राष्ट्रीय खनिज भंडार क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन पर कुछ विषय-वस्तु में संशोधन का प्रस्ताव

बीटीओ-15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र को जारी रखते हुए, आज दोपहर, 5 नवंबर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति (एनएएससी) के सदस्य, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय सभा समिति के अध्यक्ष, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि ले क्वांग हुई ने भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसके बाद, राष्ट्रीय सभा ने इस मसौदा कानून की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर हॉल में चर्चा की।

मसौदा कानून में 12 अध्याय और 116 अनुच्छेद हैं ।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष, ले क्वांग हुई - बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि की व्याख्यात्मक रिपोर्ट के अनुसार, अनुच्छेद 3 में - भूविज्ञान और खनिजों पर राज्य की नीति पर; राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 7 के खंड 1 के अनुरूप होने के लिए खंड 4 को हटाने का प्रस्ताव है; खनिज दोहन से राजस्व में कटौती किए जाने वाले प्रतिशत, कटौती करने और राजस्व का भुगतान करने के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई - बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि।

इस राय की व्याख्या करते हुए, प्रतिनिधि ले क्वांग हुई ने कहा: "अनुच्छेद 3 के खंड 4 में राज्य नीति के विनियमन का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 10 में व्यक्त दृष्टिकोण को संस्थागत रूप देना है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, खंड 4 की विषयवस्तु को संशोधित किया गया है और मसौदा कानून के अनुसार व्यक्त किया गया है। धन का आवंटन राज्य बजट कानून के अनुसार, राज्य बजट अनुमान के अनुसार किया जाएगा।"

खनिज नियोजन बनाने की जिम्मेदारी के बारे में (अनुच्छेद 14), पूर्णकालिक रूप से काम करने वाले और अध्ययन करने, प्राप्त करने और समायोजन करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के सम्मेलन के 7वें सत्र में चर्चा के दौरान, खनिज नियोजन बनाने के प्रभारी एजेंसी को जिम्मेदारियां सौंपने की सामग्री पर कई अलग-अलग राय थीं। राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 2 मसौदा विकल्पों की समीक्षा और मसौदा तैयार करने के प्रभारी एजेंसी को राय मांगने का निर्देश दिया। राय के संश्लेषण और प्रत्येक विकल्प के फायदे और नुकसान के विश्लेषण के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार की स्थायी समिति ने इस दिशा में 1 विकल्प (समायोजन के साथ विकल्प 1) के नियमन पर राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने पर सहमति व्यक्त की: सरकार को तैयारी को व्यवस्थित करने और खनिज नियोजन की मंजूरी के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए एक एजेंसी को नियुक्त करने का काम सौंपना;

उपरोक्त मुद्दों के अलावा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने लेखन शैली की समीक्षा और सुधार के निर्देश दिए हैं। प्राप्त और संशोधित होने के बाद, मसौदा कानून में 12 अध्याय और 116 अनुच्छेद शामिल हैं।

अनुच्छेद 35 की कुछ सामग्री में संशोधन पर विचार करें

बैठक हॉल में बोलते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख - प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की समीक्षा करने के प्रभारी एजेंसी की खुलेपन और ग्रहणशीलता की भावना की अत्यधिक सराहना की।

उपरोक्त कानून परियोजना पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की स्वागत रिपोर्ट से मूलतः सहमत होते हुए, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने कानून परियोजना को पूरा करने के लिए कुछ टिप्पणियां दीं।

विशेष रूप से राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन के संबंध में, विनियमन (अनुच्छेद 35); बिंदु बी, खंड 1 में, विनियमन से यह समझा जाता है कि भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय हितों की सेवा करने वाले तकनीकी बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए सभी परियोजनाओं को दीर्घकालिक स्थिरता अवधि या शेष खनिज आरक्षित अवधि से अधिक परिचालन अवधि के साथ कार्यान्वित करने से पहले प्रधान मंत्री द्वारा अनुमति दी जानी चाहिए।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख - प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के मसौदे पर टिप्पणी दी।

हालाँकि, प्रतिनिधि के अनुसार, वास्तव में, कुछ छोटी परियोजनाएँ (बिजली, सड़कें, स्कूल, स्टेशन, जल निकासी, दूरसंचार अवसंरचना, आदि) और अत्यावश्यक परियोजनाएँ हैं जिन्हें तुरंत लागू किया जाना चाहिए, लेकिन कार्यान्वयन से पहले प्रधानमंत्री की राय का इंतज़ार करना होगा, जो बहुत मुश्किल होगा और अनावश्यक रूप से समय बढ़ाएगा। खासकर बड़े राष्ट्रीय खनिज भंडार नियोजन क्षेत्रों वाले इलाकों में, जैसे कि बिन्ह थुआन, लाम डोंग, बिन्ह फुओक, डाक नॉन्ग, आदि, और जैसा कि नियम बनाए गए हैं, वे वास्तव में वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं। यदि नियम ऊपर बताए गए अनुसार हैं, तो इस कानून के लागू होने पर प्रधानमंत्री के काम में बहुत अधिक बाधाएँ आएंगी और यह हमारी पार्टी और राज्य के वर्तमान मजबूत विकेंद्रीकरण की प्रवृत्ति के लिए भी उपयुक्त नहीं है।

