संस्थागत उपलब्धियां राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाती हैं।

पिछले एक दशक में वियतनाम ने विकास और गरीबी उन्मूलन में कई उत्कृष्ट उपलब्धियाँ हासिल की हैं। वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "राजनीतिक व्यवस्था महत्वपूर्ण है, आर्थिक व्यवस्था केंद्रीय है, और अन्य व्यवस्थाएँ भी बहुत महत्वपूर्ण हैं।"

कोन दाओ एक राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्र है जिसमें व्यापक और आधुनिक बुनियादी ढांचा मौजूद है, और इसकी क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मजबूत पहचान और प्रतिस्पर्धात्मकता है। (उदाहरण के लिए फोटो: हुइन्ह सोन/टीटीएक्सवीएन)

यह नीति नवोन्मेषी सोच की विरासत और विकास को दर्शाती है, साथ ही इस बात की पुष्टि करती है कि विकास संस्थान 2026-2035 की अवधि के लिए राष्ट्रीय विकास रणनीति का केंद्रीय स्तंभ हैं, विशेष रूप से उत्पादकता, नवाचार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में आर्थिक संस्थानों की अग्रणी भूमिका पर जोर देती है।

हालांकि, विकास प्रक्रिया अभी भी कई "संस्थागत बाधाओं" से ग्रस्त है, जैसे कि परस्पर विरोधी कानूनी प्रणालियाँ, असमान व्यावसायिक वातावरण, सीमित नीति कार्यान्वयन क्षमता और अस्पष्ट विकेंद्रीकरण और जवाबदेही तंत्र। ये सीमाएँ निजी क्षेत्र की गतिशीलता को कम करती हैं, नवाचार को बाधित करती हैं और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित करती हैं।

डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था और गहन एकीकरण के संदर्भ में, संस्थानों में सुधार की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक जरूरी हो गई है। एक आधुनिक विकास संस्था केवल एक संपूर्ण कानूनी ढांचा ही नहीं है, बल्कि इसके लिए राज्य, बाजार और समाज के बीच संबंधों का पुनर्गठन करना और सतत विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाना भी आवश्यक है।

पार्टी की सोच में हुए विकास

1986 में व्यापक सुधारों की उपलब्धि के बाद से आठ से अधिक पार्टी सम्मेलनों (छठे से तेरहवें सम्मेलन तक) में, पार्टी की आर्थिक व्यवस्था की समझ प्रशासनिक प्रबंधन तंत्र से पूर्णतः समाजवादी बाज़ार अर्थव्यवस्था में निरंतर विकसित हुई है। जहाँ छठे सम्मेलन ने चिंतन में परिवर्तन का मार्ग प्रशस्त किया, वहीं नौवें सम्मेलन ने समाजवादी बाज़ार अर्थव्यवस्था की सैद्धांतिक नींव रखी। दसवें और ग्यारहवें सम्मेलनों में संस्थागत संरचना को परिपूर्ण बनाने के विचारों को आगे बढ़ाया गया। बारहवें और तेरहवें सम्मेलनों तक, संस्थागत चिंतन आधुनिक, एकीकृत और विकासोन्मुखी स्तर पर पहुँच गया। यह निरंतर प्रक्रिया गतिशील, पारदर्शी और कुशल आर्थिक व्यवस्था के निर्माण, सतत विकास की नींव रखने और नए युग में राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के पार्टी के दृष्टिकोण को दर्शाती है।

वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में "तेजी से और सतत राष्ट्रीय विकास के लिए संस्थाओं का व्यापक और समकालिक निर्माण और परिष्करण जारी रखने की नीति; जिसमें राजनीतिक संस्था प्रमुख है, आर्थिक संस्था केंद्रीय है और अन्य संस्थाएं अत्यंत महत्वपूर्ण हैं" - विकास के एक नए युग - डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और गहन अंतरराष्ट्रीय एकीकरण के युग - में संक्रमण काल ​​में वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी के रणनीतिक दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करती है। सर्वप्रथम, यह कई पूर्व कांग्रेसों के माध्यम से गठित संस्थागत सुधार चिंतन की निरंतरता और विकास है। जबकि पिछली कांग्रेसों ने समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था संस्थाओं को परिष्करण करने पर ध्यान केंद्रित किया, यह राजनीतिक रिपोर्ट का मसौदा दृष्टिकोण को व्यापक बनाता है, विकास संस्थाओं को एक व्यापक प्रणाली के रूप में देखता है, जो राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक संस्थाओं के बीच परस्पर जुड़ी हुई है, और संपूर्ण सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के सामंजस्यपूर्ण संचालन को सुनिश्चित करती है।

दूसरे, यह नीति तीव्र और सतत विकास में संस्थानों की निर्णायक भूमिका को पुष्ट करती है। घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दर्शाते हैं कि जिन देशों में पारदर्शी, गतिशील संस्थान होते हैं जो नवाचार को बढ़ावा देने और आर्थिक संस्थाओं के वैध अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम होते हैं, उनमें उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता अधिक होती है। राजनीतिक संस्थानों को प्रमुख मानना ​​नेतृत्व क्षमता को मजबूत करने और राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता को दर्शाता है – जो विकास की नींव है; वहीं आर्थिक संस्थानों को केंद्र में रखना इस बात की पुष्टि करता है कि अर्थव्यवस्था ही वह स्तंभ है जो विकास के लिए भौतिक संसाधन प्रदान करती है।

तीसरा, वियतनाम के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने और कई चुनौतियों का सामना करने के संदर्भ में इस नीति का गहरा व्यावहारिक महत्व है: धीमी वृद्धि, कमजोर नवाचार, निम्न प्रतिस्पर्धा, जलवायु परिवर्तन और मजबूत डिजिटल परिवर्तन। संसाधनों को, विशेष रूप से निजी क्षेत्र से, जुटाने, सतत विकास को बढ़ावा देने और राष्ट्र की प्रतिष्ठा बढ़ाने के लिए एक व्यापक, पारदर्शी और प्रभावी विकास प्रणाली आवश्यक होगी।

चौथा, यह नीति "संस्थागत विकास" की मानसिकता को दर्शाती है – संस्थाओं को केवल प्रबंधन उपकरण के रूप में नहीं, बल्कि विकास के चालक के रूप में देखती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि आर्थिक विकास सामाजिक प्रगति और पर्यावरण संरक्षण के साथ-साथ चले। यह पार्टी की सोच में एक नया विकास है, जो आधुनिक शासन प्रवृत्तियों और 2045 तक वियतनाम को एक विकसित, उच्च आय वाला देश बनाने के लक्ष्य के अनुरूप है।

अर्थव्यवस्था में प्रमुख संस्थागत अड़चनें।

ताई निन्ह प्रांत का होआ थान शहर तेजी से विकसित हो रहा है और बुनियादी ढांचे, अर्थव्यवस्था और शहरी जीवन में व्यापक बदलाव देख रहा है। (उदाहरण के लिए फोटो: जियांग फुओंग/टीटीएक्सवीएन)

सबसे पहले, कानूनी ढांचा और आर्थिक नीतियां आपस में परस्पर जुड़ी हुई हैं। वियतनाम की कानूनी प्रणाली में वर्तमान में 300 से अधिक कानून और संहिताएं शामिल हैं, जिनमें से कई महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज पहले ही लागू हो चुके हैं। हालांकि, वियतनाम में समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था को पूर्ण रूप से लागू करने में प्रमुख बाधाओं में से एक यह परस्पर जुड़ाव है। उदाहरण के लिए, भूमि, निवेश और बोली लगाने के क्षेत्रों में यह परस्पर जुड़ाव बहुत अधिक है। इसलिए, भूमि कानून और बोली लगाने के कानून के बीच के परस्पर जुड़ाव को दूर करने के लिए कानूनों की समीक्षा और समायोजन करना, विशेष रूप से "निवेशकों", "संयुक्त उद्यमों", "आर्थिक संगठनों" और "भूमि उपयोग परियोजनाओं" से संबंधित अनुच्छेदों में, समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के अधिक प्रभावी संचालन के लिए आवश्यक है।

