सामाजिक बीमा पर कई नियम अभी भी 'गर्म' हैं, तथा उन्हें पारित करने के लिए बटन दबाने का समय आ गया है।

27 मई को, सातवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित सामाजिक बीमा कानून पर चर्चा की। सत्र के अंत में इस मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित किए जाने की उम्मीद है।

यह स्पष्ट नहीं है कि "संदर्भ स्तर" को कैसे लागू किया जाए

मसौदा कानून की स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट देते हुए, नेशनल असेंबली (एनए) की सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने कहा कि वेतन नीति सुधार को लागू करने के रोडमैप के अनुसार, 1 जुलाई से पेंशन और कुछ सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं की गणना के आधार के रूप में इस्तेमाल किए जाने वाले मूल वेतन को समाप्त कर दिया जाएगा। 2023 के अंत में छठे सत्र में जब सरकार ने इसे एनए को प्रस्तुत किया था, तब इस विषय-वस्तु का पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाया गया था।

सामाजिक बीमा कानून का श्रमिकों के जीवन पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है।

नहत थिन्ह

कई अनुरोधों के बाद, प्राप्ति और संशोधन की प्रक्रिया के दौरान, 15 मई को, सरकार ने मसौदा कानून में निर्धारित "मूल वेतन" को "संदर्भ स्तर" से बदलने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, सामाजिक बीमा की गणना के लिए संदर्भ स्तर की गणना 1 जुलाई, 2024 से 1.8 मिलियन VND पर की जाती है, जो सामाजिक बीमा को लागू करने के लिए मूल वेतन को प्रतिस्थापित करता है। हालांकि, नेशनल असेंबली की सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष के अनुसार, 25 मई को, सरकार के पास एक रिपोर्ट है जिसमें अपेक्षित वेतन सुधार योजना के साथ सहसंबंध सुनिश्चित करने के लिए मूल वेतन को बदलने के लिए संदर्भ स्तर पर एक नई योजना का प्रस्ताव है जिसे संचालन समिति ने सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने के लिए सहमति व्यक्त की है। विशेष रूप से, सरकार ने यह निर्धारित करने का प्रस्ताव दिया कि संदर्भ स्तर इस कानून में कुछ सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं के योगदान स्तर और लाभ स्तर की गणना करने के लिए उपयोग की जाने वाली धनराशि है। जब मूल वेतन समाप्त कर दिया जाएगा, तो सरकार द्वारा उपभोक्ता मूल्य सूचकांक में वृद्धि और आर्थिक विकास के आधार पर, राज्य के बजट और सामाजिक बीमा कोष की क्षमता के अनुसार, संदर्भ स्तर को समायोजित किया जाएगा। बाद की चर्चा में, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने कहा कि सामाजिक बीमा अंशदान और लाभ स्तरों की गणना के लिए मूल वेतन के बजाय संदर्भ स्तर पर विनियमन स्पष्ट नहीं है कि इसे कैसे विकसित और कार्यान्वित किया जाएगा; साथ ही, इसके प्रभाव का सावधानीपूर्वक और गहन मूल्यांकन नहीं किया गया है। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति की विशेष सदस्य बुई थी क्विन थो (हा तिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सामाजिक बीमा अंशदान और लाभ स्तरों की गणना के आधार के रूप में एक निश्चित वेतन की आवश्यकता है। जब सरकार यह निर्धारित करती है कि संदर्भ स्तर को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक में वृद्धि के आधार पर समायोजित किया जाता है, तो आर्थिक विकास के साथ-साथ मध्यम अवधि की सामाजिक बीमा योजना के अनुमान को लागू करना मुश्किल होगा। इसके अलावा, सरकार ने अभी तक संदर्भ स्तर निर्धारित करने के सिद्धांतों और संदर्भ स्तर को कैसे विकसित किया जाएगा, इस पर कोई स्पष्ट रिपोर्ट नहीं दी है। "बीमा प्रीमियम के भुगतान और सामाजिक बीमा लाभों की गणना के आधार के रूप में प्रयुक्त वेतन एक महत्वपूर्ण मुद्दा है जिस पर प्रतिभागियों को सबसे पहले ध्यान देना चाहिए। जब ​​तक गणना का आधार लागू नहीं हो जाता, क्या सामाजिक बीमा नियम व्यवहार्य होंगे?", सुश्री थो ने कहा और सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा 1 जुलाई से वेतन सुधार रोडमैप के अनुसार नई वेतन तालिका को राज्य द्वारा अनुमोदित करने से पहले संशोधित सामाजिक बीमा कानून पारित करने पर विचार करे। डिप्टी ट्रान खान थू ( थाई बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया कि जब मूल वेतन समाप्त हो जाएगा, तो पेंशन और अन्य सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं की गणना का कोई आधार नहीं रहेगा। साथ ही, राज्य-विनियमित वेतन लागू करने वाले विषयों के समूह के लिए सामाजिक बीमा प्रीमियम के भुगतान के आधार के रूप में प्रयुक्त वेतन वर्तमान स्तर की तुलना में बढ़ जाएगा, जिससे राज्य के बजट की लागत बढ़ जाएगी। उल्लेखनीय है कि नई वेतन व्यवस्था को लागू करते समय, यदि वेतन सुधार अवधि से पहले कोई समायोजन नहीं किया जाता है, तो 1 जुलाई से पहले और बाद में सेवानिवृत्त होने वाले लोगों की पेंशन में भी बड़ा अंतर होगा। सुश्री थू के अनुसार, सरकार ने वेतन सुधार के दौरान समाप्त किए गए मूल वेतन के स्थान पर एक "संदर्भ स्तर" निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा था, लेकिन इस नीति के प्रभाव का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है। सुश्री थू ने सुझाव दिया, "मैं इस विधेयक को आठवें सत्र (2024 के अंत में) में पारित करने पर विचार करने का प्रस्ताव करती हूँ ताकि सामाजिक बीमा नीतियों और संबंधित विधेयकों पर वेतन सुधार के वास्तविक प्रभाव का आकलन करने के लिए अधिक समय मिल सके।" चर्चा सत्र के अंत में, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने बताया कि "संदर्भ स्तर" की प्रकृति समाप्त किए गए मूल वेतन के स्थान पर एक नई अवधारणा है और इसकी गणना उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) और व्यवहार के आधार पर की जाती है। "यदि आने वाले समय में मूल वेतन को तुरंत समाप्त नहीं किया जाता है, तो वर्तमान मूल वेतन 1.8 मिलियन VND ही बना रहेगा। भविष्य में वेतन सुधार चाहे कितना भी बढ़ जाए, यह अभी भी मूल वेतन और संदर्भ स्तर ही रहेगा। मूल वेतन समाप्त होने पर संदर्भ स्तर लागू करना दीर्घकालिक होगा," श्री डंग ने कहा।

सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी के लिए अतिरिक्त विकल्प प्रस्तावित करें

एक और मुद्दा जिसने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित किया है, वह है मसौदा कानून में एक बार में सामाजिक बीमा वापस लेने का विकल्प। हालाँकि मसौदा कानून को मंज़ूरी मिलने वाली है, फिर भी यह एक ऐसी विषयवस्तु है जिस पर प्रतिनिधि सहमत नहीं हो पा रहे हैं। राष्ट्रीय सभा की सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने कहा कि सरकार ने दो विकल्प प्रस्तुत किए हैं: पहला, केवल उन लोगों को एक बार में सामाजिक बीमा वापस लेने की अनुमति दी जाए जिन्होंने कानून की प्रभावी तिथि (अपेक्षित 1 जुलाई, 2025) से पहले सामाजिक बीमा में भाग लिया था, और जो इस समय के बाद भाग लेंगे वे अब और नहीं निकाल सकते; दूसरा, कर्मचारी एक बार में सामाजिक बीमा वापस ले सकते हैं, लेकिन पेंशन और मृत्यु कोष में योगदान किए गए कुल समय के 50% से अधिक नहीं। शेष सामाजिक बीमा भुगतान समय कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा व्यवस्था में भाग लेना और उसका आनंद लेना जारी रखने के लिए आरक्षित है। उपरोक्त दोनों विकल्प इष्टतम नहीं हैं, एक बार में सामाजिक बीमा वापस लेने की स्थिति को पूरी तरह से हल नहीं करते हैं, और इनसे कर्मचारियों की सामूहिक प्रतिक्रियाओं को रोकने की उम्मीद नहीं है। हालाँकि, विकल्प एक को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति में बहुमत और कुछ क्षेत्रों में, जहाँ राय ली गई थी, अधिकांश श्रमिकों की स्वीकृति मिल रही है। मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि तीन धाराओं में बँटे रहे। एक पक्ष विकल्प एक का समर्थन करता है, जिसका उद्देश्य सामाजिक बीमा के सिद्धांतों को ठीक से लागू करना और श्रमिकों के लिए वृद्धावस्था सुरक्षा सुनिश्चित करना है, जिससे जटिलताएँ कम हों। एक पक्ष विकल्प दो का समर्थन करता है, क्योंकि यह श्रमिकों को तत्काल कठिनाइयों को हल करने के लिए धन का स्रोत प्रदान करता है, जिससे वे सामाजिक बीमा प्रणाली में बने रहते हैं। शेष राय एक नए विकल्प का सुझाव देती है। डिप्टी गुयेन थी होंग हान (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव दिया कि सामाजिक बीमा, श्रमिकों को ब्याज-मुक्त या कम-ब्याज वाले ऋण देने के लिए पॉलिसी बैंक के साथ समन्वय करे और अधिकतम ऋण राशि एक बार सामाजिक बीमा निकालने पर प्राप्त राशि के बराबर हो। सामाजिक बीमा बही ऋण की गारंटी है, साथ ही ऋण प्रक्रिया बहुत सरल होनी चाहिए, जिसमें संपत्ति और आय साबित करने की आवश्यकता न हो। यदि श्रमिक फिर भी सहमत नहीं होते हैं, तो उन्हें एक बार सामाजिक बीमा निकालने की अनुमति दी जानी चाहिए। इस बीच, डिप्टी ट्रान थी होआ राय ( बाक लियू प्रतिनिधिमंडल) ने विकल्प दो का समर्थन किया लेकिन कहा कि निकासी की अवधि को 12 महीने से घटाकर 3-6 महीने करने की दिशा में इसे और बेहतर बनाने की जरूरत है। साथ ही, अगर कर्मचारी एक बार में अपना सामाजिक बीमा वापस लेना चाहते हैं, तो इसे हल किया जाएगा लेकिन उनके द्वारा सीधे भुगतान किए गए हिस्से के 50% से अधिक नहीं (8% के बराबर)। नियोक्ता द्वारा भुगतान किया गया शेष 14% कर्मचारियों के लिए पेंशन फंड सुनिश्चित करने के लिए रखा जाएगा। वे इसे तभी प्राप्त करेंगे जब वे पेंशन लाभ की शर्तों को पूरा करेंगे। यह विनियमन "भुगतान, प्राप्त करने" के सिद्धांत को सुनिश्चित करता है, यह मानसिकता बनाने से बचता है कि कर्मचारी एक बार में अपना सामाजिक बीमा वापस लेना चाहते हैं ताकि 14% से अधिक धन प्राप्त कर सकें जो उन्होंने भुगतान नहीं किया

श्रमिकों की ज़रूरतों से उपजा। इस बात पर चर्चा करते हुए कि विधेयक में सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी पर नियम क्यों बनाया जाना चाहिए, जबकि यह अन्य देशों, विशेष रूप से विकसित देशों के कानूनों में नहीं है, मंत्री दाओ न्गोक डुंग के अनुसार, यह श्रमिकों की ज़रूरतों से उपजा है। श्री डुंग के अनुसार, सरकार ने सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी के लिए दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं, और समाधानों पर चर्चा करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से परामर्श किया है और शोध संगोष्ठियाँ आयोजित की हैं। विचार-विमर्श के बाद, विशेषज्ञों ने आकलन किया कि यदि दोनों विकल्पों को मिला दिया जाए, तो वे लाभ के बजाय केवल नुकसान ही पहुँचाएँगे। श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री ने यह भी बताया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने श्रमिकों से व्यापक परामर्श किया था। दक्षिण-पूर्व में सबसे अधिक निकासी दर वाले पाँच इलाकों की रिपोर्टों से पता चला कि अधिकांश लोगों ने विकल्प एक को चुना, बहुत कम लोगों ने विकल्प दो को चुना। श्री डुंग ने कहा, "इसलिए, सरकार ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत दो विकल्पों में से एक को चुनने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा।"

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm