भ्रष्टाचार विरोधी कानून में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून: परिसंपत्तियों और आय की घोषणा और पारदर्शिता पर विनियमों को पूर्ण करना

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर समूह 14 में चर्चा करते हुए, क्वांग निन्ह, हा तिन्ह और एन गियांग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने परिसंपत्तियों और आय की घोषणा और पारदर्शिता पर विनियमों को पूर्ण करने पर सहमति व्यक्त की और सुझाव दिया कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

समूह 14 का चर्चा दृश्य

प्रतिनिधियों ने भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान का दायरा निजी क्षेत्र तक बढ़ाने, हितों के टकराव को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र जोड़ने, संपत्ति और आय की घोषणा और पारदर्शिता पर नियमों को बेहतर बनाने, और निरीक्षण, लेखा परीक्षा और न्यायिक एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र स्थापित करने संबंधी मसौदा कानून पर सहमति व्यक्त की। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि त्रान थी किम नुंग ( क्वांग निन्ह ) ने कहा कि भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान का दायरा निजी क्षेत्र तक बढ़ाने का उद्देश्य निजी क्षेत्र में भ्रष्टाचार-विरोधी पार्टी की नीति को संस्थागत बनाना है।

मसौदा कानून में उन सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए भी संपत्ति घोषित करने की बाध्यता का विस्तार करने का प्रस्ताव है जिनके पास चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा है या जिनमें राज्य के पास कुल वोटिंग शेयर हैं। प्रतिनिधि ट्रान थी किम नुंग ने बताया कि इन उद्यमों के लिए, व्यवसाय के मालिक और संबंधित संस्थाएँ वियतनामी नागरिक या विदेशी हो सकती हैं।

"इस विषय के लिए परिसंपत्ति घोषणा दायित्वों का विनियमन विदेशियों की गोपनीयता और निजता से भी संबंधित हो सकता है और निवेशकों के मनोविज्ञान और निवेश वातावरण को कुछ हद तक प्रभावित कर सकता है।"

इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी किम नुंग ने सुझाव दिया कि निवेश के माहौल पर पड़ने वाले प्रभाव को सीमित करने के लिए विदेशियों के लिए विशिष्ट विशेषताओं वाले अलग, उपयुक्त नियम बनाने पर विचार करना आवश्यक है। प्रतिनिधि के अनुसार, "यह ज़्यादा उपयुक्त होगा यदि यह उपाय केवल वियतनामी नागरिकों पर लागू किया जाए।"

संपत्ति घोषणा पर विनियमन में भी रुचि रखते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वियत थांग ( एन गियांग ) ने मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 1 से सहमति व्यक्त की, जो संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसी को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 30 को संशोधित और पूरक करता है।

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग (एन गियांग)

तदनुसार, पार्टी समिति की जमीनी स्तर से सीधे ऊपर के स्तर पर स्थित निरीक्षण समिति, उन पार्टी सदस्यों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करेगी जो उसी स्तर पर पार्टी समिति के प्रबंधन के अधीन कैडर हैं और उन पार्टी सदस्यों की संपत्ति और आय को नियंत्रित करेगी जो पार्टी कार्य में विशेषज्ञ हैं या पार्टी के नियमों के अनुसार पार्टी समिति की सहायता के लिए सलाहकार एजेंसियों में पदस्थ हैं। प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ने कहा कि संपत्ति और आय को नियंत्रित करने वाली एजेंसी पर विशिष्ट नियमों को शामिल करना उचित है क्योंकि मसौदा कानून में संपत्ति और आय को नियंत्रित करने के अधिकार वाले कई विषयों का प्रावधान है, जिनमें स्थानीय निरीक्षकों को सौंपे गए नियम भी शामिल हैं।

विधि एवं न्याय समिति में एक राय है कि विषयों पर विशिष्ट नियमन नहीं, बल्कि केवल सामान्य नियमन होने चाहिए; पार्टी का प्राधिकार यह निर्धारित करेगा कि किन एजेंसियों और विषयों पर नियंत्रण किया जाएगा। हालाँकि, प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ने कहा कि एकता, समन्वय सुनिश्चित करने और अतिव्यापन से बचने के लिए, इसे मसौदा कानून में ही विनियमित किया जाना चाहिए।

दूसरी ओर, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 4 में अनुच्छेद 30 के खंड 5 में संशोधन करते हुए कहा गया है: प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के निरीक्षणालय उन लोगों की परिसंपत्तियों और आय को नियंत्रित करते हैं, जो स्थानीय प्राधिकारियों के प्रबंधन प्राधिकरण के तहत एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में अपने काम की घोषणा करने के लिए बाध्य हैं, इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर।

प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग के अनुसार, नियंत्रण के अधीन विषयों का दायरा बहुत व्यापक है, जिसमें प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के प्रबंधन के अधीन विषय भी शामिल हैं, उदाहरण के लिए: विभागों और शाखाओं के निदेशक, उप निदेशक। इसलिए, अनुच्छेद 30 के खंड 1 और 5 के विशिष्ट प्रावधान नियंत्रण के अधीन विषयों के बीच अतिव्यापन, विरोधाभास और दोहराव से बचने का आश्वासन देते हैं।

इसके अलावा, मसौदा कानून में यह भी प्रावधान किया गया है कि अतिरिक्त आय परिसंपत्तियों की उत्पत्ति की घोषणा और स्पष्टीकरण, पार्टी सदस्यों, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कार्य पूर्णता स्तर का मूल्यांकन और वर्गीकरण करने के मानदंडों में से एक है।

समूह चर्चा सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

उपरोक्त विनियमन से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ने यह भी कहा कि अगर इसे केवल इसी तरह विनियमित किया जाता है, तो इसे लागू करना मुश्किल हो सकता है क्योंकि मसौदा कानून में सरकार या किसी एजेंसी को मूल्यांकन मानदंड निर्दिष्ट करने का अधिकार नहीं दिया गया है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार को इस विषयवस्तु को निर्दिष्ट करना चाहिए।

संपत्ति और आय के सत्यापन की प्रक्रिया के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि संपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसी का प्रतिनिधि निर्णय लेगा। यह देखते हुए कि यह प्रावधान अस्पष्ट है और इसे लागू करना बहुत कठिन होगा, प्रतिनिधि गुयेन वियत थांग ने सुझाव दिया कि इस विषयवस्तु का अध्ययन करना और प्रतिनिधि को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-luat-phong-chong-tham-nhung-hoan-thien-quy-dinh-ve-ke-khai-minh-bach-tai-san-thu-nhap-10394462.html