डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने शिक्षा, सिविल सेवकों और विमानन पर मसौदा कानूनों पर चर्चा की और टिप्पणी की।

22 अक्टूबर को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने कई टिप्पणियां दीं और शिक्षा, सिविल सेवकों और विमानन के क्षेत्र में मसौदा कानूनों को बेहतर बनाने के लिए समूहों में चर्चा की।

समूह में चर्चा सत्र का दृश्य (फोटो: प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान किया गया)

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक - प्रतिनिधि ले थी थान झुआन ने चर्चा में भाग लिया और शिक्षा कानून (संशोधित), व्यावसायिक शिक्षा कानून (संशोधित) और उच्च शिक्षा कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणियां दीं।

शिक्षा पर कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में, प्रतिनिधियों ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा सरकार को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने की सलाह की सराहना की, जिसमें प्रस्ताव 71 की आवश्यकताओं के अनुसार कई महत्वपूर्ण विषयवस्तुएँ निर्दिष्ट की गई थीं। हालाँकि, मसौदा कानून में अभी भी कुछ बिंदु अस्पष्ट हैं, जैसे कि 2019 का शिक्षा कानून प्राथमिक शिक्षा को अनिवार्य बनाता है, लेकिन प्रस्ताव 71 यह निर्धारित करता है कि 2030 तक अनिवार्य शिक्षा पूरे निम्न माध्यमिक विद्यालय में लागू की जानी चाहिए और 2035 तक उच्च विद्यालय का सार्वभौमिकरण किया जाना चाहिए। मसौदे में इस विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया गया है, इसलिए प्रतिनिधियों ने एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसे जोड़ने का सुझाव दिया।

इसके अलावा, मसौदा राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में "व्यावसायिक माध्यमिक" स्तर को जोड़ता है, लेकिन इसके उद्देश्यों, कार्यक्रमों, विधियों, डिप्लोमा प्रदान करने की व्यवस्था और शिक्षा के अन्य स्तरों के साथ इसके जुड़ाव पर विस्तृत नियम नहीं रखता। प्रतिनिधियों के अनुसार, एक खुली, परस्पर जुड़ी, आजीवन सीखने वाली शिक्षा प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट डिज़ाइन आवश्यक है। शिक्षा के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के संबंध में, स्थानीय प्राधिकरण अब द्वि-स्तरीय मॉडल पर आ गए हैं, इसलिए कानून में प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों के बीच ज़िम्मेदारियों, अधिकारों और समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, जो वर्तमान में केवल सामान्य संदर्भों के बजाय नवाचार की भावना को प्रदर्शित करता हो।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक - प्रतिनिधि ले थी थान झुआन ने चर्चा समूह में बात की (फोटो: प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान की गई)।

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने व्यावसायिक शिक्षा केंद्रों और सतत शिक्षा केंद्रों को "व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय" बनाने की व्यवस्था को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही इस मॉडल को प्रणाली में स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने वाले अंतर्राष्ट्रीय मानकों को पूरा करने वाले उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए आधार तैयार किया जा सके।

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक संस्थानों में विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने के प्रस्ताव पर चिंता व्यक्त की। वास्तव में, विश्वविद्यालय परिषद ने अतीत में एक निश्चित भूमिका निभाई है, इसलिए यदि इसे समाप्त किया जाता है, तो एक प्रतिस्थापन निगरानी और प्रबंधन तंत्र का निर्माण आवश्यक है, जो विश्वविद्यालयों की गतिविधियों में स्वायत्तता और लोकतंत्र की भावना सुनिश्चित करे, साथ ही निदेशक मंडल और स्कूल नेतृत्व दल की भूमिका को भी बनाए रखे।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा में भाग लेते हुए, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, प्रतिनिधि गुयेन थी थु गुयेत ने विमानन उद्योग की व्यावहारिक विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए इस कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, हवाई अड्डे की योजना के मुद्दे पर, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी एकरूपता सुनिश्चित करने और ओवरलैप से बचने के लिए अधिक गहन शोध करे। योजना कानून में जो विषय-वस्तु निर्धारित की गई है, उसे इस मसौदा कानून में दोहराने की आवश्यकता नहीं है।

प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन थी थू गुयेत ने चर्चा समूह में बात की (फोटो: प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान की गई)।

