धीमे और टालमटोल वाले सामाजिक बीमा भुगतानों से निपटने के लिए सख्त उपायों का प्रस्ताव

सरकार का प्रस्ताव है कि जो व्यवसाय मालिक 6 महीने से अधिक समय तक सामाजिक बीमा भुगतान में देरी करते हैं या भुगतान नहीं करते हैं, उनके चालान निलंबित कर दिए जाएंगे, तथा जो 12 महीने से अधिक समय तक देरी करते हैं, उनके निकासी में देरी की जाएगी।

सितंबर के मध्य में सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून के मसौदे पर राय प्राप्त करने और उसकी व्याख्या करने संबंधी रिपोर्ट में, सरकार ने अनिवार्य सामाजिक बीमा के धीमे और टालमटोल वाले भुगतान से निपटने के लिए कई उपाय प्रस्तावित किए। ये प्रतिबंध सभी प्रकार के उद्यमों में बढ़ते वार्षिक बीमा ऋण के संदर्भ में लगाए गए हैं, जिस पर 2022 के अंत तक 13,150 अरब वियतनामी डोंग से अधिक ब्याज की राशि होने का अनुमान है।

सामाजिक बीमा भुगतान में देरी और टालमटोल के व्यवहार को स्पष्ट करना

नवीनतम मसौदे में यह प्रावधान किया गया है कि यदि उद्यम मासिक भुगतान करना चाहता है तो अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान की अंतिम तिथि अगले महीने के अंतिम दिन से अधिक नहीं होगी, और साथ ही इसमें भुगतान में देरी और भुगतान से बचने के कृत्यों को अलग किया गया है और स्पष्ट किया गया है।

विशेष रूप से, देर से भुगतान दो मामलों में लागू होता है। पहला, जब व्यवसाय के मालिक ने कर्मचारियों को अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए पंजीकृत किया हो, लेकिन अगले महीने के अंतिम दिन के बाद (यदि मासिक भुगतान किया जा रहा हो), उन्होंने भुगतान नहीं किया हो या पर्याप्त राशि का भुगतान नहीं किया हो।

दूसरा, निर्धारित समय सीमा के 90 दिनों के भीतर जमा करें। विधेयक के अनुसार, निर्धारित समय सीमा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की तिथि से 30 दिनों के भीतर है, व्यवसाय स्वामी को कर्मचारी के लिए सामाजिक बीमा भागीदारी दस्तावेज़ जमा करने होंगे।

सामाजिक बीमा चोरी के तीन कृत्यों में शामिल हैं: नियोक्ताओं ने अनिवार्य सामाजिक बीमा पंजीकरण दस्तावेज जमा नहीं किए हैं या निर्धारित समय के बाद जमा किए हैं; अनिवार्य भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए गए वेतन से कम पंजीकृत और भुगतान किया गया है; व्यवसाय मालिकों ने कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान करने के लिए पंजीकरण किया है, क्षमता है लेकिन भुगतान नहीं करते हैं।

प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, आर्थिक मंदी आदि जैसी अप्रत्याशित घटनाओं के मामले में, जो व्यवसायों को प्रभावित करती हैं, प्रारूप समिति ने पेंशन और मृत्यु निधि में अंशदान को 12 महीने के लिए अस्थायी रूप से निलंबित करने तथा अतिरिक्त भुगतान करते समय ब्याज न देने का प्रस्ताव किया है।

मुकदमा दायर करने के लिए सामाजिक सुरक्षा एजेंसी को सौंप दें

मसौदे में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि सामाजिक बीमा एजेंसी को उन नियोक्ताओं पर मुकदमा चलाने का अधिकार है जो प्रशासनिक प्रतिबंधों के बाद भी सामाजिक बीमा का भुगतान करने में देरी करते हैं या भुगतान नहीं करते हैं, लेकिन फिर भी कानून का उल्लंघन करते हैं। ऐसे मामलों में जहाँ दंड संहिता के प्रावधानों के तहत भुगतान न करने के अपराध के संकेत मिलते हैं, सामाजिक बीमा एजेंसी अभियोजन की सिफारिश करेगी।

वर्तमान कानून यूनियनों को अदालत में मुकदमा दायर करने का अधिकार देता है, लेकिन इसके लिए कर्मचारी की अनुमति आवश्यक है। कानूनों में समानता का अर्थ है कि सामाजिक बीमा अंशदान की चोरी के लगभग कोई मामले सामने नहीं आए हैं, हालाँकि सामाजिक बीमा एजेंसी ने लगभग 400 मामलों में अभियोजन की सिफारिश की है। जाँचकर्ताओं ने पाया कि इनमें से आधे मामलों में अभियोजन नहीं चलाया गया क्योंकि उनमें अपराध की श्रेणी में आने वाले पर्याप्त तत्व नहीं थे।

सामाजिक बीमा भुगतान में देरी करने वाले या भुगतान न करने वाले नियोक्ताओं पर भी कई प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव है। विशेष रूप से, सक्षम प्राधिकारी उन व्यवसाय मालिकों के चालान का उपयोग बंद करने का निर्णय लेगा जो 6 महीने या उससे अधिक समय से भुगतान में देरी कर रहे हैं या भुगतान न कर रहे हैं, जिन पर प्रशासनिक प्रतिबंध लगा दिया गया है, लेकिन फिर भी वे भुगतान में देरी कर रहे हैं या पर्याप्त राशि का भुगतान नहीं कर रहे हैं। जिन इकाइयों पर 12 महीने या उससे अधिक समय से सामाजिक बीमा बकाया है, उनके कानूनी प्रतिनिधि या अधिकृत व्यक्ति को देश छोड़ने से रोका जाएगा।

अप्रैल 2023 में सामाजिक बीमा लाभ की मांग को लेकर छुट्टी पर गए श्रमिक जिया दीन्ह टेक्सटाइल ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (HCMC) के सामने एकत्रित हुए। फोटो: थान तुंग

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति प्रत्येक अवधि के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा अंशदान पर निर्णय लेती है।

जुलाई में जारी मसौदे में, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया था कि राष्ट्रीय सभा सरकार को यह दायित्व सौंपे कि वह समय के साथ स्थिर और नियमित आय वाले श्रमिकों को अनिवार्य सामाजिक बीमा योजना में धीरे-धीरे शामिल करे। नए संदर्भ में इस प्रस्ताव ने 17.4 मिलियन से ज़्यादा लोगों (कार्यबल के 38% से ज़्यादा) को सामाजिक सुरक्षा के दायरे में ला दिया है, जबकि 2030 तक लक्ष्य 60% तक पहुँचना है।

नवीनतम मसौदा कानून में, मसौदा समिति ने प्रस्ताव दिया है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, अवधि के आधार पर, श्रमिकों के लिए अनिवार्य भागीदारी पर निर्णय ले। यह प्रावधान इस तथ्य से प्रेरित है कि स्वतंत्र आर्थिक मॉडल, ई-कॉमर्स, शेयरिंग आदि का तेज़ी से विकास हो रहा है, जिससे श्रमिकों के नए समूह बन रहे हैं। ये समूह अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान देंगे और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, इन्हें जल्द ही अनिवार्य सामाजिक बीमा में शामिल किया जाना आवश्यक है।

हालाँकि, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय का मानना ​​है कि यह सामाजिक सुरक्षा अधिकारों से जुड़ा एक नया और महत्वपूर्ण मुद्दा है। सरकार के प्रस्ताव के आधार पर निर्णय लेने का काम राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सौंपने का उद्देश्य विनियमन की प्रामाणिकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना है।

एकमुश्त बीमा न मिलने पर निःशुल्क स्वास्थ्य बीमा कार्ड का प्रस्ताव वापस लें

जुलाई में प्रस्तुत अपने प्रस्ताव में, मसौदा समिति ने प्रस्ताव दिया था कि जो लोग एक साल की बेरोज़गारी के बाद अपनी भुगतान अवधि को सुरक्षित रखना चुनते हैं और उसे तुरंत वापस नहीं लेते, उन्हें एक निःशुल्क स्वास्थ्य बीमा कार्ड दिया जाएगा, जिसका भुगतान सामाजिक बीमा कोष द्वारा किया जाएगा। अधिकतम लाभ अवधि सामाजिक बीमा भुगतान अवधि के बराबर होगी। यह एक पूरक नीति है जिसका उद्देश्य श्रमिकों को अपना सामाजिक बीमा तुरंत वापस न लेने के लिए प्रोत्साहित करना है।

परामर्श प्रक्रिया के बाद, मसौदा समिति ने नवीनतम मसौदे से इस प्रस्ताव को वापस ले लिया। इसके बजाय, सरकार को रोज़गार कानून में संशोधन की प्रक्रिया के दौरान बेरोज़गारी की अवधि के दौरान मज़दूरों की सहायता के लिए, विशेष रूप से बेरोज़गारी बीमा कोष से सहायता व्यवस्था के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष समाधानों का अध्ययन करना चाहिए या प्रस्ताव रखना चाहिए।

लगभग 30 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, सामाजिक बीमा नीति अब तक केवल 38% से अधिक कार्यशील कार्यबल को ही कवर कर पाई है। 2016-2022 की अवधि के आँकड़े बताते हैं कि लगभग 48.5 लाख लोग सामाजिक सुरक्षा प्रणाली छोड़ चुके हैं। इनमें से 13 लाख लोग वापस लौट आए हैं, काम करना जारी रखा है और सामाजिक बीमा का भुगतान किया है; लगभग 35.5 लाख लोग वापस नहीं लौटे हैं; 9,07,000 श्रमिकों ने दो बार निकासी की है; 61,000 से अधिक लोगों ने तीन बार निकासी की है।

संशोधित सामाजिक बीमा कानून परियोजना पर राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अक्टूबर 2023 सत्र में चर्चा किए जाने, मई 2024 सत्र में अनुमोदित किए जाने तथा 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

हांग चिएउ

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html