इसके अलावा, बिंदु ख, खंड 1 की विषयवस्तु में यह भी निर्धारित किया गया है: भूमि कानून और भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय हितों की पूर्ति करने वाले तकनीकी अवसंरचना निर्माण की परियोजना संबंधित एजेंसियों के अधिकार और उत्तरदायित्व को भी बहुत सख्ती से निर्धारित करती है। "मुझे लगता है कि यह निर्धारित करना आवश्यक नहीं है कि इसे मसौदे के अनुसार लागू करने से पहले प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, मैं खंड ख, खंड 1 में निम्नलिखित संशोधन और पूरक का प्रस्ताव करता हूँ: "भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय हितों की पूर्ति करने वाले तकनीकी अवसंरचना निर्माण की परियोजना के लिए दीर्घकालिक स्थिर भूमि उपयोग अवधि या शेष खनिज भंडार अवधि से अधिक लंबी परिचालन अवधि उपयुक्त है।" - प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने सुझाव दिया।

मसौदे के खंड 2 के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने कहा कि यदि नियम मसौदे के खंड 2 में निर्धारित हैं, तो राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्र में निवेश के लिए स्वीकृत सभी परियोजनाओं और कार्यों को संसाधनों, भंडार, गुणवत्ता पर प्रभाव के स्तर का आकलन करना होगा; और राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्र में खनिजों की सुरक्षा के लिए समाधान। "मेरी राय में, उपरोक्त विनियमन उचित नहीं है, क्योंकि वास्तव में, राष्ट्रीय हितों की सेवा करने वाले तकनीकी बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए परियोजनाएं हैं, छोटे पैमाने पर सार्वजनिक हित के कार्य (जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है), इसलिए मूल्यांकन आवश्यक नहीं है; मेरी राय में, इसे केवल राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं के लिए विनियमित किया जाना चाहिए, जैसा कि बिंदु ए, खंड 1 में निर्दिष्ट निवेश नीतियों को तय करने या अनुमोदित करने के लिए और खनिज दोहन जैसा कि बिंदु सी, खंड 1 में निर्दिष्ट भंडार के अधीन नहीं है

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि यदि संसाधनों, भंडारों और गुणवत्ता पर प्रभाव के स्तर के साथ-साथ खनिजों की सुरक्षा के समाधानों का आकलन किया जाए, तो राज्य एजेंसियों और उद्यमों को संसाधनों, उपकरणों और तकनीकी साधनों तथा कार्यान्वयन लागतों के संदर्भ में आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल लगेगा; साथ ही, उपरोक्त परियोजनाओं से कुल निवेश बहुत अधिक बढ़ जाएगा, जबकि परियोजनाएं बहुत छोटी हैं।

"मैं खंड 2 में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव करता हूं: "2. राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं को लागू करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को इस अनुच्छेद के खंड 3 में विनियमों के अनुसार राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों में खनिजों की सुरक्षा के लिए संसाधनों, भंडार, गुणवत्ता; समाधानों पर प्रभाव के स्तर का आकलन करना चाहिए, इस अनुच्छेद के बिंदु बी, बिंदु डी, खंड 1 में निर्दिष्ट परियोजनाओं और कार्यों को छोड़कर..." - प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया।

मसौदे के खंड 4 के अनुसार, निवेश नीतियों को तय या अनुमोदित करने वाली सभी परियोजनाओं को प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय और उस प्रांत की जन समिति से लिखित अनुमोदन प्राप्त करना होगा जहाँ राष्ट्रीय खनिज भंडार क्षेत्र स्थित है। प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग के अनुसार, इस प्रावधान के कारण प्रक्रियाएँ पूरी होने में समय लगेगा, लागत आएगी और निवेश नीतियों को तय या अनुमोदित करने के लिए प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाली परियोजनाओं की प्रगति धीमी हो सकती है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि जब सरकार मसौदे के खंड 10 में निर्दिष्ट प्राधिकार के अनुसार अनुच्छेद 35 का विवरण देती है, तो यह आवश्यक है कि मसौदे के खंड 4 में स्पष्ट रूप से यह प्रावधान किया जाए कि प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय सभा, सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रालयों के प्रमुखों और केंद्रीय एजेंसियों के निवेश नीतियों को मंजूरी देने के अधिकार के तहत परियोजनाओं पर राय दे; प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग जहां निवेश परियोजना स्थित है, प्रांत की निवेश नीतियों को मंजूरी देने के अधिकार के तहत परियोजनाओं पर राय दे, जो वर्तमान व्यावहारिक स्थिति के लिए अधिक उपयुक्त होगा।

"यदि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उपरोक्त टिप्पणियों का अध्ययन करके उन्हें स्वीकार कर लेती है, तो निश्चित रूप से स्थानीय लोगों के लिए परियोजनाओं को क्रियान्वित करना, लोगों और समुदाय की आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा करना तथा सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को बढ़ावा देने में योगदान देना बहुत सुविधाजनक होगा" - प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने और अधिक जानकारी दी।

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html