व्यवसायों को निवेश और व्यवसाय कानून से मजबूत सुधारों की उम्मीद

(Chinhphu.vn) - कई विशेषज्ञों और व्यवसायों का मानना है कि निवेश कानून का व्यापक संशोधन एक रणनीतिक कदम है, जो वियतनामी अर्थव्यवस्था के नए संदर्भ के लिए उपयुक्त है। निवेश और व्यवसाय पर इस मसौदा कानून ने अपने मज़बूत और अधिक खुले सुधारों के कारण काफ़ी ध्यान आकर्षित किया है।

Báo Chính Phủ•24/09/2025

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 1. — वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) और वित्त मंत्रालय द्वारा संयुक्त रूप से निवेश एवं व्यापार कानून पर टिप्पणियां प्रदान करने के लिए कार्यशाला का आयोजन किया गया - फोटो: वीजीपी/एचटी

निवेश के लिए कानूनी गलियारा: आर्थिक विकास के लिए प्रेरक शक्ति

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) और वित्त मंत्रालय द्वारा 24 सितंबर को संयुक्त रूप से आयोजित निवेश एवं व्यवसाय कानून पर कार्यशाला में बोलते हुए, वीसीसीआई के विधि विभाग के प्रमुख, उप महासचिव श्री दाऊ आन्ह तुआन ने इस बात पर ज़ोर दिया: एक स्थिर व्यावसायिक वातावरण बनाने में निवेश संबंधी कानूनी व्यवस्था की भूमिका को नकारा नहीं जा सकता। निवेश कानून ने वर्षों से निजी पूंजी प्रवाह और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को बढ़ावा देने, निजी आर्थिक क्षेत्र के विकास, रोज़गार सृजन और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

श्री दाऊ आन्ह तुआन के अनुसार, 2020 के निवेश कानून ने एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार स्थापित किया है, विशेष रूप से सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों पर स्पष्ट नियम। इन व्यावसायिक क्षेत्रों के जारी करने, संशोधन और अनुपूरण को नियंत्रित करने की व्यवस्था को कड़ा किया गया है, जिससे व्यावसायिक स्वतंत्रता का अधिकार सुनिश्चित हुआ है। निवेश का माहौल तेज़ी से खुला हो रहा है, इस सिद्धांत के अनुरूप कि "लोगों और व्यवसायों को कानून द्वारा निषिद्ध न होने वाली किसी भी चीज़ में व्यापार करने की अनुमति है"।

हालांकि, श्री तुआन ने कहा कि वर्तमान संदर्भ में नाटकीय रूप से बदलाव आया है, इसलिए निवेश कानून का व्यापक संशोधन - इसे "निवेश और व्यवसाय पर कानून" नामक एक नए कानून से प्रतिस्थापित करना - एक समयोचित, आवश्यक और रणनीतिक कदम माना जाता है।

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 2. — श्री दाऊ आन्ह तुआन - उप महासचिव, वीसीसीआई के कानूनी विभाग के प्रमुख - फोटो: वीजीपी/एचटी

श्री दाऊ आन्ह तुआन ने शुरू से ही कानून निर्माण प्रक्रिया को सक्रिय रूप से सुव्यवस्थित करने की सराहना की, जिससे कानून संरचना को निष्क्रिय रूप से काटे जाने के बजाय अधिक तर्कसंगत बनाने में मदद मिलेगी। श्री तुआन ने कानूनी आदर्शों और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच संतुलन बनाने के संदर्भ में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों के प्रयासों की भी सराहना की।

