नई परिस्थिति में वियतनाम ट्रेड यूनियन के संगठन और संचालन में नवाचार

24 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, अपने आठवें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने ट्रेड यूनियनों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर विभिन्न मतों के साथ कई विषयों पर हॉल में चर्चा की। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की देखभाल और सुरक्षा करना

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के उपरोक्त मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वागत और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट पेश करते हुए, सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुय आन्ह ने कहा कि मसौदा ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) को प्राप्त करने और संशोधित करने के बाद, यह सुनिश्चित किया गया है: "नई स्थिति में वियतनाम ट्रेड यूनियन के संगठन और संचालन के नवाचार" पर 12 जून, 2021 के संकल्प संख्या 02-एनक्यू/टीडब्ल्यू का समय पर संस्थागतकरण और ट्रेड यूनियन संगठन और श्रमिक वर्ग पर पार्टी की कई नीतियां और संकल्प; 2013 के संविधान के अनुसार, वर्तमान कानूनी प्रणाली की एकता और समन्वय सुनिश्चित करना; संशोधित कानून के मसौदे ने उन सामग्रियों को विरासत में लिया है जिन्होंने वर्तमान ट्रेड यूनियन कानून के कार्यान्वयन में तर्कसंगतता, स्थिरता और प्रभावशीलता की पुष्टि की है

ट्रेड यूनियनों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, कई प्रतिनिधियों ने कुछ विशिष्ट विषयों को स्पष्ट करने तथा उनका संपादन जारी रखने का सुझाव दिया।

वियतनाम में श्रमिकों द्वारा वियतनाम ट्रेड यूनियन में शामिल होने के संबंध में, प्रतिनिधि टो वान टैम ( कोन टुम प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जब किसी उद्यम में श्रमिकों का संगठन कानूनी रूप से स्थापित होता है, तो उद्यम में श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले दो संगठन होंगे, जो श्रमिक वर्ग और श्रमिकों के राजनीतिक-सामाजिक संगठन के रूप में वियतनाम ट्रेड यूनियन है, जो न केवल श्रमिकों के कानूनी और वैध अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व, देखभाल और संरक्षण करता है, बल्कि नियोक्ताओं के साथ संबंधों में, श्रम संबंधों के दायरे में काम करने वाले उद्यमों में श्रमिकों के राजनीतिक, सामाजिक और संगठनात्मक कार्यों का भी निष्पादन करता है।

उद्यमों में श्रमिकों और कर्मचारियों के संगठन को कानून के प्रावधानों के अनुसार सुचारू और स्वस्थ रूप से संचालित करने के लिए, कानूनी ढाँचे को परिपूर्ण बनाने के अलावा, उद्यमों में संगठनों और कर्मचारियों के लिए वियतनाम ट्रेड यूनियन में शामिल होने के अधिकार को निर्धारित करना आवश्यक है। पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 06 में भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि उद्यमों में कर्मचारियों और कर्मचारियों के संगठनों को वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ़ लेबर में शामिल होने के लिए आकर्षित किया जाए। अनुच्छेद 6 में इस अधिकार का प्रावधान सही और सटीक है। हालाँकि, जब यह संगठन संघ में शामिल होगा, तो इसकी कानूनी स्थिति क्या होगी? क्या इसे पुनर्गठित करने के लिए भंग कर दिया जाएगा या यह केवल अपनी स्थिति, कार्य और ज़िम्मेदारियों को बदल देगा? इसलिए, इस मुद्दे को मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान (बिन डुओंग प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 26 में "ट्रेड यूनियनों के संगठन और कर्मचारियों को सुनिश्चित करना" का प्रावधान है, जिसे वर्तमान कानून के अनुरूप बनाए रखने के लिए समायोजित किया गया है। हालाँकि, संगठन के कर्मचारियों और कार्मिकों पर विनियमों पर व्यावहारिक दृष्टिकोण से विचार करने की आवश्यकता है, जो प्रत्येक संगठन द्वारा वर्तमान में अपनाई जा रही आवश्यकताओं, कार्यों और विशिष्ट कारकों पर आधारित हो, ताकि तंत्र और नीतियों को सबसे उपयुक्त तरीके से पूर्ण करने के लिए विनियम और प्रस्ताव जारी रहें।

इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 26 के खंड 2 में यह प्रावधान: "वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर संगठनात्मक संरचना, पदों और ट्रेड यूनियन पदाधिकारियों के पदनामों का विकास करेगा और उन्हें निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत करेगा, या अपने अधिकार के अनुसार निर्णय लेगा", स्पष्ट नहीं है कि किन मामलों में इसे निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा और किन मामलों में वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर अपने अधिकार के अनुसार निर्णय लेगा। इसलिए, मसौदा समिति को ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के प्रभावी होने पर कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियों को निर्दिष्ट और निर्मित करने की आवश्यकता है; साथ ही, अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के साथ संगति और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में स्टाफिंग संबंधी प्रावधानों की समीक्षा करने की सिफारिश की जाती है।

उपरोक्त मुद्दे का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान में, सौंपे गए ट्रेड यूनियन पदों की संख्या कम है, जबकि यूनियन के सदस्यों, श्रमिकों, सिविल सेवकों और मजदूरों की संख्या लगातार बढ़ रही है, और ट्रेड यूनियन का आधार लगातार विकसित हो रहा है, इसलिए प्रबंधन की गारंटी नहीं है और कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है यदि अधिक विशिष्ट ट्रेड यूनियन अधिकारियों जो अनुबंध श्रमिक हैं, की व्यवस्था नहीं की जाती है।

इसके अलावा, वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर को क़ानून के प्रावधानों के अनुसार ट्रेड यूनियन के वित्तीय संसाधनों के प्रबंधन में स्वायत्तता दी गई है। इसलिए, ट्रेड यूनियन की गतिविधियों के प्रबंधन और संगठन को सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा क़ानून में यह प्रावधान बरकरार रखा जाए कि वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर को प्रत्येक अवधि में ट्रेड यूनियनों और ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों की विशिष्ट एजेंसियों में श्रम अनुबंधों के तहत काम करने वाले पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन पदाधिकारियों की संख्या, कार्यों की आवश्यकताओं, यूनियन के सदस्यों, श्रमिकों की संख्या और ट्रेड यूनियन की वित्तीय क्षमता के अनुसार तय करने का अधिकार है।

प्रतिनिधि हा सी हुआन (बैक कान प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 26 के खंड 2 में यह प्रावधान है: "वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर संगठनात्मक संरचना, पदों और ट्रेड यूनियन पदाधिकारियों के पदनामों का विकास करेगा और उन्हें निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत करेगा या अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार निर्णय लेगा।" हालाँकि, इस प्रावधान में यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि कौन से मामले वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के निर्णय लेने के अधिकार के अंतर्गत आते हैं, कौन से मामले निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत किए जाएँगे और कौन सा सक्षम प्राधिकारी निर्णय लेगा, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा समिति अतिरिक्त शोध करे और अधिक स्पष्ट एवं विशिष्ट नियम प्रदान करे।

कल सुबह कार्य सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने स्वास्थ्य बीमा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर सरकार की रिपोर्ट और सामाजिक समिति की सत्यापन रिपोर्ट की प्रस्तुति सुनी।

स्वास्थ्य बीमा प्रतिभागियों के लिए कई लाभों का प्रस्ताव

कल दोपहर, स्वास्थ्य बीमा (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा समूह में, कई प्रतिनिधियों ने चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं के बीच हस्तांतरित दवाओं और चिकित्सा उपकरणों के भुगतान, और उन रोगियों के लिए पैराक्लिनिकल सेवाओं की लागत पर नियम जोड़ने के सरकार के प्रस्ताव की सराहना की, जिन्हें दवाएँ तो दी गई हैं, लेकिन उन्हें कहीं और करवाना पड़ता है। इससे स्वास्थ्य बीमा प्रतिभागियों के अधिकारों और लाभों में वृद्धि होगी और साथ ही चिकित्सा जाँच और उपचार की गुणवत्ता और समयबद्धता भी सुनिश्चित होगी। मसौदा समिति को एक उपयुक्त और लचीली भुगतान प्रणाली पर शोध और विकास जारी रखना चाहिए, उदाहरण के लिए, अस्पतालों के माध्यम से भुगतान या रोगियों को स्वयं खरीदने पर सीधे भुगतान...

सरकार ने स्वास्थ्य बीमा प्रतिभागियों के अधिकारों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने हेतु "चिकित्सा परीक्षण और उपचार के हस्तांतरण" संबंधी नियमों में और विस्तार की दिशा में संशोधन का प्रस्ताव रखा है। तदनुसार, स्वास्थ्य बीमा निधि अभी भी कुछ मामलों में उन रोगियों के लिए भुगतान करती है जो चिकित्सा परीक्षण और उपचार के लिए गैर-लाइन सुविधाओं पर जाते हैं। प्रतिभागियों के प्रत्यक्ष खर्च की दर को धीरे-धीरे कम करने के लिए इस नीति की शुद्धता और उपयुक्तता पर कई लोगों ने सहमति व्यक्त की, लेकिन लोगों की चिकित्सा परीक्षण और उपचार आवश्यकताओं के लिए वित्तीय संसाधन सुनिश्चित करना भी आवश्यक है। इसलिए, राज्य के बजट पर पड़ने वाले प्रभाव, स्वास्थ्य बीमा निधि को संतुलित करने की क्षमता और चिकित्सा परीक्षण और उपचार प्रणाली के संगठन और संचालन का सावधानीपूर्वक और व्यापक रूप से आकलन करना आवश्यक है।

एक प्रतिनिधि ने यह मुद्दा उठाया कि स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा जारी स्वास्थ्य बीमा दवाओं की सूची व्यवहारिक रूप से उपयुक्त नहीं है, इसलिए यह अनुशंसा की जाती है कि स्वास्थ्य मंत्रालय इस सूची पर वर्तमान नियमों का पुनर्मूल्यांकन करे। यदि कोई समस्या है, तो स्वास्थ्य बीमा कार्ड धारकों के अधिकारों को ध्यान में रखते हुए, उनके शीघ्र समाधान हेतु नियम जारी किए जाने चाहिए। स्वास्थ्य बीमा प्रतिभागियों के लाभों के संबंध में, कई मत इस नियम को जोड़ने पर सहमत हुए कि "स्वास्थ्य मंत्री की रोगों की सूची और नियमों के अनुसार, दुर्लभ बीमारियों, गंभीर बीमारियों, शल्य चिकित्सा की आवश्यकता वाले या उच्च तकनीक का उपयोग करने वाले रोगों के लिए चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं द्वारा निदान किए गए रोगियों" को लाभ स्तर के प्रतिशत के अनुसार चिकित्सा जाँच और उपचार की लागत का 100% भुगतान प्राप्त होगा, बिना चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया अपनाए, जिससे रोगियों पर लागत का बोझ कम करने में मदद मिलेगी।

कल दोपहर समूहों में आयोजित कार्य सत्र के दौरान, डेटा कानून परियोजना पर विचार-विमर्श करते हुए, प्रतिनिधियों ने राज्य प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एकता, समन्वय और डेटा के प्रभावी उपयोग हेतु, डिजिटल सरकार के विकास और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार व कमी लाने हेतु, कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, राष्ट्रीय डेटा केंद्र के निर्माण के कार्यान्वयन के संगठनात्मक मॉडल, कार्यों, अधिकारों, दायित्वों और प्रभावशीलता के बारे में और अधिक स्पष्टीकरण देने; प्रतिक्रिया योजनाओं को स्पष्ट करने और प्रकटीकरण के जोखिम, सूचना सुरक्षा और सुरक्षा के नुकसान से बचने के लिए उत्पन्न होने वाले मुद्दों का समाधान करने का अनुरोध किया गया।

स्रोत: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html