चेक किए गए सामान को हुए नुकसान के लिए देयता संबंधी नियमों के संबंध में, मसौदे में कहा गया है कि यदि क्षति सामान की "अंतर्निहित त्रुटियों", "गुणवत्ता" या "दोषों" के कारण होती है, तो वाहक उत्तरदायी नहीं होगा। प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि इस नियम को व्यवहार में लागू करना कठिन है क्योंकि यह साबित करने या निर्धारित करने का कोई स्पष्ट आधार नहीं है कि यह सामान की "गुणवत्ता" या "दोषों" के कारण हुआ है, जिससे विवाद और शिकायतें आसानी से उत्पन्न होती हैं और इसे लागू करना कठिन हो जाता है।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के मसौदे में योगदान देते हुए, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डुओंग बिन्ह फू ने विमानों के अधिकारों और पंजीकरण संबंधी विनियमों पर ध्यान केंद्रित किया। प्रतिनिधि ने कहा कि विमान एक विशेष प्रकार की संपत्ति है, जिसका अत्यधिक मूल्य है और जिसके लिए सख्त प्रबंधन की आवश्यकता होती है, जिसमें बंधक और गिरवी जैसे अधिकारों के अनिवार्य पंजीकरण की व्यवस्था अंतरराष्ट्रीय व्यवहार के अनुरूप एक प्रभावी कानूनी उपकरण है। इसलिए, प्रतिनिधि ने नागरिक उड्डयन कानून के अनुच्छेद 29 के खंड 1 की संपूर्ण सामग्री को विरासत में जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

विमान पट्टे पर लेने और खरीदने के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि वियतनामी विमानन परिवहन उद्यमों को अपने विमान बेड़े के विकास के लिए एक योजना बनानी होगी और विमानन अधिकारियों को इसकी सूचना देनी होगी। प्रतिनिधियों के अनुसार, इस विनियमन का उद्देश्य विमान बेड़े के अत्यधिक विस्तार की स्थिति से बचना है, जिससे बुनियादी ढाँचे पर अत्यधिक भार पड़ता है और सुरक्षा निगरानी क्षमता कम हो जाती है। हालाँकि, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, विशिष्ट मूल्यांकन मानदंडों और प्रक्रियाओं को पूरक बनाना आवश्यक है। प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार बुनियादी ढाँचे की क्षमता और सुरक्षा निगरानी के आकलन के मानदंडों और प्रक्रियाओं पर विस्तृत नियम जारी करे, ताकि उद्यम अपने बेड़े विकास योजनाओं को विकसित कर सकें।

प्रतिनिधि डुओंग बिन्ह फू - प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा समूह में बात की (फोटो: प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान की गई)।

लोक कर्मचारियों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि डुओंग बिन्ह फू ने पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने और कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और एकता सुनिश्चित करने के लिए इसके प्रख्यापन की आवश्यकता पर गहरी सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि ने लोक कर्मचारियों के अधिकारों से संबंधित नियमों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, खासकर उन मामलों में जहाँ नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर आसीन लोक कर्मचारी पूँजी योगदान, उद्यम स्थापित करने या संचालित करने में भाग लेते हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक ऐसा मुद्दा है जिसे हितों के टकराव को रोकने, लोक सेवा इकाइयों की पारदर्शिता और प्रतिष्ठा सुनिश्चित करने के लिए विशेष रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है। साथ ही, व्यक्तिगत हितों की पूर्ति के लिए पदों और शक्तियों के दुरुपयोग के कृत्यों के लिए रिपोर्टिंग ज़िम्मेदारियों, रोकथाम तंत्र और प्रतिबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

लोक सेवकों के दायित्व से छूट, बहिष्करण और कमी के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान में कानून में आपराधिक और प्रशासनिक उल्लंघनों जैसे क्षेत्रों में प्रावधान हैं। इसलिए, मसौदा कानून में दायित्व से छूट की विषयवस्तु को और अधिक स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, साथ ही दायित्व से छूट, बहिष्करण और कमी के मामलों में अंतर करते हुए पारदर्शिता, व्यवहार्यता और अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

सिविल सेवकों पर कानून के मसौदे (संशोधित) के संबंध में, प्रतिनिधि लु वान डुक - राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के सह-सदस्य, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने कानून को लागू करने की आवश्यकता पर अपनी सहमति व्यक्त की, और साथ ही मसौदे की फाइल, विनियमन के दायरे और संरचना का आकलन किया ताकि मूल रूप से कानूनी प्रणाली में संवैधानिकता, वैधता और स्थिरता सुनिश्चित हो सके। हालांकि, आगे सुधार करने के लिए, प्रतिनिधि ने जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों के लिए नीतियों का विश्लेषण करने पर ध्यान केंद्रित किया। उनके अनुसार, पार्टी समितियों, प्राधिकरणों, एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों को जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की योजना बनाने, प्रशिक्षण देने, व्यवस्था करने और तर्कसंगत रूप से उपयोग करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए, और साथ ही पार्टी समितियों और एजेंसियों में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों के अनुपात को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट समाधान भी होने चाहिए।

प्रतिनिधियों ने ध्यान दिलाया कि मसौदे ने पार्टी की कई नीतियों को संस्थागत रूप दिया है, जैसे भर्ती और नियुक्ति में प्राथमिकता के सिद्धांत निर्धारित करना; जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों के लिए नीतियाँ; जातीय भेदभाव का निषेध; और वंचित क्षेत्रों में काम करने के लिए जातीय अल्पसंख्यकों की भर्ती को प्राथमिकता देना। हालाँकि, वास्तविकता के और करीब पहुँचने के लिए, प्रतिनिधियों ने पहाड़ी, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में कार्यरत जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और उच्च योग्यता प्राप्त अधिकारियों के विकास और भर्ती को प्राथमिकता देने के लिए विशिष्ट नीतियाँ जोड़ने की सिफ़ारिश की। पेशेवर मानदंडों के अलावा, भर्ती में, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में, जातीय भाषाओं के ज्ञान के मानदंड भी होने चाहिए।

प्रतिनिधि लू वान डुक - राष्ट्रीय असेंबली की जातीय परिषद के समवर्ती सदस्य ने चर्चा समूह में बात की (फोटो: प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान की गई)।

प्रतिनिधि लू वान डुक ने संसाधनों को सुनिश्चित करने, आकर्षण भत्ते, विशेष भत्ते, सार्वजनिक आवास सहायता, प्रशिक्षण और रोटेशन नीतियों जैसे विशेष उपचार तंत्रों को पूर्ण करने में राज्य की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि योग्य मानव संसाधनों को आकर्षित किया जा सके और उन्हें लंबे समय तक जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्वेच्छा से काम करने के लिए बनाए रखा जा सके। साथ ही, संसाधनों और बुनियादी ढाँचे पर दबाव कम करने के लिए वंचित क्षेत्रों के अधिकारियों का समर्थन करने हेतु, सार्वजनिक सेवाओं के प्रबंधन, प्रशिक्षण और प्रावधान में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

शिक्षा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा में भाग लेते हुए, पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म उप मंत्री (डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) प्रतिनिधि वाई विन्ह टोर ने कहा कि इस मसौदा कानून ने अनुच्छेद 52 में संशोधन और अनुपूरण किया है, जिसमें स्कूलों की स्थापना, शैक्षिक गतिविधियों की अनुमति, संचालन स्थगित करने, विलय, विभाजन, पृथक्करण और विघटन के लिए प्राधिकार और प्रक्रियाएँ निर्धारित की गई हैं। विशेष रूप से, इसमें प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को कई प्रकार के स्कूलों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है: हाई स्कूल, कई स्तरों वाले सामान्य स्कूल (जिनमें सबसे ऊँचा स्तर हाई स्कूल है), जातीय बोर्डिंग स्कूल, विश्वविद्यालय प्रारंभिक स्कूल, माध्यमिक विद्यालय, व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय, आदि।

पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, जातीय अल्पसंख्यक और धर्म के उप मंत्री वाई विन्ह टोर (फोटो: प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान की गई)।

शोध के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने इस विनियमन, विशेष रूप से विश्वविद्यालय प्रारंभिक विद्यालयों के संबंध में, के बारे में चिंता व्यक्त की। हालाँकि इसे उच्च विद्यालयों की श्रेणी में वर्गीकृत किया गया है, वास्तव में, यह एक विशिष्ट प्रकार का विद्यालय है, जिसमें प्रवेश देश भर में होते हैं। प्रतिनिधि ने आगे बताया कि वर्तमान में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा विश्वविद्यालय प्रारंभिक विद्यालयों का प्रबंधन जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को सौंपे जाने के बाद, देश भर में इस प्रकार के केवल 5 विद्यालय हैं। इसलिए, यदि स्थापना और विघटन का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिया जाता है, तो यह वास्तव में उचित नहीं होगा। इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि वाई विन्ह टोर ने सुझाव दिया कि दो दिशाओं में अध्ययन और समायोजन आवश्यक है, या तो विश्वविद्यालय प्रारंभिक विद्यालयों के लिए निर्णय लेने का अधिकार जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाए - जो वर्तमान में सीधे प्रबंधन कर रही एजेंसी है, या फिर शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को इस कार्य का विनियमन सौंपा जाए ताकि देश भर में व्यापक और एकीकृत निर्देशन और प्रबंधन सुनिश्चित हो सके...

Daklak.gov.vn

स्रोत: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html