हनोई कितना विशेष है?

28 मई की दोपहर को, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने राजधानी शहर पर संशोधित कानून के मसौदे पर चर्चा के लिए अपना सातवाँ सत्र जारी रखा। चर्चा का मुख्य मुद्दा यह था कि हनोई को कितनी शक्तियाँ दी जाएँ, और नीतिगत रूप से उत्कृष्ट और नवीन होने के लिए उसे कितना विशिष्ट होना चाहिए, जिससे राजधानी शहर के विकास को गति मिले और साथ ही कानूनी व्यवस्था की एकरूपता भी सुनिश्चित हो।

उन परियोजनाओं को न्यूनतम करें जिनमें वन भूमि को परिवर्तित करना पड़ता है

यह मसौदा कानून हनोई पीपुल्स काउंसिल को शहरी रेलवे परियोजनाओं, टीओडी मॉडल के तहत शहरी रेलवे परियोजनाओं पर निर्णय लेने की अनुमति देने का प्रस्ताव जारी रखता है, जिसमें 1,000 हेक्टेयर या उससे अधिक उत्पादन वन भूमि उपयोग उद्देश्यों के लिए, 500 हेक्टेयर या उससे अधिक चावल भूमि, 50,000 या उससे अधिक लोगों के पुनर्वास के लिए भूमि उपयोग के मामले शामिल हैं। इसके अलावा, मसौदा कानून हनोई पीपुल्स काउंसिल को सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाने का भी प्रस्ताव करता है, जिसमें कुल निवेश पूंजी पर कोई सीमा नहीं है। हनोई शहर को सक्षम अधिकारियों द्वारा तय की गई योजना और भूमि उपयोग योजनाओं के अनुसार 1,000 हेक्टेयर तक उत्पादन वन भूमि उपयोग उद्देश्यों, 500 हेक्टेयर तक चावल भूमि को अन्य उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करने की आवश्यकता वाली निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने की भी अनुमति है।

सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने पीपुल्स कोर्ट के संगठन पर संशोधित कानून के मसौदे की व्याख्या की

जिया हान

हालांकि, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि हनोई शहर को 1,000 हेक्टेयर से अधिक वन भूमि और 500 हेक्टेयर से अधिक चावल भूमि को परिवर्तित करने तथा 50,000 से अधिक लोगों को पुनर्स्थापित करने वाली निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने की अनुमति देने वाले विनियमन पर सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है।

उप-प्रधानमंत्री फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हनोई को केवल 1,000 हेक्टेयर से कम वन और 500 हेक्टेयर से कम धान की भूमि को परिवर्तित करने वाली परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार होना चाहिए। इससे ऊपर, सक्षम प्राधिकारियों से अनुमति लेना आवश्यक है। श्री होआ ने ज़ोर देकर कहा, "मुझे लगता है कि यह अधिक उपयुक्त है। हालाँकि एक विशिष्ट व्यवस्था है, लेकिन यह इससे अधिक विशिष्ट नहीं हो सकती।" इसी प्रकार, वियतनाम रेड क्रॉस सोसाइटी के उपाध्यक्ष और महासचिव गुयेन हाई आन्ह (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हनोई की वन कवरेज दर केवल 5.59% है, जो देश में कम वन कवरेज दर वाले प्रांतों और शहरों के समूह में शामिल है। इसके अलावा, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि हनोई को वन भूमि के क्षेत्र को और अधिक संरक्षित करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, उन परियोजनाओं को कम से कम करना चाहिए जिनके लिए उत्पादन वन भूमि के रूपांतरण की आवश्यकता होती है; साथ ही, शहर के शहरी केंद्र में हरित क्षेत्र को बढ़ाने के उपाय भी मौजूद हैं। प्रतिनिधि गुयेन हाई आन्ह ने यह भी प्रस्ताव रखा कि विशेष मामलों में, जहाँ उत्पादन वन क्षेत्रों को परिवर्तित करना आवश्यक हो, वहाँ कड़े नियम और जनमत संग्रह की व्यवस्था होनी चाहिए। साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि राजधानी शहर संबंधी मसौदा कानून में वन भूमि के लिए न्यूनतम 1,000 हेक्टेयर या उससे अधिक और चावल की भूमि के लिए 500 हेक्टेयर के बजाय, अधिकतम परिवर्तित क्षेत्र निर्धारित किया जाना चाहिए।

शहरी सरकार मॉडल के बारे में चिंताएँ

इस बीच, क्वांग त्रि प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष, डिप्टी हा सी डोंग ने मसौदा कानून में हनोई की राजधानी के शहरी शासन मॉडल पर चिंता व्यक्त की। उनके अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग, दोनों ने एक-स्तरीय शहरी शासन मॉडल का आयोजन किया है और यह बहुत प्रभावी भी है क्योंकि यह शहरी क्षेत्र की विशेषताओं के अनुकूल है। इस बीच, हनोई केवल वार्ड जन परिषदों का आयोजन न करके (अभी भी ज़िला जन परिषदों को बनाए रखते हुए) केवल प्रायोगिक परीक्षण कर रहा है। क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने कहा, "एक जैसी शहरी विशेषताओं के साथ, शहरी शासन संगठन के कई मॉडल नहीं हो सकते। हनोई में, सरकार के दो स्तर हैं, जबकि दा नांग और हो ची मिन्ह सिटी में, सरकार का एक स्तर है (कोई ज़िला और वार्ड जन परिषदें संगठित नहीं हैं)।" उन्होंने स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक मॉडल की समीक्षा करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल)

जिया हान

इसके अलावा, पेरोल के संबंध में, नेशनल असेंबली (एनए) ने संकल्प 98 जारी किया है, जो हो ची मिन्ह सिटी को कम्यून्स, वार्ड्स और कस्बों में कार्यरत सिविल सेवकों की संरचना और संख्या तय करने का अधिकार देता है। डिप्टी डोंग ने कहा, "पार्टी की भावना और नीति विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और राजधानी सरकार की स्व-प्रबंधन भूमिका को बढ़ावा देना है। इसलिए, नेशनल असेंबली को पेरोल प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना चाहिए और हनोई को सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के पेरोल पर निर्णय लेने का अधिकार देना चाहिए।" उन्होंने इस बात पर भी आश्चर्य व्यक्त किया कि नया मसौदा कानून केवल राजधानी सरकार के भीतर विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण पर केंद्रित है, लेकिन सरकार और राजधानी सरकार के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण का उल्लेख नहीं करता है। हनोई में सरकार के विकेंद्रीकरण पर अधिक ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव रखते हुए, डिप्टी हा सी डोंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इससे राजधानी सरकार को आर्थिक , सांस्कृतिक और सामाजिक विकास नीतियों को लागू करने में सक्रिय, लचीला और गतिशील होने के लिए पर्याप्त अधिकार मिलेंगे। चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि एकता और समन्वय सुनिश्चित करते हुए विशिष्टता और श्रेष्ठता दोनों सुनिश्चित करना "थोड़ा कठिन" है क्योंकि अगर यह एकीकृत है, तो यह अद्वितीय नहीं हो सकता, और अगर यह अद्वितीय है, तो यह एकीकृत नहीं हो सकता। हालाँकि, उन्होंने अनुरोध किया कि मसौदा कानून में विशिष्टता और एकता का मिश्रण होना चाहिए।

क्या हमें रेड नदी के रेतीले तट पर एक सांस्कृतिक औद्योगिक केंद्र बनाना चाहिए?

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति और हनोई शहर, हनोई शहर को नदी के किनारों, रेड नदी के रेतीले तटों और योजना के अनुसार सांस्कृतिक स्थान के संदर्भ में लाभप्रद अन्य क्षेत्रों में एक सांस्कृतिक औद्योगिक केंद्र बनाने की अनुमति देने वाले नियमन पर "विचार" करें। प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा, "मुझे लगता है कि राजधानी हनोई को सांस्कृतिक औद्योगिक केंद्र बनाने के लिए नदी के किनारों, रेड नदी के रेतीले तटों का उपयोग करना आवश्यक नहीं है... इससे पारिस्थितिक पर्यावरण और लोगों के जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ेगा।" इसके विपरीत, प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल) ने माना कि रेड नदी के दोनों किनारों पर जलोढ़ और रेतीले तट लगभग अप्रयुक्त भूमि हैं। यदि इनका उपयोग किया जाए, तो यह लाखों लोगों के रहने और काम करने का स्थान बन सकता है। हालाँकि, प्रतिनिधि फाम वान होआ की राय से सहमत होते हुए, श्री गुयेन आन्ह त्रि ने कहा कि प्रारूप समिति को इस विषयवस्तु को और बेहतर बनाने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है।

अदालत द्वारा साक्ष्य एकत्र करने से "एक अजीब मामला सामने आएगा"

28 मई की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने जन न्यायालयों के संगठन पर संशोधित कानून के मसौदे की कई विषय-वस्तुओं पर चर्चा की, जिन पर अलग-अलग राय थी। सर्वोच्च जन न्यायालय ने प्रशासनिक सीमाओं के बजाय अधिकार क्षेत्र के अनुसार न्यायालय मॉडल में नवीनता लाने का प्रस्ताव रखा, जिसमें प्रांतीय जन न्यायालय का नाम बदलकर जन अपील न्यायालय और जिला जन न्यायालय का नाम बदलकर जन प्रथम दृष्टया न्यायालय करना शामिल था। समर्थक मतों के अलावा, कई प्रतिनिधि इस प्रस्ताव से असहमत थे क्योंकि उनका मानना ​​था कि न्यायालयों का नाम बदलना वास्तव में आवश्यक नहीं था। उपरोक्त विषय-वस्तु की व्याख्या करते हुए, सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि अधिकार क्षेत्र के अनुसार न्यायालयों के नवीनता और संगठन की एक परंपरा, पार्टी का एक संकल्प और कानूनी व्यवस्था में नियम होते हैं। संविधान में मुकदमे के दो स्तरों का प्रावधान है और यह मसौदा कानून भी प्रथम दृष्टया मुकदमे के स्तर और अपीलीय स्तर के कार्यों को निर्धारित करता है, हालाँकि इसमें जिला न्यायालयों और प्रांतीय न्यायालयों का उल्लेख नहीं है। श्री बिन्ह के अनुसार, न्यायालय का नवाचार भी एक अंतरराष्ट्रीय चलन है। श्री बिन्ह ने कहा, "हम राष्ट्रीय सभा के किसी भी प्रस्ताव का पालन करेंगे, यह वही रह सकता है, इसका नवीनीकरण भी हो सकता है। लेकिन एक बात निश्चित है, यह चलन है, अगर हम आज ऐसा नहीं करेंगे, तो हमारे बच्चे ऐसा करेंगे।" मसौदे की एक और बात जिस पर काफ़ी ध्यान दिया जा रहा है, वह यह है कि क्या साक्ष्य एकत्र करने की न्यायालय की बाध्यता को समाप्त कर दिया जाना चाहिए। कुछ लोग इस उन्मूलन का समर्थन करते हैं क्योंकि इससे परीक्षण पैनल को अधिक स्वतंत्र और निष्पक्ष बनने में मदद मिलेगी; लेकिन कुछ प्रतिनिधि भी चिंतित हैं कि अगर इसे समाप्त कर दिया गया, तो वंचितों के लिए यह मुश्किल हो जाएगा। सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि, पिछले सत्र के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदे में यह प्रावधान है कि न्यायालय साक्ष्य एकत्र करने में पक्षों का मार्गदर्शन और समर्थन करेगा; बाद में किन लोगों को समर्थन दिया जाएगा, इस बारे में निर्देश दिए जाएँगे। एक डिप्टी की राय दोहराते हुए, जिन्होंने कहा था कि "80% मामलों में वकील शामिल नहीं होते, अदालत को लोगों के लिए सबूत इकट्ठा करने की ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए", श्री बिन्ह ने कहा कि किसी भी देश में हमारे जैसे नियम नहीं हैं। सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के अनुसार, वादी के पास मुकदमा दायर करने से पहले अपनी जीत सुनिश्चित करने के लिए सबूत होने चाहिए, न कि केवल अदालत में याचिका दायर करना। अदालत लोगों की सेवा करती है, लेकिन उसका काम न्याय सुनिश्चित करना, सही ढंग से फैसला सुनाना और कानून का पालन करना है, सबूत इकट्ठा करना नहीं। "वादी जनता है, प्रतिवादी भी जनता है। किसी मामले में, वादी मुकदमा दायर करता है, अदालत में याचिका दायर करता है, अदालत सबूत इकट्ठा करने के लिए एजेंसियों के पास जाकर वादी के लोगों की सेवा करती है, फिर सबूत इकट्ठा करने के लिए प्रतिवादी के लोगों की सेवा करती है। यह एक अजीब मामला बनता है जहाँ दोनों पक्ष एक-दूसरे पर मुकदमा करते हैं, और अदालत अपने दस्तावेज़ों के अनुसार सबूत इकट्ठा करती है और फैसला सुनाती है। इस तरह का मामला कोई और देश नहीं करता," श्री बिन्ह ने कहा।

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm