचकिचाहट की मानसिकता अभी भी मौजूद है, जो कार्य की गुणवत्ता और सेवा भावना को प्रभावित करती है।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा दा नांग शहर के साथ काम करते हैं।

यह विशेष रूप से उल्लेखनीय है, क्योंकि कम्यून स्तर संपूर्ण द्वि-स्तरीय शासन प्रणाली का प्रवेश द्वार है। लोगों, व्यवसायों और राज्य तंत्र के बीच सभी अंतःक्रियाएँ यहीं केंद्रित होती हैं। जब मानव संसाधनों की गारंटी नहीं होती, तो पूरे मॉडल की समग्र दक्षता कम हो जाती है।

बुनियादी ढाँचा एक और बड़ी बाधा है। असंगत डेटा स्थानांतरण संचालन में कठिनाइयाँ पैदा करता है; कई पहाड़ी समुदाय सूचना प्रौद्योगिकी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; 3,000 से ज़्यादा लोगों के पास अभी भी बिजली नहीं है; और कार्यालय भवनों और सार्वजनिक संपत्तियों से जुड़ी कई समस्याओं का समाधान नहीं हुआ है। ये मामूली मुद्दे नहीं हैं, बल्कि मॉडल के संचालन के मूल सिद्धांतों को दर्शाते हैं। अगर इनका धीरे-धीरे समाधान नहीं किया गया, तो ये कमियाँ सुधार प्रक्रिया में दीर्घकालिक बाधाएँ बन सकती हैं।

मॉडल को परिपूर्ण बनाना: सीधे मुद्दे के मूल तक पहुँचें

पिछले चार महीनों के अभ्यास से, दा नांग के लिए यह आवश्यक है कि प्रत्येक इलाके की वास्तविकता का सम्मान करते हुए मॉडल को पूर्ण बनाया जाए। कम्यून स्तर का सुधार केवल एक सामान्य मानदंड पर आधारित नहीं हो सकता। प्रत्येक इलाके की ज़रूरतें और कार्यभार बहुत अलग-अलग होते हैं। इसलिए, तंत्र की व्यवस्था जनसंख्या, भौगोलिक परिस्थितियों, सामाजिक -आर्थिक विशेषताओं और प्रबंधन आवश्यकताओं के आधार पर होनी चाहिए। कार्यान्वयन क्षमता में सुधार के साथ-साथ सुव्यवस्थितीकरण भी आवश्यक है। सशक्त विकेंद्रीकरण के साथ-साथ उपयुक्त संसाधन भी होने चाहिए। व्यापक प्राधिकरण को एक स्पष्ट उत्तरदायित्व तंत्र से जोड़ा जाना चाहिए। यदि इनमें से कोई एक कारक अनुपस्थित है, तो मॉडल आसानी से औपचारिकता में बदल सकता है या प्रबंधन में अंतराल पैदा कर सकता है।

उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने हाई चाऊ वार्ड का दौरा किया।

2025 में, कार्मिक कार्य को केंद्रीय स्थान दिया जाना आवश्यक है। केवल तात्कालिक कमियों को दूर करना ही पर्याप्त नहीं है, बल्कि दीर्घकालिक दृष्टि से एक स्थिर टीम तैयार करना भी आवश्यक है; समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्प्रशिक्षण ठोस होना चाहिए, यांत्रिक या वैध तरीकों से बचना चाहिए। इसके साथ ही, वैचारिक कार्य पर ध्यान केंद्रित करके एक ऐसी टीम का निर्माण करना होगा जिसमें पर्याप्त साहस हो, नए कार्यों को करने का साहस हो, नवाचार करने का साहस हो और ज़िम्मेदारी लेने का साहस हो। यह एक आधुनिक शहरी प्रबंधन मॉडल की मूल आवश्यकता है, जहाँ परिस्थितियों को संभालने का दबाव लगातार जटिल होता जा रहा है।

डिजिटल परिवर्तन एक महत्वपूर्ण स्तंभ है जो द्वि-स्तरीय मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने में मदद करता है। हज़ारों अधिकारियों के लिए साझा खाते उपलब्ध कराना, वंचित क्षेत्रों के लिए उपग्रह तरंग किराये पर शोध करना, या सार्वजनिक सेवाओं तक लोगों की पहुँच में सहायता के लिए "जनता के लिए डिजिटल शिक्षा" लागू करना जैसे समाधान शहर के दृढ़ संकल्प को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं। हालाँकि, वास्तविक प्रभावशीलता कम्यून स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता पर निर्भर करती है। कोई भी डिजिटल प्रक्रिया तभी प्रभावी होती है जब उसका कुशलतापूर्वक उपयोग किया जाए, प्रशासनिक संस्कृति में बदलाव के साथ। तकनीक तभी मूल्यवान होती है जब वह प्रसंस्करण समय को कम करने, परेशानियों को कम करने और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करे।

साथ ही, सार्वजनिक संपत्तियों, अभिलेखागारों, कम्यून-स्तरीय वित्तीय तंत्रों और राष्ट्रीय डेटाबेस के लंबित मामलों का समाधान इस मॉडल में स्थिरता लाने का आधार है। यह कार्यों का एक ऐसा समूह है जिसके लिए सख्त प्रशासनिक अनुशासन की आवश्यकता होती है और प्रत्येक स्तर और प्रत्येक इकाई की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है। इसमें देरी या टालमटोल से लोगों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता पर सीधा असर पड़ेगा।

2-स्तरीय मॉडल अभी भी परिचालन लय को बनाए रखता है।

सर्वोच्च दृढ़ संकल्प के साथ सुधार यात्रा जारी रखें

कुल मिलाकर, पहले चार महीने एक दीर्घकालिक सुधार प्रक्रिया की शुरुआत मात्र हैं। यह अवधि मॉडल की अनुकूलनशीलता को दर्शाती है; लेकिन दीर्घकालिक क्षमता प्रणाली के आत्म-सुधार पर निर्भर करती है। दा नांग में प्रशासनिक सुधार की एक मज़बूत परंपरा रही है और दो-स्तरीय मॉडल शहर के लिए उस क्षमता को जारी रखने की एक परीक्षा है।

द्वि-स्तरीय शासन मॉडल कोई अंतिम लक्ष्य नहीं है, बल्कि निरंतर समायोजन, सुधार और सुदृढ़ीकरण की एक प्रक्रिया है। आगे बढ़ने के लिए प्रत्येक कदम के लिए राजनीतिक दृढ़ संकल्प, कार्यान्वयन क्षमता और जनता के समर्थन की आवश्यकता होती है। "कठिनाइयों की शिकायत न करने" की भावना, सक्रिय रवैया और साहस, जिस पर शहर के नेताओं ने ज़ोर दिया, सभी स्तरों पर कार्यकर्ताओं के सामान्य गुण बनने चाहिए।

एक प्रशासनिक मॉडल तभी सार्थक होता है जब वह सेवा की गुणवत्ता, तंत्र की सुगमता और आधुनिक शहरी क्षेत्र के प्रबंधन की क्षमता में स्पष्ट बदलाव लाए। यह सुधार का सबसे महत्वपूर्ण उपाय है, और साथ ही नए विकास पथ पर दा नांग के लिए पार्टी, राज्य और जनता की अपेक्षाएँ भी।

दीन्ह तांग