वीसीसीआई प्रतिनिधि ने कहा: यह मसौदा कानून सुधार की प्रबल भावना को दर्शाता है, जिसमें कई महत्वपूर्ण नए बिंदु शामिल हैं जिनकी व्यावसायिक समुदाय द्वारा अत्यधिक सराहना की गई है। विशेष रूप से, कुछ उल्लेखनीय सुधार सामग्री पर ध्यान दिया जा सकता है जैसे: सशर्त व्यावसायिक लाइनों और व्यवसायों में भारी कटौती - जो व्यावसायिक स्वतंत्रता के लिए प्रमुख बाधाएँ हैं। निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं को सरल बनाना, स्वीकृत होने वाली परियोजनाओं के दायरे को सीमित करना; साथ ही, अनुमोदन प्राधिकरण का दृढ़ता से विकेंद्रीकरण करना। विदेशी निवेशकों को किसी विशिष्ट परियोजना से पहले उद्यम स्थापित करने की अनुमति देना, घरेलू निवेशकों के साथ समानता सुनिश्चित करना। निवेश प्रोत्साहन के दृष्टिकोण में बदलाव, उच्च मूल्यवर्धित उद्योगों, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और सतत विकास पर ध्यान केंद्रित करना। अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और वास्तविकता के अनुरूप, विदेशी निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र को समाप्त करने की दिशा में, विदेशी निवेश प्रबंधन में बड़े सुधारों का प्रस्ताव।

हालाँकि, सकारात्मक बिंदुओं के अलावा, मसौदे में अभी भी कई पहलुओं में सुधार की आवश्यकता है।

सबसे पहले, निवेश और व्यापार पर कानून और भूमि कानून, निर्माण कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यापार कानून, योजना कानून आदि जैसे विशेष कानूनों के बीच अधिकार क्षेत्र की सीमा को स्पष्ट करना आवश्यक है, ताकि ओवरलैप से बचा जा सके, जिससे "निलंबित" परियोजनाएं और संसाधनों की बर्बादी हो।

दूसरा, निवेश नीतियों को मंज़ूरी देने की प्रक्रिया अभी भी विवादास्पद है। कई लोगों का मानना है कि यह प्रक्रिया प्रक्रिया को लम्बा खींचती है जबकि परियोजना पहले से ही कई अन्य कानूनों द्वारा विनियमित है। इसे बनाए रखने पर विचार करना ज़रूरी है, और यदि ऐसा है, तो इसके दायरे और विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

तीसरा, सशर्त व्यावसायिक लाइनों को नियंत्रित करने की व्यवस्था को और सख्त बनाने की ज़रूरत है। वास्तव में, सूची में व्यावसायिक लाइनों को जोड़ना आसान है, कभी-कभी अपर्याप्त रूप से ठोस नीतिगत स्पष्टीकरणों के आधार पर, जिससे मनमानी का जोखिम पैदा होता है।

चौथा, निवेश प्रोत्साहनों पर विनियमनों को वास्तविक प्रभावशीलता से जोड़ा जाना चाहिए, स्पष्ट और आसानी से सत्यापन योग्य शर्तों के साथ, तरजीही आंदोलनों की स्थिति से बचना चाहिए या स्पिलओवर प्रभावों का आकलन करने में विफल होना चाहिए।

पाँचवाँ, विकेंद्रीकरण और शक्तियों का हस्तांतरण, ज़िम्मेदारी और पर्यवेक्षण के हस्तांतरण के साथ-साथ होना चाहिए। स्थानीय निकायों को अधिकार सौंपना ज़रूरी है, लेकिन कार्यान्वयन क्षमता और जवाबदेही भी ज़रूरी है ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ हर कोई अपनी मर्ज़ी से काम करे और निवेशकों के लिए मुश्किलें खड़ी हों।

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 3. — श्री गुयेन आन्ह तुआन - वियतनाम विदेशी निवेशक संघ (VAFIE) के अध्यक्ष - फोटो: VGP/HT

एसोसिएशन और विशेषज्ञ मसौदा पूरा करने के लिए टिप्पणियाँ देते हैं

वियतनाम विदेशी निवेशक संघ (वीएएफआईई) के अध्यक्ष श्री गुयेन आन तुआन ने निवेश नीति अनुमोदन के अधीन परियोजनाओं को सीमित करने की आवश्यकता पर बल दिया।

श्री गुयेन आन्ह तुआन ने कहा कि केवल पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक प्रभाव वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए ही इस प्रक्रिया की आवश्यकता होती है। विदेशी निवेश के संबंध में, उन्होंने पुष्टि की कि निवेशकों को पूँजी हस्तांतरण और लाभ प्राप्ति हेतु कानूनी आधार प्रदान करने हेतु पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करना आवश्यक है।

उन्होंने विदेशी निवेशकों को विशिष्ट परियोजनाएँ शुरू करने से पहले व्यवसाय स्थापित करने की अनुमति देने के प्रस्ताव पर भी सहमति जताई। यह एकीकरण के संदर्भ में एक कदम है, जो बड़ी कंपनियों के लिए वियतनाम में अपने परिचालन का विस्तार करने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करता है।

विदेशी निवेश एजेंसी के पूर्व उप निदेशक श्री गुयेन नोई ने कहा कि सशर्त व्यावसायिक निवेश क्षेत्रों की सूची को कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए और इसे किसी आदेश के अधीन नहीं किया जा सकता। इससे सख्ती और पारदर्शिता सुनिश्चित होती है। उन्होंने उच्च गति वाली रेलवे जैसी बड़ी परियोजनाओं के नियमों को स्पष्ट करने का भी सुझाव दिया ताकि बजट और समाज पर गहरा प्रभाव डालने वाली परियोजनाओं को नज़रअंदाज़ न किया जा सके।

नागरिक एवं आर्थिक कानून विभाग (न्याय मंत्रालय) के पूर्व निदेशक, प्रोफ़ेसर ले डांग ह्यू ने चेतावनी दी कि मसौदे में "निवेश नीति" या "भूमि उपयोग अधिकार" जैसी मूल अवधारणाओं का अभाव है। उन्होंने कहा कि स्पष्ट परिभाषाओं को छोड़ देने से कानूनी खामियाँ पैदा होंगी, जिससे प्रबंधन और व्यवसायों, दोनों के लिए मुश्किलें पैदा होंगी।

व्यावसायिक पर्यावरण विभाग (CIEM) की प्रमुख सुश्री गुयेन मिन्ह थाओ ने सशर्त व्यावसायिक लाइनों की सूची के विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित किया। सुश्री थाओ ने इस बात पर ज़ोर दिया कि केवल शर्तों को कम करने के बजाय, व्यावसायिक लाइनों की संख्या को कम करना ज़रूरी है। क्योंकि, जब किसी उद्योग को सूची में शामिल किया जाता है, तो और अधिक उप-शर्तें पैदा होने का जोखिम बहुत ज़्यादा होता है। सुश्री थाओ ने यह भी कहा कि सशर्त व्यावसायिक लाइनों के निर्धारण के मानदंड अभी भी अस्पष्ट हैं और दुरुपयोग से बचने के लिए उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है।

इस बात पर सभी एकमत हैं कि निवेश और व्यवसाय कानून में संशोधन का अंतिम लक्ष्य राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार लाना है। वियतनाम को निवेशकों को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने के साथ-साथ घरेलू उद्यमों के लिए अनुकूल वातावरण बनाने के लिए आधुनिक, पारदर्शी संस्थानों की आवश्यकता है।

निवेश और व्यापार पर इस मसौदा कानून से वियतनाम के कारोबारी माहौल में एक नए दौर की शुरुआत होने की उम्मीद है। सशर्त व्यावसायिक लाइनों को कम करने, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और विदेशी निवेशकों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने जैसे सुधारों की व्यापारिक समुदाय द्वारा अत्यधिक सराहना की जा रही है। हालाँकि, विशेषज्ञ और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रतिनिधि भी इस बात पर सहमत हैं कि कानून को और बेहतर बनाने, निर्दिष्ट करने और लागू होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

श्री मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm