राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर मसौदा कानून (संशोधित): नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और प्रतिबिंबों के निपटान का पर्यवेक्षण पर्यवेक्षण का एक विशेष, स्वतंत्र रूप है।

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षण गतिविधियों पर मसौदा कानून (संशोधित) ने "शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और प्रतिवादों के निपटान के पर्यवेक्षण" को स्पष्ट रूप से एक स्वतंत्र और विशिष्ट प्रकार के पर्यवेक्षण में विभाजित कर दिया है। प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि यह प्रावधान आवश्यक है क्योंकि याचिकाओं को प्राप्त करने और निपटान के परिणामों की निगरानी करने की गतिविधियों को एक साथ रखने से कार्यक्षेत्र, विधि और अधिकार के बारे में आसानी से भ्रम पैदा हो सकता है।

सामग्री और निगरानी विधियों के बीच भ्रम पर काबू पाना

सम्मेलन में " नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के मसौदे को प्राप्त करने और संशोधित करने के कुछ प्रमुख मुद्दे (संशोधित) - पीपुल्स काउंसिल की निगरानी पर विनियम", पीपुल्स आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति के उपाध्यक्ष होआंग आन्ह कांग ने कहा कि नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर वर्तमान कानून के प्रावधान शिकायतों और निंदाओं से निपटने की पर्यवेक्षण गतिविधियों के बारे में वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं, जिससे पर्यवेक्षण की सामग्री और विधि के बीच आसानी से भ्रम पैदा हो सकता है।

जन आकांक्षाओं एवं पर्यवेक्षण समिति के उपाध्यक्ष होआंग आन्ह कांग ने सम्मेलन में राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षण गतिविधियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) की प्राप्ति, संशोधन और पूर्णता पर भाषण दिया। चित्र: एच. न्गोक

इस कमी को दूर करने के लिए, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर मसौदा कानून (संशोधित) को संशोधित किया गया है, जो "नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और प्रतिवादों के निपटारे के पर्यवेक्षण" को विनियमित करता है। तदनुसार, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से इसे पर्यवेक्षण के एक स्वतंत्र और विशिष्ट रूप के रूप में परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य विशिष्ट शिकायतों और निंदाओं पर केंद्रित है, जिसमें याचिकाओं को प्राप्त करना, संसाधित करना, निपटारे के लिए सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों को हस्तांतरित करना, निगरानी करना, आग्रह करना, निपटारे का पर्यवेक्षण करना जैसी गतिविधियाँ शामिल हैं... जो जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद समिति और जन परिषद प्रतिनिधियों के अधिकार के अनुरूप हैं।

विशेष रूप से, मसौदा कानून के अनुच्छेद 80 में जन परिषद की स्थायी समिति की जिम्मेदारी के बारे में प्रावधान जोड़े गए हैं, जिसमें "स्वागत, अनुसंधान और प्रसंस्करण का आयोजन; आवश्यकता पड़ने पर सक्षम एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को विचार और समाधान के लिए स्थानांतरित करना" शामिल है; साथ ही, यह अधिकार भी जोड़ा गया है कि "यदि आवश्यक हो, तो जन परिषद की स्थायी समिति जन परिषद समिति, जन परिषद प्रतिनिधिमंडल समूह को एक विषयगत पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल का आयोजन करने; सदस्यों को उन मुद्दों की समीक्षा और सत्यापन के लिए भेजने का काम सौंपेगी जिनमें जन परिषद की स्थायी समिति की रुचि है"।

संशोधित कानून के मसौदे के अनुच्छेद 91 में स्पष्ट रूप से यह प्रावधान किया गया है कि पीपुल्स काउंसिल समिति का अधिकार केवल पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति के कार्य के अनुसार नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और विचारों के निपटारे की निगरानी के लिए एक पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल का आयोजन करना है।

पीपुल्स एस्पिरेशंस एंड सुपरविजन कमेटी के उपाध्यक्ष होआंग आन्ह कांग ने जोर देकर कहा, "मसौदा कानून के अनुच्छेद 91 में प्रावधान पीपुल्स काउंसिल कमेटी की संगठनात्मक संरचना के साथ संगतता सुनिश्चित करते हैं और पीपुल्स काउंसिल स्टैंडिंग कमेटी की याचिकाओं को प्राप्त करने और संभालने की गतिविधियों के साथ ओवरलैपिंग से बचते हैं।"

मसौदा कानून का अनुच्छेद 98, शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और नागरिकों के विचारों के निपटारे की निगरानी में पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदारियों, अधिकार और तंत्र पर कई प्रावधानों को पूरक करता है।
विशेष रूप से, इस विनियमन को पूरक करना आवश्यक है कि पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति नागरिकों को प्राप्त करने के लिए पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों को संगठित करने, स्थानीय क्षेत्र में नागरिकों की शिकायतों, निंदा, सिफारिशों और विचारों के निपटारे की निगरानी करने के लिए जिम्मेदार है; प्रासंगिक एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों से जानकारी का अनुरोध करने के अधिकार और उल्लंघनों को समाप्त करने के लिए आवश्यक उपायों के आवेदन का अनुरोध करने के अधिकार पर विनियमन को पूरक करें।

पीपुल्स एस्पिरेशंस एंड सुपरविजन कमेटी के उपाध्यक्ष ने टिप्पणी की, "इन विनियमों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की पर्यवेक्षी गतिविधियां प्रभावी, कुशल, पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की भूमिका के अनुरूप और इस गतिविधि में अन्य संस्थाओं के अधिकार के अनुरूप हों।"

अनिवार्य फीडबैक तंत्र जोड़ें

मसौदा कानून के नए दृष्टिकोण की सराहना करते हुए, जिसमें "शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और प्रतिबिंबों से निपटने के पर्यवेक्षण" को स्पष्ट रूप से पर्यवेक्षण के एक अलग, विशिष्ट रूप में अलग किया गया है, नेशनल असेंबली के डिप्टी थैच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग ) ने कहा कि यह प्रावधान आवश्यक है क्योंकि वास्तव में, याचिकाओं को प्राप्त करने और संभालने की गतिविधियों को संयोजित करना और उन्हें संभालने के परिणामों की निगरानी करना आसानी से दायरे, तरीकों और प्राधिकरण के बारे में भ्रम पैदा कर सकता है, जिससे जिम्मेदारियों का अतिव्यापीकरण या जिम्मेदारियों का चूक हो सकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) बोलते हैं। फोटो: एच. एनगोक

"मसौदा कानून में आवेदन प्राप्ति - प्रसंस्करण - आवेदनों का स्थानांतरण - आग्रह - परिणामों की निगरानी के प्रत्येक चरण को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जो प्रभावशीलता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और औपचारिकता से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है।" इस पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी सुझाव दिया कि स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए एक अनिवार्य फीडबैक तंत्र जोड़ना आवश्यक है।

तदनुसार, शिकायतों और निंदाओं के निपटान के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी या व्यक्ति को एक निश्चित समयावधि (30 दिनों से अधिक नहीं) के भीतर पर्यवेक्षी एजेंसी को निपटान के परिणामों पर लिखित प्रतिक्रिया देनी होगी। जटिल मामलों में, समय सीमा बढ़ाई जा सकती है, लेकिन विस्तार का कारण लिखित रूप में सूचित किया जाना चाहिए।

साथ ही, प्रचार के सिद्धांत को इस दिशा में पूरक बनाएँ कि समझौते के परिणामों को नागरिकों को सूचित किया जाना चाहिए और सार्वजनिक किया जाना चाहिए, सिवाय उन मामलों के जहाँ कानून गोपनीयता का प्रावधान करता है। सलाह देने, संश्लेषण करने और आग्रह करने में राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल कार्यालय और जन परिषद की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

पीपुल्स काउंसिल के अधिकारों के बारे में अभी भी चिंतित, डॉ. ले थी तुओई, एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन एंड मैनेजमेंट, ने पीपुल्स काउंसिल के अधिकार पर वर्तमान कानून के खंड 1, अनुच्छेद 82 में प्रावधानों को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा, "स्थानीय स्तर पर शिकायतों, निंदाओं और सिफारिशों के निपटारे की निगरानी के लिए एक प्रतिनिधिमंडल का आयोजन करना" अन्य पर्यवेक्षण विधियों के साथ, जैसे कि शिकायतों और निंदाओं के निपटारे पर एजेंसियों की रिपोर्टों की जांच करना; याचिकाओं, शिकायतों, निंदाओं आदि को प्राप्त करना और संसाधित करना।

इस मुद्दे पर अपनी राय व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि यद्यपि जन परिषद समिति बहुत सक्रिय है, यदि इसे वर्तमान कानून के अनुसार ही रखा जाए, तो यह जन परिषद की स्थायी समिति के साथ ओवरलैप हो जाएगा। इसलिए, प्रस्तावित मसौदा कानून पूरी तरह से उचित है, यह सुनिश्चित करते हुए कि जन परिषद समिति पर्यवेक्षण में भाग ले, लेकिन जन परिषद की स्थायी समिति के कार्य के अनुसार, प्रक्रियात्मक अनुशासन को बढ़ाने में मदद करता है।

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून का मसौदा (संशोधित) राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाएगा। जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षी समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सम्मेलन में प्रस्तुत विचार, पर्यवेक्षण पर एक अधिकाधिक पूर्ण और परिपूर्ण कानूनी ढाँचे के निर्माण का आधार हैं, जो नए विकास चरण में राष्ट्रीय शासन नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html