प्रेस पर मसौदा कानून (संशोधित): "संबद्ध प्रेस एजेंसी" की अवधारणा को स्पष्ट करने का प्रस्ताव

24 नवंबर की दोपहर को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र को जारी रखते हुए, प्रतिनिधियों ने हॉल में प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।

प्रेस एजेंसियों के विकास हेतु परिस्थितियां बनाएं

बैठक में प्रतिनिधि त्रुओंग ट्रोंग नघिया ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि संशोधित प्रेस कानून का मसौदा सावधानीपूर्वक और विस्तृत रूप से तैयार किया गया है, जो कि संबंधित पार्टी प्रस्तावों की दिशा के अनुरूप है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 6 में "प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के तहत प्रेस, रेडियो और टेलीविजन एजेंसियों" की सामग्री के बारे में, प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग नघिया ने कहा: मसौदा के अनुच्छेद 16 के खंड 1 में कहा गया है कि "प्रेस एजेंसियां ​​एक या कई प्रकार की पत्रकारिता करती हैं, उनके पास एक या कई प्रेस उत्पाद होते हैं, और इस कानून के प्रावधानों के अनुसार संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​होती हैं"।

प्रतिनिधियों ने ऐसे नियमों पर सहमति व्यक्त की, लेकिन अनुच्छेद 16, खंड 6 में कहा गया है: "प्रेस, रेडियो और टेलीविजन एजेंसियां ​​प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के अधीन प्रेस एजेंसियां ​​हैं, जिनमें कई प्रकार के प्रेस और प्रेस उत्पाद हैं", जिसमें "संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​होना" वाक्यांश गायब है।

प्रतिनिधि ट्रूंग ट्रोंग नघिया (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने चर्चा की। फोटो: quochoi.vn

प्रतिनिधि न्घिया के अनुसार, यदि इसे मंजूरी मिल जाती है, तो यह विनियमन 34 प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के प्रेस पर लागू होगा। इस प्रकार, "प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के अधीन समाचार पत्र, रेडियो और टेलीविजन एजेंसियों" के पास "अधीनस्थ प्रेस एजेंसियां" नहीं होंगी, अर्थात वे अनुच्छेद 16 के खंड 5 में निर्धारित "प्रमुख मल्टीमीडिया संचार एजेंसियों" के रूप में स्थापित या विकसित नहीं हो सकतीं।

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग नघिया ने कहा कि प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद, 4 से 5 मिलियन लोगों की आबादी वाले 8 प्रांत और शहर हैं; 3 से 4 मिलियन लोगों की आबादी वाले 9 प्रांत और शहर; 2 से 3 मिलियन या उससे अधिक लोगों की आबादी वाले 3 प्रांत और शहर... विशेष रूप से, देश के दो सबसे बड़े शहरों में, 8 मिलियन से अधिक लोगों (आधिकारिक रिकॉर्ड के अनुसार) के साथ हनोई और 14 मिलियन से अधिक लोगों के साथ हो ची मिन्ह सिटी में, प्रेस एजेंसियां ​​​​दिखाई दी हैं जिनके ब्रांड और प्रतिष्ठा स्थानीय दायरे से परे हैं।

प्रतिनिधि के अनुसार, स्थानीय प्रेस प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों का मुखपत्र और स्थानीय लोगों के लिए एक मंच भी है, जो विशिष्ट मुद्दों को सामने लाता है, जिन्हें केंद्रीय प्रेस पूरी तरह से नहीं संभाल सकता या उसे संभालने की आवश्यकता नहीं है।

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प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग नघिया ने ज़ोर देकर कहा, "इतनी बड़ी आबादी वाले विलयित प्रांत और शहर स्थानीय प्रेस के लिए बाज़ार और संसाधन हैं। अगर हम उनके विकास के लिए परिस्थितियाँ नहीं बनाते, तो यह सब व्यर्थ होगा।"

इस जागरूकता के साथ, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 66 की भावना के अनुरूप, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 16 के खंड 6 में निम्नलिखित संशोधन का प्रस्ताव रखा: "प्रेस, रेडियो और टेलीविजन एजेंसियाँ प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के अधीन प्रेस एजेंसियाँ हैं, और इनमें कई प्रकार के प्रेस, प्रेस उत्पाद और संबद्ध प्रेस एजेंसियाँ हो सकती हैं। कुछ प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियाँ इस अनुच्छेद के खंड 5 में निर्धारित प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी के मॉडल के अनुसार प्रेस एजेंसियाँ स्थापित कर सकती हैं।"

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि के अनुसार, ऐसा विनियमन धारा 1, अनुच्छेद 16 के अनुरूप और सुसंगत भी है, जो है: "प्रेस एजेंसियां ​​एक या कई प्रकार की पत्रकारिता करती हैं, एक या कई प्रेस उत्पाद रखती हैं, और इस कानून के प्रावधानों के अनुसार संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​होती हैं।"

ऐसा विनियमन अनुच्छेद 16 के खंड 5 के अनुरूप भी है, जिसमें कहा गया है कि "एक प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी एक प्रेस एजेंसी है जिसमें कई प्रकार की प्रेस और संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​होती हैं; इसका एक विशिष्ट वित्तीय तंत्र होता है; यह प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन की रणनीति के अनुसार स्थापित होती है"।

इसलिए, कुछ प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों की प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसियों की स्थापना प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित प्रेस प्रणाली विकास और प्रबंधन रणनीति द्वारा प्रबंधित की जाएगी, जिससे इस मॉडल की मनमानी स्थापना से बचा जा सकेगा।

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया के अनुसार, ऐसे विनियमनों से उन प्रेस एजेंसियों को बनाए रखने और विकसित करने के लिए परिस्थितियां निर्मित होंगी जो कई वर्षों से वित्तीय रूप से स्वतंत्र हैं, तथा उन स्थानों पर जहां लाखों पाठक हैं और जो प्रतिदिन समाचार पत्र खरीद सकते हैं, जैसे कि राजधानी हनोई या हो ची मिन्ह सिटी।

साथ ही, ऐसे विनियमन अन्य स्थानों के लिए भी इस मॉडल के अनुसार प्रेस एजेंसियों के निर्माण के लिए विकास के अवसर पैदा करते हैं, जब उनके पास पर्याप्त शर्तें हों, उन्हें प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया हो और प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन की रणनीति में उन्हें अद्यतन किया गया हो।

नेशनल असेंबली ने संशोधित प्रेस कानून के मसौदे पर हॉल में चर्चा की। फोटो: quochoi.vn

संगठनात्मक संरचना और संबद्ध प्रेस एजेंसियों को स्पष्ट करना

बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के पूर्णकालिक सदस्य, प्रतिनिधि डो डुक हिएन ने कहा कि वर्तमान प्रेस कानून के प्रावधानों की तुलना में, मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 16 में प्रेस एजेंसी की अवधारणा की व्याख्या नहीं की गई है, तथा साथ ही इसमें "इस कानून के प्रावधानों के तहत एक प्रेस एजेंसी होना" वाक्यांश भी जोड़ा गया है।

हालांकि, अनुच्छेद 16 में प्रेस एजेंसियों के प्रकारों पर विनियमों की समीक्षा करने पर, केवल खंड 6 में ही मुख्य मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी का उल्लेख है, जिसके पास एक संबद्ध प्रेस एजेंसी है; वैज्ञानिक पत्रिका एजेंसियों पर खंड 5 में विनियमों और प्रेस, रेडियो और टेलीविजन एजेंसियों पर खंड 7 में यह उल्लेख नहीं है कि कोई संबद्ध प्रेस एजेंसी है या नहीं।

चर्चा के दौरान बोलते हुए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डो डुक हिएन। फोटो: quochoi.vn

इन आधारों पर, प्रतिनिधि डो डुक हिएन ने प्रश्न उठाया: यदि किसी प्रेस, रेडियो और टेलीविजन एजेंसी को लोक सेवा इकाई स्थापित करने की अनुमति दी जाती है, तो क्या वह इकाई एक प्रेस एजेंसी बन सकती है? यह मुद्दा सीधे तौर पर संगठनात्मक संरचना, अनुच्छेद 16 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुरूप स्थापित करने और सुनिश्चित करने के अधिकार से संबंधित है।

इसलिए, प्रतिनिधि डो डुक हिएन ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सचिवालय के नियमों के अनुसार इसे संस्थागत बनाने के लिए कानून में स्पष्ट रूप से प्रावधान करना चाहिए, ताकि समझ और आवेदन प्रक्रिया में टकराव से बचा जा सके।

प्रतिनिधि दो डुक हिएन की विशेष रुचि जिस विषयवस्तु में है, वह अनुच्छेद 16 के खंड 6 में जोड़ा गया मुख्य मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी का मॉडल है। वर्तमान में, 2025 तक प्रेस योजना को मंजूरी देने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय 326 के अनुसार, पूरे देश में इस मॉडल के अनुसार 6 एजेंसियाँ कार्यरत हैं, लेकिन प्रत्येक स्थान का संगठनात्मक ढाँचा, प्रबंधन स्तर और वित्तीय तंत्र अलग-अलग है। इससे पता चलता है कि मल्टीमीडिया मॉडल की जागरूकता और मानदंड एकीकृत नहीं हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रारूपण एजेंसी समीक्षा और संशोधन जारी रखे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह मॉडल वास्तव में अग्रणी है, इसकी स्पष्ट कानूनी स्थिति है और यह पारदर्शी और व्यवहार्य संचालन तंत्र है।

इससे पहले, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने इस विधेयक पर समूह चर्चा सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय प्राप्त होने और उनके स्पष्टीकरण की सूचना दी थी। तदनुसार, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में एक मल्टी-मीडिया प्रेस समूह या निगम के मॉडल को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू करने का प्रस्ताव रखने वाली 4 राय प्राप्त हुईं। सक्षम प्राधिकारी के निर्देश और अनुमोदन के आधार पर, मंत्रालय इसे प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन की रणनीति में शामिल करेगा।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html