वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को यूनियन फंड के वितरण पर निर्णय लेने का अधिकार देने का प्रस्ताव

बैठक का दृश्य। फोटो: डोन टैन/वीएनए

ट्रेड यूनियन अधिकारियों के कानूनी अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना।

प्रतिनिधि हा सि हुआन (बैक कैन) ने अनुच्छेद 28 के खंड 2 में "जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति से लिखित सहमति" की अनिवार्यता को हटाने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने स्पष्ट किया कि जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति के सदस्य नियोक्ता द्वारा भर्ती किए गए कर्मचारी होते हैं। जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति से लिखित सहमति की अनिवार्यता पारदर्शिता सुनिश्चित नहीं कर सकती और वास्तव में उचित नहीं है। इसलिए, नियम में संशोधन करके केवल सीधे वरिष्ठ ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति से लिखित सहमति की अनिवार्यता निर्धारित की जानी चाहिए।

प्रतिनिधि हा सी हुआन से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह ( न्घे आन ) ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 27 के खंड 2 में यह प्रावधान है कि जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति के सदस्यों को नियोक्ता द्वारा वेतन दिया जाता है। इसलिए, यदि यह नियम यथावत बना रहता है, तो ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां नियोक्ता जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति से सहमति की मांग करे या उस पर दबाव डाले, जिससे ट्रेड यूनियन अधिकारियों को बर्खास्तगी या सेवा समाप्ति के समय नुकसान उठाना पड़े और अंततः जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारियों में श्रमिकों के अधिकारों के लिए लड़ने की अनिच्छा उत्पन्न हो। सीधे वरिष्ठ ट्रेड यूनियन कार्यकारी समिति से लिखित सहमति की आवश्यकता जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारियों के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा सुनिश्चित करेगी।

प्रतिनिधि ट्रान न्हाट मिन्ह के अनुसार, अनुच्छेद 28 का खंड 3 अभी भी अस्पष्ट है और यह स्पष्ट नहीं है कि जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारियों के अनुबंध समाप्त होने पर उनकी सुरक्षा की जिम्मेदारी किस स्तर की ट्रेड यूनियन की है। प्रतिनिधि ने मसौदा समिति से इस नियम को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, जिसमें यह निर्धारित किया जाए कि यह जिम्मेदारी उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियन संगठन की है। प्रतिनिधि ने नियम में संशोधन का प्रस्ताव रखा कि यदि किसी गैर-पेशेवर ट्रेड यूनियन अधिकारी को उसके नियोक्ता द्वारा बर्खास्त, पदच्युत या अवैध रूप से नौकरी से निकाल दिया जाता है, तो उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियन सक्षम राज्य एजेंसी से हस्तक्षेप का अनुरोध करने के लिए जिम्मेदार है। यदि अधिकृत हो, तो उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियन अधिकारी के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए अदालत में उसका प्रतिनिधित्व कर सकती है।

श्रम संघ को निधियों के वितरण पर निर्णय लेने की स्वायत्तता दी गई है।

ट्रेड यूनियन वित्त के प्रबंधन और उपयोग (अनुच्छेद 31) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष, गुयेन थुई अन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कानून में संशोधन का निर्देश दिया है ताकि ट्रेड यूनियन वित्त के प्रबंधन और उपयोग के सिद्धांतों (खंड 1) से संबंधित प्रावधान शामिल किए जा सकें; ट्रेड यूनियन निधियों के व्यय के कार्यों की समीक्षा करके अधिक व्यापकता और पूर्णता सुनिश्चित की जा सके (खंड 2); और लचीलेपन और सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए, श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले कई संगठनों की स्थिति में ट्रेड यूनियन निधियों के वितरण से संबंधित प्रावधानों को कानून से हटाया जा सके। साथ ही, कानून में यह प्रावधान भी जोड़ा गया है कि "सरकार से परामर्श के बाद, वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर , ट्रेड यूनियन के कार्यों की आवश्यकताओं के अनुसार ट्रेड यूनियन वित्त के संग्रह, वितरण, प्रबंधन और उपयोग के विकेंद्रीकरण, मानकों, मानदंडों, व्यय व्यवस्थाओं और विकेंद्रीकरण को निर्धारित करेगा" (खंड 4); और सरकार को उद्यमों में श्रमिक संगठनों द्वारा ट्रेड यूनियन निधियों के प्रबंधन और उपयोग पर विस्तृत नियम प्रदान करने का कार्य सौंपा गया है।

उद्यमों में श्रमिक संगठनों को ट्रेड यूनियन निधि वितरित करने की विधि निर्दिष्ट न करने के प्रस्ताव से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ( निन्ह थुआन ) ने सुझाव दिया कि इस विषय के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले नियमों का अध्ययन किया जाना चाहिए। उन्होंने तर्क दिया कि ट्रेड यूनियन निधि का वितरण पहले की तरह ही वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, जिससे प्रबंधन में पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके। ट्रेड यूनियन संगठन के कार्यों और प्रत्येक अवधि की व्यावहारिक स्थिति के आधार पर, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को ट्रेड यूनियन निधि का उचित वितरण करना चाहिए ताकि उनके कार्य में स्वायत्तता सुनिश्चित हो सके।

वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर (वीजीसीएल) द्वारा ट्रेड यूनियनों के लिए वित्तीय व्यय सीमा के मानदंड जारी करते समय सरकार के साथ किए गए समझौते के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम) ने स्पष्ट किया कि "इससे प्रक्रियाएं बढ़ेंगी, ट्रेड यूनियन गतिविधियों में कठिनाइयां उत्पन्न होंगी और कार्यान्वयन विधि अत्यंत अव्यावहारिक है।" उन्होंने आगे कहा कि अब तक, वीजीसीएल ने अपने संगठन और गतिविधियों में वित्त के उपयोग के लिए अपने मानदंड और नियम डिक्री 191/2013/एनडी-सीपी के अनुसार राज्य की व्यय सीमाओं पर आधारित किए हैं।

प्रतिनिधि फुओक ने कहा, “ट्रेड यूनियन के वित्त की जाँच, निरीक्षण और लेखापरीक्षा के परिणाम, साथ ही ट्रेड यूनियन कानून के कार्यान्वयन के 10 वर्षों की सारांश रिपोर्ट, किसी भी बाधा को नहीं दर्शाती हैं। इसलिए, वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को कानून के अनुसार अपने निर्णय लेने की जिम्मेदारी सौंपना उचित है। मैं ट्रेड यूनियन गतिविधियों में अधिक स्वायत्तता लाने के लिए, वर्तमान संदर्भ में ट्रेड यूनियन संगठन और गतिविधियों में सुधार की नीति के अनुरूप, “सरकार से परामर्श के बाद” प्रावधान को हटाने पर विचार करने का प्रस्ताव करता हूँ।”

प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने इस नियमन पर चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि सरकार वर्तमान में राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दे रही है। सरकार ट्रेड यूनियन गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करती है, और ट्रेड यूनियन वित्त के संग्रह और व्यय को लेखा प्रणाली के नियमों का पालन करना होगा और वार्षिक निरीक्षण और लेखापरीक्षा के अधीन होना होगा। इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुसार, सरकार के साथ समझौता होने के बाद भी, मानकों, मानदंडों को जारी करने और ट्रेड यूनियन वित्त के वितरण पर निर्णय लेने का अधिकार वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के पास ही रहेगा। इसलिए, "सरकार के साथ समझौता करने" का एक और चरण जोड़ने से केवल प्रक्रिया लंबी होगी और समय भी अधिक लगेगा।

यूनियन फीस को लेकर चिंताएं

श्रमिकों के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में वेतन निधि के 2% के बराबर संघ शुल्क के भुगतान के मुद्दे पर बहस करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन अन्ह त्रि (हनोई) ने विश्लेषण किया कि 1957 से लागू 2% संघ शुल्क उचित था क्योंकि उस समय श्रमिक मुख्य रूप से सरकारी एजेंसियों में कार्यरत अधिकारी और कर्मचारी थे। निधि का आवंटन राज्य द्वारा किया जाता था। हालांकि, जब वियतनाम समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तित हुआ, तो यह नियम अब उचित नहीं रह गया है। वर्तमान में वियतनाम में बहुत बड़ी संख्या में व्यवसाय हैं, जिनमें से कई बड़ी संख्या में श्रमिकों को रोजगार देते हैं।

प्रतिनिधि त्रि के अनुसार, 2% यूनियन शुल्क का भुगतान बड़ी संख्या में कर्मचारियों वाली कंपनियों के लिए बोझ बन जाएगा, जिससे वे विस्तार करने या संचालन जारी रखने में भी असमर्थ हो जाएंगी, जिसके परिणामस्वरूप प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) में कमी और बेरोजगारी बढ़ेगी। यदि कंपनियां शुल्क का भुगतान करने से बचती हैं या यूनियन में शामिल नहीं होती हैं, तो इसके परिणाम और भी गंभीर होंगे। प्रतिनिधि ने 500 कर्मचारियों वाली कंपनियों के लिए 2%, 500-3,000 कर्मचारियों वाली कंपनियों के लिए 1.5% और 3,000 से अधिक कर्मचारियों वाली कंपनियों के लिए 1% शुल्क का प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, श्रमिकों के आध्यात्मिक, सांस्कृतिक और मनोरंजक कल्याण के संबंध में कानून में सख्त और स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है।

बाओटिन्टुक.वीएन

स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm