व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए न्यायिक मूल्यांकन और भ्रष्टाचार विरोधी कानून को पूर्ण बनाना

न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों में स्वतंत्रता सुनिश्चित करना

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि 10 वर्षों से अधिक समय के कार्यान्वयन के बाद, न्यायिक विशेषज्ञता कानून ने मूल्यांकन गतिविधियों के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार किया है, जिससे साक्ष्यों को स्पष्ट करने और मुकदमेबाजी में न्याय सुनिश्चित करने में मदद मिली है। हालाँकि, व्यवहार में कई कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ देखने को मिलती हैं, खासकर आर्थिक , भ्रष्टाचार और स्थितिजन्य मामलों में, जब न्यायिक विशेषज्ञता जाँच, अभियोजन और परीक्षण प्रक्रिया में बाधा बन जाती है। इसलिए, मूल्यांकन कार्य की गुणवत्ता, स्वतंत्रता, निष्पक्षता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए कानून में यह संशोधन अत्यंत आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि वो थी मिन्ह सिंह ( न्घे अन ) ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

आपराधिक, दीवानी और प्रशासनिक कार्यवाहियों से संबंधित सभी मूल्यांकन गतिविधियों को शामिल करने के लिए विनियमन के दायरे का विस्तार करने के निर्देश से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ( लैम डोंग ) ने टिप्पणी की कि मसौदा अभी भी न्यायिक मूल्यांकन और न्यायेतर मूल्यांकन के बीच ओवरलैप करता है। इसलिए, दोनों प्रकारों को स्पष्ट रूप से अलग करना आवश्यक है: न्यायिक मूल्यांकन कानून के विनियमन के दायरे में मुकदमेबाजी गतिविधियों से संबंधित न्यायिक मूल्यांकन; न्यायेतर मूल्यांकन एक सेवा गतिविधि है, इसलिए सरकार को "एक पेशेवर एजेंसी और एक सेवा व्यवसाय इकाई दोनों होने" की स्थिति से बचते हुए, डिक्री द्वारा विस्तार से निर्दिष्ट करना चाहिए। यह न केवल कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करता है बल्कि हितों के टकराव और मूल्यांकन गतिविधियों के व्यावसायीकरण के जोखिम को भी रोकता है।

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि मसौदे में "मूल्यांकन और निष्कर्ष की प्रक्रिया में स्वतंत्रता" के सिद्धांत को जोड़ने का प्रावधान सकारात्मक था, लेकिन फिर भी इस स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए कोई तंत्र मौजूद नहीं था। यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि मूल्यांकनकर्ता और न्यायिक मूल्यांकन संगठन विशेषज्ञता के संदर्भ में स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, और किसी भी एजेंसी, संगठन या व्यक्ति के हस्तक्षेप या निष्कर्षों की विषयवस्तु पर निर्देश के अधीन नहीं हैं; साथ ही, मूल्यांकनकर्ताओं के हस्तक्षेप, दबाव या रिश्वतखोरी के कृत्यों के लिए सख्त दंड का प्रावधान है।

*नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: एचपी*

न्यायिक मूल्यांकन कार्यालयों और केस-दर-केस मूल्यांकन संगठनों के माध्यम से मूल्यांकन गतिविधियों के समाजीकरण के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि यह सही दिशा है, लेकिन अगर गुणवत्ता नियंत्रण और पेशेवर नैतिकता तंत्रों का अभाव है, तो इसके संभावित जोखिम भी हैं। अभ्यास, लाइसेंसिंग, मान्यता, निलंबन और निरसन की शर्तों पर स्पष्ट मानक निर्धारित करना आवश्यक है; साथ ही, न्याय मंत्रालय के अंतर्गत पेशेवर परिषदों या विशेष एजेंसियों के माध्यम से स्वतंत्र मूल्यांकन, मूल्यांकन निष्कर्षों के गुणवत्ता नियंत्रण पर पूरक नियम बनाए जाने चाहिए... प्रतिनिधि ने प्रतिष्ठा और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए गैर-सार्वजनिक मूल्यांकनकर्ताओं की क्षमता का समय-समय पर मूल्यांकन करने हेतु एक तंत्र बनाने का भी सुझाव दिया।

मूल्यांकन लागत के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि मसौदे में वित्तपोषण के स्रोत, भुगतान की प्रक्रिया और ज़िम्मेदारियों के बारे में स्पष्ट प्रावधान नहीं हैं। भुगतान की अवधि कम करना, मूल्यांकन संगठनों और व्यक्तियों को सीधे भुगतान करना, अग्रिम भुगतान की व्यवस्था विकसित करना और समय पर वित्तपोषण सुनिश्चित करना आवश्यक है, खासकर महत्वपूर्ण मामलों में; साथ ही, व्यावसायिक बीमा पॉलिसियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना और न्यायिक मूल्यांकनकर्ताओं की सुरक्षा करना आवश्यक है क्योंकि वे अक्सर बहुत दबाव में रहते हैं, यहाँ तक कि जटिल मामलों में उन्हें धमकी भी दी जाती है।

लाम डोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने बैठक में भाग लिया। फोटो: एचपी

प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन) ने कहा कि मसौदे में विनियमन के दायरे को न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों तक सीमित बताया गया है, जैसा कि अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 2 और शर्तों की व्याख्या में दर्शाया गया है। हालाँकि, अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 16, अनुच्छेद 21 और अनुच्छेद 40 जैसे कुछ प्रावधानों में सार्वजनिक मूल्यांकन संगठनों और न्यायिक मूल्यांकन कार्यालयों की न्यायेतर मूल्यांकन गतिविधियों से संबंधित विषय-वस्तु भी शामिल है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने बताया कि यह संशोधन सामाजिक आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए राज्य द्वारा निवेशित मानव संसाधनों, सुविधाओं और उपकरणों का लाभ उठाने के लिए किया गया है।

प्रतिनिधि के अनुसार, इस अतिरिक्त प्रावधान से लागत की गणना में कठिनाई हो सकती है, खासकर जब मसौदे में भुगतान पद्धति में बदलाव किया जाता है - मूल्यांकन का अनुरोध करने वाले व्यक्ति के बजाय राज्य का बजट मूल्यांकन गतिविधियों के लिए आवंटित किया जाता है। प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग ने दो समाधान प्रस्तावित किए:

पहला विकल्प , यदि विनियमन के दायरे को अतिरिक्त न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों को शामिल करने के लिए विस्तारित किया जाता है, तो कानून का नाम बदलकर "मूल्यांकन गतिविधियों पर कानून" करना आवश्यक है, दो प्रकार के मूल्यांकन को स्पष्ट रूप से अलग करने वाले प्रावधान जोड़ना और संभवतः स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त न्यायिक मूल्यांकन पर एक अलग अध्याय जोड़ना आवश्यक है।

दूसरा विकल्प, पारंपरिक दायरे को बनाए रखते हुए, केवल न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों को विनियमित करना है, जिसके लिए मसौदे से न्यायेतर मूल्यांकन की विषय-वस्तु को हटाने और सरकार को अलग से विनियम जारी करने का काम सौंपने की आवश्यकता है।

*नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन) बोलते हुए। फोटो: एचपी*

अनुच्छेद 17 के खंड 4 के संबंध में, जो प्रांतीय और नगर पुलिस के अंतर्गत सार्वजनिक मूल्यांकन संगठनों को फोरेंसिक चोट मूल्यांकन का कार्य सौंपता है, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग ने 2020-4/2025 की अवधि में न्घे एन फोरेंसिक केंद्र के आंकड़ों का हवाला दिया: कुल 3,852 मूल्यांकन मामले, जिनमें से 3,052 मामले (80%) चोट मूल्यांकन के हैं, और 10% शव परीक्षण के हैं। यदि यह अतिरिक्त कार्य पुलिस बल को सौंपा जाता है, तो स्वास्थ्य क्षेत्र में फोरेंसिक केंद्रों का कार्यभार तेजी से कम हो जाएगा, अनुमानित 80%, जिससे पहले से ही कठिन इकाइयों का संचालन और भी चुनौतीपूर्ण हो जाएगा।

चिकित्सा परीक्षण इकाइयों ने संकल्प 18 एनक्यू/टीडब्ल्यू का हवाला देते हुए कहा कि "एक कार्य केवल एक एजेंसी या इकाई को ही सौंपा जाना चाहिए"... इस आधार पर, प्रतिनिधियों ने कहा कि चिकित्सा क्षेत्र में फोरेंसिक केंद्रों और पुलिस क्षेत्र में आपराधिक तकनीकी परीक्षा एजेंसियों के बीच संतुलन और सामंजस्यपूर्ण विकास सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है।

भ्रष्टाचार को रोकने और उससे लड़ने में लोगों का विश्वास मजबूत करना

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संबंध में, प्रतिनिधि त्रान थी थू हैंग (लाम डोंग) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि संशोधन आवश्यक है, खासकर द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के संदर्भ में। संशोधन से पहले, विशिष्ट डेटा परिशिष्ट के साथ एक व्यापक रिपोर्ट होनी चाहिए ताकि प्रतिनिधियों के पास मसौदे का निष्पक्ष मूल्यांकन करने का आधार हो।

*नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी थू हैंग (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: एचपी*

प्रतिनिधि के अनुसार, भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण में संगठन और व्यक्ति दोनों शामिल हैं, इसलिए लोगों, संगठनों और विशेषज्ञों से व्यापक रूप से, संभवतः ऑनलाइन, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर, राय एकत्र करना आवश्यक है। इससे मसौदा कानून को लागू होने पर अधिक पूर्ण, व्यापक और व्यवहार्य बनाने में मदद मिलेगी।

खंड 4, अनुच्छेद 1 (कानून के अनुच्छेद 4 को संशोधित और अनुपूरित) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने भ्रष्टाचार की रोकथाम और नियंत्रण कार्य की वर्तमान स्थिति का आकलन करने, कारणों, परिणामों को स्पष्ट रूप से बताने और अधिक विशिष्ट और व्यवहार्य समाधान प्रस्तावित करने पर विनियमों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

भ्रष्टाचार से निपटने और संपत्ति की वसूली से संबंधित अनुच्छेद 17 के खंड घ के संबंध में, वास्तविकता यह दर्शाती है कि कई मामलों का पता लगाया गया है और उनका सख्ती से निपटारा किया गया है, लेकिन संपत्ति की वसूली की दर अभी भी कम है, जिससे लोगों का विश्वास प्रभावित हो रहा है। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि संपत्ति वसूली की प्रभावशीलता में सुधार लाने और भ्रष्टाचार की रोकथाम व उससे लड़ने के कार्य में सामाजिक विश्वास को मजबूत करने के लिए मौलिक और समकालिक समाधान होने चाहिए।

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि संशोधित कानून में भ्रष्टाचार के माध्यम से अर्जित या खोई गई संपत्तियों की अधिकतम वसूली सुनिश्चित करने के लिए सख्त नियम होने चाहिए, ताकि राज्य के लिए संपत्तियों की वसूली हो सके, निष्पक्षता सुनिश्चित हो सके और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में लोगों का विश्वास बढ़ सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html

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