हनोई कितना अनोखा है?

28 मई की दोपहर को, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र में राजधानी शहर संबंधी संशोधित कानून के मसौदे पर चर्चा जारी रही। चर्चा का मुख्य विषय यह रहा कि हनोई को नीतिगत श्रेष्ठता और महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करने, राजधानी के विकास को गति प्रदान करने और साथ ही कानूनी व्यवस्था की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए किस हद तक विशेष शक्तियां और विशेषाधिकार दिए जाने चाहिए।

वन भूमि के रूपांतरण की आवश्यकता वाली परियोजनाओं की संख्या को कम से कम करें।

इस मसौदा कानून में हनोई पीपुल्स काउंसिल को शहरी रेलवे परियोजनाओं और ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) मॉडल के तहत शहरी रेलवे परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार देने का प्रस्ताव जारी है, जिसमें 1,000 हेक्टेयर या उससे अधिक उत्पादन वन भूमि, 500 हेक्टेयर या उससे अधिक धान की भूमि का रूपांतरण और 50,000 या उससे अधिक लोगों का पुनर्वास शामिल है। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में हनोई पीपुल्स काउंसिल को कुल निवेश पूंजी की सीमा के बिना सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार देने का भी प्रस्ताव है। हनोई को उन निवेश परियोजनाओं पर भी निर्णय लेने की अनुमति है जिनमें सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित भूमि उपयोग योजना के अनुरूप 1,000 हेक्टेयर तक उत्पादन वन भूमि या 500 हेक्टेयर तक धान की भूमि को अन्य उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करना आवश्यक है।

सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह जन न्यायालयों के संगठन संबंधी संशोधित कानून के मसौदे की व्याख्या करते हैं।

जिया हान

हालांकि, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उस नियम के संबंध में सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है जो हनोई को 1,000 हेक्टेयर से अधिक वन भूमि और 500 हेक्टेयर से अधिक धान की भूमि के रूपांतरण और 50,000 से अधिक लोगों के पुनर्वास से संबंधित निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने की अनुमति देता है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि हनोई को केवल 1,000 हेक्टेयर से कम वन भूमि और 500 हेक्टेयर से कम धान के खेतों से संबंधित रूपांतरण परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार होना चाहिए। इससे अधिक की परियोजनाओं के लिए उच्च अधिकारियों की स्वीकृति आवश्यक होगी। श्री होआ ने जोर देते हुए कहा, "मुझे लगता है कि यह अधिक उचित है। हालांकि विशेष व्यवस्थाएं मौजूद हैं, लेकिन वे इतनी विशेष नहीं हो सकतीं।" इसी प्रकार, वियतनाम रेड क्रॉस सोसाइटी के उपाध्यक्ष और महासचिव, गुयेन हाई अन्ह (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हनोई का वन आवरण केवल 5.59% है, जो इसे देश भर में सबसे कम वन आवरण वाले प्रांतों और शहरों में से एक बनाता है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि हनोई को अधिक वन भूमि के संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, उत्पादन वन भूमि के रूपांतरण की आवश्यकता वाली परियोजनाओं को कम करना चाहिए और साथ ही शहर के केंद्र में हरित क्षेत्र बढ़ाने के समाधान खोजने चाहिए। प्रतिनिधि गुयेन हाई अन्ह ने यह भी सुझाव दिया कि विशेष मामलों में जहां उत्पादन वन क्षेत्रों को परिवर्तित करना आवश्यक हो, वहां सख्त नियम बनाए जाने चाहिए और जनमत संग्रह के लिए एक तंत्र जोड़ा जाना चाहिए। उन्होंने यह भी प्रस्ताव दिया कि राजधानी शहर संबंधी मसौदा कानून में रूपांतरण के लिए अधिकतम क्षेत्रफल निर्दिष्ट किया जाए, न कि वर्तमान में निर्धारित न्यूनतम क्षेत्रफल (वन भूमि के लिए 1,000 हेक्टेयर और धान के खेतों के लिए 500 हेक्टेयर) को।

शहरी शासन मॉडल को लेकर चिंताएँ

इस बीच, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग, जो क्वांग त्रि प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष भी हैं, ने हनोई में प्रस्तावित शहरी शासन मॉडल पर चिंता व्यक्त की। उनके अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग दोनों ने एक स्तरीय शहरी शासन मॉडल लागू किया है, जो शहरी विशेषताओं के अनुकूल होने के कारण बहुत प्रभावी साबित हुआ है। दूसरी ओर, हनोई में वर्तमान में वार्ड स्तर की जन परिषदों के बिना (जबकि जिला स्तर की जन परिषदों को बनाए रखते हुए) एक मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण चल रहा है। क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने कहा, "समान शहरी विशेषताओं के साथ, शहरी शासन संगठन के कई मॉडल नहीं हो सकते। हनोई में दो स्तरीय शासन है, जबकि दा नांग और हो ची मिन्ह सिटी में एक स्तरीय शासन है (जिला और वार्ड स्तर की जन परिषदों के बिना)।" उन्होंने एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक मॉडल की समीक्षा का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल)

जिया हान

इसके अलावा, कर्मचारियों की नियुक्ति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा (NA) ने संकल्प 98 जारी कर हो ची मिन्ह शहर को विकेंद्रीकृत अधिकार प्रदान किए हैं, जिससे उसे कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में कार्यरत सिविल सेवकों की संरचना और संख्या पर निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त हुआ है। प्रतिनिधि डोंग ने कहा, "पार्टी की भावना और नीति विकेंद्रीकरण, शक्ति प्रत्यायोजन और राजधानी सरकार की स्वशासन भूमिका को बढ़ावा देना है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा को कर्मचारी प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना चाहिए, जिससे हनोई को सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की नियुक्ति पर निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त हो।" उन्होंने इस बात पर भी चिंता व्यक्त की कि मसौदा कानून केवल राजधानी सरकार के भीतर विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन पर केंद्रित है, जबकि सरकार से राजधानी सरकार को विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन पर कोई विचार नहीं किया गया है। हनोई को सरकार के अधिक केंद्रित विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने जोर दिया कि इससे राजधानी सरकार को आर्थिक , सांस्कृतिक और सामाजिक विकास नीतियों को लागू करने में सक्रिय, लचीला और गतिशील होने के लिए पर्याप्त अधिकार प्राप्त होंगे। चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने कहा कि एकता और निरंतरता बनाए रखते हुए विशिष्टता और श्रेष्ठता दोनों को सुनिश्चित करना "कुछ हद तक कठिन" है, क्योंकि यदि यह एकीकृत है, तो यह विशिष्ट नहीं हो सकता, और यदि यह विशिष्ट है, तो यह एकीकृत नहीं हो सकता। फिर भी, उन्होंने अनुरोध किया कि मसौदा कानून में एक एकीकृत ढांचे के भीतर विशिष्टता का संयोजन शामिल किया जाए।

क्या रेड नदी के रेतीले टीले पर एक सांस्कृतिक और औद्योगिक केंद्र का निर्माण किया जाना चाहिए?

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति और हनोई नगर निगम, योजना के अनुरूप उपयुक्त स्थानों और सांस्कृतिक स्थलों वाले अन्य क्षेत्रों में हनोई को सांस्कृतिक और औद्योगिक केंद्र बनाने की अनुमति देने पर विचार करें। प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा, "मेरा मानना ​​है कि हनोई को सांस्कृतिक और औद्योगिक केंद्र बनाने के लिए रेड रिवर के बाढ़ के मैदानों का उपयोग करना आवश्यक नहीं है... इससे पारिस्थितिक पर्यावरण और लोगों के जीवन पर बहुत बुरा प्रभाव पड़ेगा।" दूसरी ओर, प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि (हनोई नगर निगम प्रतिनिधिमंडल) ने स्वीकार किया कि रेड रिवर के दोनों किनारों पर स्थित जलोढ़ मैदान काफी हद तक अनुपयोगी भूमि हैं। यदि इनका विकास किया जाए, तो ये लाखों लोगों के लिए रहने और काम करने की जगह उपलब्ध करा सकते हैं। हालांकि, प्रतिनिधि फाम वान होआ की राय से सहमत होते हुए, श्री गुयेन अन्ह त्रि ने कहा कि मसौदा समिति को इस सामग्री को और परिष्कृत करने की आवश्यकता है।

अदालत द्वारा साक्ष्य जुटाने से "एक विचित्र मामला उत्पन्न होगा।"

28 मई की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने जन न्यायालयों के संगठन संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में कई विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा की। सर्वोच्च जन न्यायालय ने प्रशासनिक सीमाओं के बजाय क्षेत्राधिकार के आधार पर न्यायालयों के स्वरूप में सुधार का प्रस्ताव रखा, जिसमें प्रांतीय जन न्यायालयों का नाम बदलकर अपीलीय जन न्यायालय और जिला जन न्यायालयों का नाम बदलकर प्रथम दृष्ट्या जन न्यायालय करना शामिल था। कुछ ने इस प्रस्ताव का समर्थन किया, जबकि कई सांसदों ने असहमति जताते हुए कहा कि न्यायालयों का नाम बदलना वास्तव में आवश्यक नहीं है। इस मामले को स्पष्ट करते हुए, सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि क्षेत्राधिकार के अनुसार न्यायालयों में सुधार और संगठन की एक लंबी परंपरा रही है, यह पार्टी के प्रस्तावों द्वारा निर्देशित है और कानूनी व्यवस्था में निर्धारित है। संविधान में न्यायनिर्णय के दो स्तर निर्धारित हैं, और मसौदा कानून में ही प्रथम दृष्ट्या और अपीलीय न्यायालयों के कर्तव्यों का उल्लेख है, न कि जिला या प्रांतीय न्यायालयों का। श्री बिन्ह के अनुसार, न्यायालयों में सुधार एक अंतरराष्ट्रीय प्रवृत्ति भी है। श्री बिन्ह ने कहा, “राष्ट्रीय सभा जो भी फैसला करेगी, हम उसका पालन करेंगे; यह यथावत रह सकता है, या इसमें सुधार भी हो सकता है। लेकिन एक बात निश्चित है: यही भविष्य है। अगर हम आज ऐसा नहीं करेंगे, तो हमारे बच्चे और पोते-पोतियां करेंगे।” मसौदे में एक और मुद्दा जिस पर काफी ध्यान दिया गया, वह था सबूत इकट्ठा करने के अदालती दायित्व को समाप्त करना। कुछ मतों ने इसे समाप्त करने का समर्थन किया, यह तर्क देते हुए कि इससे सुनवाई समिति अधिक स्वतंत्र और निष्पक्ष बनेगी; हालांकि, कुछ सांसदों ने चिंता व्यक्त की कि इसे समाप्त करने से कमजोर लोगों के लिए मुश्किलें पैदा होंगी। सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि पिछले सत्र के सांसदों के मतों को ध्यान में रखते हुए, मसौदे में यह प्रावधान है कि अदालत सबूत इकट्ठा करने में पक्षों का मार्गदर्शन और सहायता करेगी; यह सहायता कैसे प्रदान की जाएगी, इसके विवरण बाद में स्पष्ट किए जाएंगे। एक सांसद की टिप्पणी को याद करते हुए कि “80% मामलों में वकील शामिल नहीं होते हैं, इसलिए अदालत को लोगों के लिए सबूत इकट्ठा करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए,” श्री बिन्ह ने कहा कि किसी अन्य देश में हमारे देश जैसा नियम नहीं है। सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के अनुसार, मुकदमा दायर करने से पहले वादी के पास अपनी जीत सुनिश्चित करने के लिए सबूत होने चाहिए, न कि केवल अदालत में याचिका दायर करने से। अदालत जनता की सेवा करती है, लेकिन उसकी भूमिका न्याय सुनिश्चित करना, सही फैसला करना और कानून का पालन करना है, न कि सबूत इकट्ठा करना। श्री बिन्ह ने कहा, "वादी भी जनता है और प्रतिवादी भी जनता है। ऐसे मामले में जहां वादी मुकदमा दायर करता है और अदालत में याचिका लाता है, अदालत वादी के लोगों की सेवा के लिए एजेंसियों से सबूत इकट्ठा करती है, और फिर प्रतिवादी के लोगों की सेवा के लिए सबूत इकट्ठा करती है। इससे एक विचित्र स्थिति पैदा होती है जहां दो पक्ष एक-दूसरे पर मुकदमा करते हैं, और अदालत सबूत इकट्ठा करती है और अपने ही दस्तावेजों के आधार पर फैसला सुनाती है। यह एक ऐसा मामला है जो किसी अन्य देश में नहीं होता है।"

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm