वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को यूनियन फंड के वितरण पर निर्णय लेने का अधिकार देने का प्रस्ताव

बैठक का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

संघ पदाधिकारियों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना

अनुच्छेद 28 के खंड 2 में "जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन के कार्यकारी बोर्ड से लिखित सहमति प्राप्त करने" संबंधी नियम को हटाने का प्रस्ताव रखते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन (बैक कैन) ने स्पष्ट किया कि जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन के कार्यकारी बोर्ड के सदस्य नियोक्ता द्वारा नियुक्त कर्मचारी होते हैं। जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन के कार्यकारी बोर्ड से लिखित सहमति प्राप्त करने संबंधी नियम पारदर्शिता की दृष्टि से उपयुक्त नहीं हो सकता है। इसलिए, नियम में संशोधन करके केवल प्रत्यक्ष वरिष्ठ ट्रेड यूनियन के कार्यकारी बोर्ड से लिखित सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता आवश्यक है।

प्रतिनिधि हा सी हुआन के साथ समान विचार साझा करते हुए, प्रतिनिधि त्रान नहत मिन्ह ( न्हे अन ) ने कहा कि अनुच्छेद 27 की धारा 2 में यह प्रावधान है कि मूल ट्रेड यूनियन की कार्यकारी समिति के सदस्यों को नियोक्ता द्वारा भुगतान किया जाता है, इसलिए यदि यह मसौदा कानून के अनुसार निर्धारित है, तो नियोक्ता के लिए मूल ट्रेड यूनियन की कार्यकारी समिति से सहमति या समझौता करने का अनुरोध करना या उसे मजबूर करना आसान है, जिससे यूनियन पदाधिकारियों को नौकरी से निकाले जाने या पद छोड़ने पर नुकसान होता है, जिससे यह मानसिकता बनती है कि मूल ट्रेड यूनियन पदाधिकारी श्रमिकों के लिए लड़ने का साहस नहीं करते। प्रत्यक्ष वरिष्ठ ट्रेड यूनियन की कार्यकारी समिति से लिखित राय लेने की आवश्यकता वाले विनियमन का उद्देश्य मूल ट्रेड यूनियन पदाधिकारियों के अधिकारों की रक्षा करना होगा।

प्रतिनिधि ट्रान नट मिन्ह के अनुसार, अनुच्छेद 28 का खंड 3 अभी भी सामान्य और अस्पष्ट है कि किस स्तर का ट्रेड यूनियन जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारियों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है जब उनके अनुबंध समाप्त हो जाते हैं। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इस प्रावधान को स्पष्ट करे, और इसे जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन संगठन की जिम्मेदारी के रूप में विनियमित किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने इस दिशा में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा कि एक गैर-पेशेवर ट्रेड यूनियन अधिकारी के मामले में जिसका श्रम अनुबंध या रोजगार अनुबंध नियोक्ता द्वारा समाप्त कर दिया जाता है, छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है या अवैध रूप से बर्खास्त कर दिया जाता है, जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन सक्षम राज्य एजेंसी से हस्तक्षेप करने का अनुरोध करने के लिए जिम्मेदार है। यदि अधिकृत किया जाता है, तो जमीनी स्तर का ट्रेड यूनियन ट्रेड यूनियन अधिकारी के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने के लिए अदालत में मुकदमा दायर करने में कर्मचारी का प्रतिनिधित्व करेगा।

धन के वितरण पर निर्णय लेने के लिए जनरल कन्फेडरेशन जिम्मेदार है।

ट्रेड यूनियन वित्त के प्रबंधन और उपयोग (अनुच्छेद 31) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने ट्रेड यूनियन वित्त के प्रबंधन और उपयोग के सिद्धांतों पर विनियमों को पूरक बनाने की दिशा में समायोजन का निर्देश दिया है (खंड 1); अधिक व्यापकता और पूर्णता सुनिश्चित करने के लिए ट्रेड यूनियन निधियों के व्यय के कार्य की समीक्षा करना (खंड 2); लचीलापन और सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए श्रमिकों के कई प्रतिनिधि संगठनों की उपस्थिति में ट्रेड यूनियन निधियों के वितरण को कानून में निर्धारित न करना। साथ ही, "सरकार के साथ सहमति के बाद, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर ट्रेड यूनियन के कार्यों की आवश्यकताओं के अनुसार मानकों, मानदंडों, व्यय व्यवस्थाओं, संग्रह, वितरण और प्रबंधन के विकेंद्रीकरण, और ट्रेड यूनियन वित्त के उपयोग को निर्धारित करेगा" (खंड 4) नियम जोड़ते हुए, सरकार को उद्यमों में श्रमिक संगठनों के ट्रेड यूनियन निधियों के प्रबंधन और उपयोग को विस्तार से निर्दिष्ट करने का निर्देश दिया है।

उद्यमों में कर्मचारी संगठनों को यूनियन फंड वितरित करने की योजना पर विशिष्ट नियमों के अभाव से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ( निन्ह थुआन ) ने कहा कि इस विषय-वस्तु के कार्यान्वयन हेतु तंत्र सुनिश्चित करने हेतु नियमों का अध्ययन आवश्यक है। यूनियन फंड का वितरण पहले की तरह वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को सौंपा जाना चाहिए, जिससे प्रबंधन कार्यों में पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके। यूनियन संगठन के कार्यों और प्रत्येक अवधि में व्यावहारिक स्थिति के आधार पर, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर, काम में आत्मनिर्णय के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए, यूनियन फंड का उचित वितरण करेगा।

यह स्वीकार करते हुए कि ट्रेड यूनियन वित्तीय व्यय मानदंडों के लिए मानदंड जारी करते समय वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर ने सरकार के साथ जो विनियमन पर सहमति व्यक्त की थी, वह "प्रक्रियाओं को बढ़ाएगा, ट्रेड यूनियन गतिविधियों के लिए कठिनाइयां पैदा करेगा, और कार्यान्वयन विधि बहुत ही अव्यवहारिक है", प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम) ने स्पष्ट किया कि अब तक, जनरल कन्फेडरेशन ने राज्य के व्यय मानदंडों के आधार पर मानदंड बनाए हैं और डिक्री 191/2013/ND-CP के आधार पर अपने संगठन और गतिविधियों में वित्तीय उपयोग पर विनियमन जारी किए हैं।

"ट्रेड यूनियनों के वित्त की जाँच, निरीक्षण और लेखापरीक्षा के परिणामों और ट्रेड यूनियन कानून के 10-वर्षीय कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट में भी कोई समस्या नहीं है। इसलिए, जनरल कन्फ़ेडरेशन को कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्णय लेने और अपने निर्णयों की ज़िम्मेदारी लेने की स्वायत्तता देना उचित है। मैं वर्तमान संदर्भ में ट्रेड यूनियन संगठन और गतिविधियों में नवाचार की नीति के अनुरूप, ट्रेड यूनियन गतिविधियों में पहल करने के लिए "सरकार से सहमति के बाद" प्रावधान को हटाने पर विचार करने का प्रस्ताव करता हूँ," प्रतिनिधि फुओक ने कहा।

इस विनियमन के बारे में भी चिंतित, प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने स्वीकार किया कि वर्तमान में सरकार राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा दे रही है, सरकार ट्रेड यूनियन गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करती है, ट्रेड यूनियन वित्त के राजस्व और व्यय को अभी भी लेखांकन प्रणाली के नियमों के अनुसार सुनिश्चित किया जाना चाहिए और सालाना निरीक्षण और ऑडिट किया जाना चाहिए... इसके अलावा, मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार, सरकार के साथ सहमत होने के बाद, ट्रेड यूनियन वित्त के मानकों, मानदंडों और वितरण को जारी करने का निर्णय लेने का अधिकार अभी भी सामान्य परिसंघ है, इसलिए "सरकार के साथ सहमत होने" के एक कदम को जोड़ने का विनियमन सिर्फ एक अतिरिक्त प्रक्रिया है, जो समय बढ़ाता है।

यूनियन शुल्क के बारे में चिंताएँ

कर्मचारियों के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा के आधार के रूप में वेतन निधि के 2% के बराबर यूनियन शुल्क के भुगतान के मुद्दे पर बहस में, प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि (हनोई) ने विश्लेषण किया कि 1957 से लागू 2% यूनियन शुल्क उचित है, क्योंकि उस समय कर्मचारी मुख्यतः सरकारी एजेंसियों में कार्यरत अधिकारी और कर्मचारी थे। धन राज्य द्वारा प्रदान किया जाता था। जब वियतनाम ने समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था अपनाई, तो यह विनियमन अब उचित नहीं रहा। वियतनाम में वर्तमान में उद्यमों की संख्या बहुत अधिक है, जिनमें से कई में बड़ी संख्या में कर्मचारी हैं।

प्रतिनिधि ट्राई के अनुसार, 2% यूनियन शुल्क का भुगतान बड़ी संख्या में कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए एक बोझ होगा, जिससे व्यवसाय विस्तार नहीं कर पाएँगे, या अपना संचालन भी जारी नहीं रख पाएँगे, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) कम हो जाएगा और कर्मचारी बेरोजगार हो जाएँगे। इसके परिणाम तब और भी गंभीर होंगे जब व्यवसाय भुगतान करने से बचेंगे और यूनियन में शामिल नहीं होंगे। प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि 500 ​​कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए शुल्क 2% हो। 500-3,000 कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए शुल्क 1.5% हो। 3,000 से अधिक कर्मचारियों वाले व्यवसायों के लिए शुल्क 1% हो। कानून में कर्मचारियों के आध्यात्मिक, सांस्कृतिक और मनोरंजन जीवन पर अधिक ध्यान देने के लिए कड़े और स्पष्ट नियम भी होने चाहिए।

बाओटिन्टुक.वीएन

स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm