दो-स्तरीय सरकार: तूफानों के दौरान कम्यून और वार्ड स्तर पर सक्रियता को बढ़ावा देना

दो-स्तरीय सरकार में स्पष्ट विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण से स्थितियों को संभालने में लगने वाले समय को कम करने और तूफानों के दौरान जमीनी स्तर के अधिकारियों (कम्यून और वार्ड स्तर) की पहल को बढ़ाने में मदद मिलती है।

सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया निर्णय लें

अक्टूबर 2025 के अंत में, बाढ़ के कारण भारी क्षति हुई, गंभीर भूस्खलन हुआ, तथा दा नांग शहर के पश्चिम में पहाड़ी क्षेत्रों में कई गांव और समुदाय अलग-थलग पड़ गए।

इस बाढ़ के दौरान, दो-स्तरीय सरकारी मॉडल ने तूफानी परिस्थितियों से निपटने के लिए समुदायों और वार्डों के सक्रिय निर्णयों और कठोर कार्रवाइयों के माध्यम से अपनी श्रेष्ठता का प्रदर्शन किया है, जैसे कि नुकसान को कम करने के लिए लोगों को निकालना और लोगों को समय पर वितरण के लिए आवश्यक वस्तुओं को सुरक्षित रखना।

ए वुओंग कम्यून के किराना स्टोरों ने कम्यून पीपुल्स कमेटी के अनुरोध पर बाढ़ के मौसम से पहले ज़रूरी सामानों का स्टॉक बढ़ा दिया। फोटो: हियन थुय

ए वुओंग कम्यून में यह सबसे ज़्यादा स्पष्ट है। जैसे ही लंबे समय तक भारी बारिश और भूस्खलन के खतरे का पूर्वानुमान हुआ, कम्यून के नेताओं ने लोगों को जल्दी से निकालने के लिए भूस्खलन के खतरे वाले इलाकों की तुरंत जाँच शुरू कर दी।

इसलिए, जनहानि को रोका गया, और 28 अक्टूबर को वियतनाम-लाओस सीमा के पास स्थित अटेप गाँव की एक पहाड़ी ढह गई, जिससे पहाड़ी की तलहटी में 27 घरों के घर दब गए। उस दृश्य को देखकर सभी का दिल टूट गया, लेकिन साथ ही "राहत" भी मिली क्योंकि उससे पहले, कम्यून सरकार ने सक्रिय रूप से इस क्षेत्र के सभी घरों को सुरक्षित स्थानों पर पहुँचा दिया था।

इसके अलावा, कम्यून सक्रिय रूप से भोजन और आवश्यक खाद्य पदार्थों का भंडारण करता है। नगर जन समिति और उद्योग एवं व्यापार विभाग के निर्देशों का पालन करते हुए, कम्यून ने एक दस्तावेज़ जारी किया है जिसमें विभागों, कार्यालयों, इकाइयों, उद्यमों, सहकारी समितियों, व्यावसायिक घरानों और ग्राम प्रबंधन बोर्डों से कार्रवाई करने का अनुरोध किया गया है। व्यावसायिक घराने भंडार में वस्तुओं की मात्रा बढ़ाते हैं; गाँव सहायक वस्तुओं को प्राप्त करने के लिए गोदाम तैयार करते हैं; स्कूल छात्रावासों में रहने वाले छात्रों के लिए भोजन का भंडारण सक्रिय रूप से करते हैं।

इसलिए जब ए वुओंग कम्यून बाहर से लगभग पूरी तरह से अलग-थलग था, व्यापार और माल का परिवहन निलंबित था, तब भी कम्यून ने मूल रूप से लोगों के लिए भोजन सुनिश्चित किया।

"भूस्खलन के कारण कम्यून के दस से ज़्यादा दिनों तक अलग-थलग रहने के दौरान, सरकार ने ज़रूरी कामों के लिए कार्यरत बलों के साथ समन्वय किया ताकि लोग भूखे या ठंड से न मरें। दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ, यह इलाका ज़्यादा सक्रिय, लचीला, स्व-नियोजित और स्व-ज़िम्मेदार रहा है, " कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष, वुओंग ब्रियु क्वान ने कहा।

6 नवंबर की सुबह, ए वुओंग कम्यून ने तूफान संख्या 13 से पहले गांवों में वितरित करने के लिए 10 टन चावल और कई आवश्यक वस्तुएं खरीदीं।

बाढ़ के गुज़रने के तुरंत बाद, तूफ़ान संख्या 13 की आशंका में, ए वुओंग कम्यून की जन समिति ने गाँवों के लोगों की मदद के लिए 10 टन चावल, 1,000 डिब्बे इंस्टेंट नूडल्स और अन्य ज़रूरी सामान सक्रिय रूप से ख़रीदा। तूफ़ान संख्या 13 के आने से पहले, 6 नवंबर की सुबह, गाँवों में उपरोक्त सभी खाद्य सामग्री पहुँचाने का काम पूरा कर लिया गया ताकि लोग तूफ़ान का सामना करने में सुरक्षित महसूस कर सकें।

सिर्फ़ ए वुओंग कम्यून ही नहीं, दा नांग शहर के कई कम्यून और वार्डों ने भी सक्रिय रूप से प्रारंभिक प्रतिक्रिया के उपाय किए हैं। ख़ासकर ट्रा लेंग, ट्रा डॉक, ताई गियांग जैसे पहाड़ी कम्यूनों में... लोगों और संपत्तियों को निकालने के साथ-साथ लोगों के लिए ज़रूरी सामान सुरक्षित रखने की विस्तृत योजनाएँ भी बनाई गई हैं।

स्पष्ट विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन स्थानीय प्राधिकारियों की पहल को बढ़ाता है।

हाल ही में आई बाढ़ के दौरान, पूरे शहर में निकासी की व्यवस्था की गई: 4,835 घरों/15,886 लोगों को गहरे बाढ़ग्रस्त और खतरनाक भूस्खलन वाले क्षेत्रों से बाहर निकाला गया।

कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों के साथ विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के बीच घनिष्ठ समन्वय से एक संयुक्त शक्ति का निर्माण होता है, जो बलों, साधनों और रसद को प्रभावी ढंग से जुटाने में मदद करता है।

कम्यून्स और वार्ड्स की नागरिक सुरक्षा कमानों ने निकासी की स्थितियों से निपटने, भूस्खलन से निपटने और लोगों को भोजन उपलब्ध कराने में सेना और पुलिस जैसे सशस्त्र बलों के साथ मिलकर काम किया है। इसलिए, निकासी सुरक्षित और शीघ्रता से की गई; अस्थायी आवास की व्यवस्था की गई और आवश्यक वस्तुएँ उपलब्ध कराई गईं।

गा राय बॉर्डर गार्ड स्टेशन ने स्थानीय बलों के साथ समन्वय करके ए टिंग गांव, हंग सोन कम्यून में भूस्खलन के खतरे वाले घरों की संपत्तियों को सुरक्षित स्थान पर स्थानांतरित किया।

बाढ़ के बाद, स्थानीय लोगों ने तुरंत और सक्रिय रूप से भोजन, किराने का सामान और ज़रूरी चीज़ों की माँग की सूचना दी। इसके आधार पर, शहर के उद्योग और व्यापार विभाग ने माँग का संकलन किया और सुपरमार्केट और वितरण कंपनियों जैसे आपूर्तिकर्ताओं के साथ मिलकर लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं की आपूर्ति सुनिश्चित की।

इसी समय, दा नांग के उद्योग और व्यापार विभाग ने लोगों के लिए भोजन सुनिश्चित करने के लिए नगर सैन्य कमान के साथ मिलकर 40 टन चावल का वितरण किया।

बाढ़ प्रतिक्रिया और पुनर्वास पर सरकारी नेताओं के साथ बैठकों में, दा नांग शहर के नेताओं ने तूफान और बाढ़ की रोकथाम और प्रतिक्रिया कार्यों के निर्देशन और संचालन में द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल की प्रारंभिक प्रभावशीलता की बार-बार पुष्टि की। स्पष्ट विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण स्थितियों से निपटने में लगने वाले समय को कम करने और स्थानीय अधिकारियों की पहल को बढ़ाने में मदद करते हैं।

बैठक में, दा नांग शहर की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री त्रान नाम हंग ने पुष्टि की: "दो-स्तरीय शासन मॉडल बहुत प्रभावी रहा है। जमीनी स्तर पर लोग बहुत सक्रिय, दृढ़निश्चयी और ज़िम्मेदार हैं। यह बहुत अच्छी बात है। कम्यून और वार्ड के कार्यकर्ता बेहद ज़िम्मेदार हैं, रात-रात भर लोगों के साथ, लोगों के करीब रहते हैं।"

दो-स्तरीय सरकार में स्पष्ट विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण से दा नांग कम्यून और वार्डों को लोगों को निकालने और स्थानांतरित करने के निर्णय लेने में पहल करने में मदद मिलती है, जिससे बाढ़ से होने वाले नुकसान को कम करने में मदद मिलती है।

इस बीच, दा नांग सिटी पार्टी कमेटी के सचिव ले नोक क्वांग ने बाढ़ के परिणामों पर काबू पाने और तूफ़ान संख्या 13 से निपटने पर आयोजित एक बैठक में, ऐतिहासिक बाढ़ से निपटने में स्थानीय अधिकारियों के लचीलेपन और पहल की भी प्रशंसा की । उन्होंने कहा, "यद्यपि स्थानीय सुरक्षा बल बहुत कम हैं, फिर भी वे बहुत रचनात्मक और दृढ़ हैं, और कार्यकर्ता स्थिति को संभालने के लिए दिन-रात काम कर रहे हैं। यह बाढ़ से निपटने के लिए सशस्त्र बलों के साथ समन्वय में शहर स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक नागरिक सुरक्षा कमान मॉडल के संचालन का परीक्षण करने का भी एक अवसर है।"

वास्तविकता यह दर्शाती है कि तूफ़ानों और बाढ़ के दौरान, ज़मीनी स्तर के इलाकों (कम्यून और वार्ड) की सक्रियता और लचीलापन बेहद ज़रूरी है। यह न केवल प्राकृतिक आपदाओं से निपटने में, बल्कि अन्य सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के प्रबंधन में भी ज़मीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ाने का एक अनुभव है।

दा नांग शहर में भारी बारिश और बाढ़ ने दिखाया है कि दो-स्तरीय सरकारी मॉडल (शहर - कम्यून, वार्ड) प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और नियंत्रण कार्यों के निर्देशन और संचालन में स्पष्ट रूप से प्रभावी है। स्पष्ट विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण स्थितियों से निपटने में लगने वाले समय को कम करने और स्थानीय अधिकारियों की पहल को बढ़ाने में मदद करते हैं।

कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों के साथ विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के बीच घनिष्ठ समन्वय से एक संयुक्त शक्ति का निर्माण होता है, जिससे बलों, साधनों और रसद को प्रभावी ढंग से जुटाने में मदद मिलती है, तथा प्राकृतिक आपदाओं में लोगों को होने वाली मानव और संपत्ति की क्षति को न्यूनतम करने में योगदान मिलता है।

यह न केवल प्राकृतिक आपदाओं से निपटने में बल्कि अन्य सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के प्रबंधन में भी जमीनी स्तर पर विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ाने का एक अनुभव है।

स्रोत: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html