दूसरा, समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था में संपत्ति अधिकारों के संबंध में संस्थागत अड़चन है। समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण के संदर्भ में, संपत्ति अधिकार – जिनमें मूर्त परिसंपत्तियाँ (जैसे भूमि, कारखाने, मशीनरी) और अमूर्त परिसंपत्तियाँ (जैसे कॉपीराइट, औद्योगिक संपत्ति अधिकार, आविष्कार, ट्रेडमार्क) शामिल हैं – कुशल संसाधन आवंटन सुनिश्चित करने और नवाचार को प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वियतनाम में संपत्ति अधिकारों (मूर्त और अमूर्त दोनों) के लिए संस्थागत ढांचा सैद्धांतिक और व्यावहारिक रूप से अधर में लटका हुआ है। मूर्त परिसंपत्तियों के लिए, स्वामित्व सीमाएँ और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ महत्वपूर्ण बाधाएँ बनी हुई हैं; अमूर्त परिसंपत्तियों के लिए, यद्यपि कानूनी ढांचा बेहतर हुआ है, पूंजी बाजारों, व्यावसायीकरण और व्यावसायिक सहायता प्रणालियों से जुड़ाव अभी भी अपूर्ण है। संपत्ति अधिकारों के लिए संस्थागत ढांचे में सुधार निजी क्षेत्र के मजबूत विकास को प्रोत्साहित करने के लिए एक पूर्व शर्त होने के साथ-साथ राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और नवाचार को बढ़ावा देने में भी एक महत्वपूर्ण कारक है।

तीसरा, पूंजी, भूमि और प्रौद्योगिकी जैसे संसाधनों तक पहुंच के लिए संस्थागत ढांचा सीमित है। वास्तविकता में, अधिकांश निजी उद्यमों को सरकारी स्वामित्व वाले या विदेशी निवेश वाले उद्यमों की तुलना में गिरवी रखने के लिए पर्याप्त संपत्ति न होने, जटिल दस्तावेज़ीकरण और उच्च ब्याज दरों के कारण ऋण प्राप्त करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। भूमि तक पहुंच के संबंध में, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) द्वारा 2024 में किए गए एक सर्वेक्षण से पता चला कि लगभग 74% व्यवसायों को भूमि संबंधी जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कारण अपनी व्यावसायिक योजनाओं को स्थगित या रद्द करना पड़ा। इसके अलावा, नई प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण और अनुप्रयोग का समर्थन करने वाले तंत्र वास्तव में प्रभावी नहीं हैं, जिससे निजी क्षेत्र के नवाचार और उत्पादकता सुधार में बाधा उत्पन्न होती है। परिणामस्वरूप, निजी उद्यम नवाचार में निवेश करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में गहराई से भाग लेने के लिए पर्याप्त संसाधन जुटाने के लिए संघर्ष करते हैं, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने की प्रक्रिया धीमी हो जाती है और राष्ट्रीय आर्थिक विकास को गति देने में निजी क्षेत्र की भूमिका कम हो जाती है।

नवाचार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा पर प्रभाव

वर्तमान में निजी क्षेत्र वियतनाम की अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है, जो सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में लगभग 50% का योगदान देता है और लगभग 85% कार्यबल को रोजगार प्रदान करता है (VCCI, 2024)। हालांकि, जब संस्थानों में विकास के लिए प्रोत्साहन की कमी होती है – जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संसाधनों तक सीमित पहुंच के कारण – तो निजी उद्यम अपनी नवोन्मेषी भूमिका को अपेक्षा के अनुरूप पूरी तरह से नहीं निभा पाते हैं। 35% व्यवसायों ने बताया कि उन्हें निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए अभी भी "अतिरिक्त अनौपचारिक लागतों का भुगतान" करना पड़ता है (VCCI, 2024)। परिणामस्वरूप, कई व्यवसाय तकनीकी निवेश और उच्च मूल्य श्रृंखलाओं का नेतृत्व करने की क्षमता की कमी के कारण प्रारंभिक चरण में ही अटके रहते हैं।

संस्थागत गुणवत्ता के संदर्भ में, यूएनडीपी के आकलन के अनुसार, निजी उद्यमों में से 60% तक ने राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की तुलना में संसाधनों तक पहुंच में "भेदभाव" का सामना करने की बात कही (वीसीसीआई, 2024)। ये सीमाएँ नवाचार का नेतृत्व करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में गहराई से भाग लेने में सक्षम मध्यम और बड़े पैमाने के उद्यमों के गठन में बाधा डालती हैं - इस प्रकार देश की प्रतिस्पर्धात्मकता में अपेक्षित सुधार को रोकती हैं।

वास्तविकता में, वियतनाम के घरेलू निजी क्षेत्र की श्रम उत्पादकता अभी भी सरकारी क्षेत्र की तुलना में केवल 36% और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) क्षेत्र की तुलना में 22% है (वीसीसीआई, 2024)। हालांकि निजी क्षेत्र का योगदान महत्वपूर्ण है, लेकिन इनमें से अधिकांश छोटे व्यवसाय हैं जिनके पास अनुसंधान एवं विकास तथा उच्च प्रौद्योगिकी में निवेश करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं। संस्थागत बाधाओं को दूर किए बिना, वियतनाम "मध्यम-आय जाल" से बाहर निकलने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उच्च प्रतिस्पर्धी स्थिति हासिल करने के लिए संघर्ष करेगा।

डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, वियतनाम को तीव्र, सतत विकास और वैश्विक एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक नए, अधिक रचनात्मक, आधुनिक और लचीले संस्थागत मॉडल को आकार देने की आवश्यकता है। इस संस्थागत मॉडल में बाजार की केंद्रीय भूमिका सुनिश्चित होनी चाहिए, साथ ही एक विकासशील राज्य का मार्गदर्शन और नेतृत्व भी होना चाहिए, जिससे नवाचार के लिए अनुकूल वातावरण बने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि हो।

सर्वप्रथम, संस्थानों का निर्माण रचनात्मक और बाजार-उन्मुख दिशा में होना चाहिए; जिसमें राज्य आर्थिक गतिविधियों में गहन हस्तक्षेप न करे, बल्कि नीति नियोजन, नियमों को सुदृढ़ करने और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करे। संसाधनों के आवंटन में बाजार को अग्रणी भूमिका दी जानी चाहिए, विशेषकर पूंजी, भूमि, ऊर्जा और डेटा के आवंटन में – ये वे कारक हैं जो डिजिटल युग में उत्पादकता निर्धारित करते हैं।

इसके अलावा, नया संस्थागत मॉडल डिजिटल और पर्यावरण-अनुकूल होना चाहिए। डिजिटल संस्थानों के लिए आवश्यक है कि सभी सार्वजनिक प्रशासन और सार्वजनिक सेवाएं डिजिटल, पारदर्शी और डेटा-एकीकृत हों, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए लेनदेन लागत कम से कम हो। इसके साथ ही, पर्यावरण-अनुकूल संस्थान वियतनाम के सतत विकास मॉडल की ओर संक्रमण का आधार हैं, जिसका लक्ष्य 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करना है। एक हरित वित्त तंत्र, एक कार्बन बाजार और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं और स्वच्छ प्रौद्योगिकी नवाचारों के लिए तरजीही नीतियां स्थापित करने की आवश्यकता है।

अंततः, वियतनाम को एक प्रभावी ज्ञान-आधारित और विकेंद्रीकृत प्रणाली बनाने की आवश्यकता है, जहाँ ज्ञान, विज्ञान और नवाचार प्रमुख प्रेरक शक्ति बनें। कानूनी ढांचा व्यवसायों को अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी) में निवेश करने, बौद्धिक संपदा की रक्षा करने, डिजिटल कार्यबल विकसित करने और व्यवसायों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों के बीच मजबूत संबंध स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित करे। साथ ही, स्थानीय सरकारों के लिए विकेंद्रीकरण और जवाबदेही को मजबूत करना आवश्यक है, जिससे आर्थिक प्रणाली अधिक गतिशील और वैश्विक परिवर्तनों तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण मानकों के अनुकूल बन सके।

संक्षेप में, वियतनाम को नए चरण में जिस संस्थागत मॉडल को अपनाना चाहिए, वह एक रचनात्मक, डिजिटल, हरित, ज्ञान-आधारित और विकेंद्रीकृत संस्थागत मॉडल है; जिसमें राज्य एक मार्गदर्शक और रचनात्मक भूमिका निभाता है, बाजार केंद्र में होता है, व्यवसाय नवाचार के सूत्रधार होते हैं और जनता विकास के केंद्र में होती है। यही वियतनाम के लिए प्रगति करने, समय के रुझानों के साथ तालमेल बिठाने और हरित, डिजिटल और ज्ञान-आधारित विकास के युग में मजबूती से आगे बढ़ने का आधार है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm